全球生產(chǎn)網(wǎng)絡視角下吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

王芳 趙輝越 王琦 沈瀅

[摘 要]現(xiàn)如今，經(jīng)濟全球化趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。全球金融市場、商品與服務市場全球化、全球勞動、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡、全球?qū)箙^(qū)域化是全球化的關鍵特色。在這個大的時代背景下，吉林省應如何抓住機遇發(fā)展自身是一個重大命題。本文的研究正是這個命題的一個細化。本文基于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡視角，考慮到吉林省自身是一個玉米生產(chǎn)大省，玉米加工業(yè)一直是吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要組成部分，選取了玉米加工業(yè)作為研究對象，指出了吉林省玉米加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了吉林省玉米加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的制約因素，并給出了一系列對策與建議，以期能為解決吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢帶來些許幫助。

[關鍵詞]全球生產(chǎn)網(wǎng)絡;吉林省;玉米加工業(yè);產(chǎn)業(yè)集群

[中圖分類號]F224 [文獻標識碼]A

1 引言

吉林省是我國的農(nóng)業(yè)大省，玉米是其重要農(nóng)作物之一，玉米加工業(yè)的發(fā)展決定著吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的成敗。玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群最重要的組成部分。本文研究吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是因為吉林省玉米加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群雖然已經(jīng)形成，但玉米加工業(yè)對帶動吉林省地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展并無顯著作用，對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻程度不高。要想讓吉林省在全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡的時代里占據(jù)有利位次，吉林省必須充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，重視自身玉米加工業(yè)的發(fā)展，促進玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步將自身的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為別人無法替代的競爭力優(yōu)勢。在已有的文獻里，多數(shù)文獻對吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究大多集中在如何形成玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚應該如何向更高集群水平邁進;少數(shù)文章研究了吉林省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級，但也沒有從全球網(wǎng)絡視角出發(fā)具體到玉米加工業(yè)。

吉林省的玉米產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)具備了一定規(guī)模，達到了一定水平，甚至有些玉米深加工的技術已經(jīng)在全世界名列前茅，但即使在這種情況下，吉林省玉米加工業(yè)的對外貿(mào)易情況依然不容樂觀，對區(qū)域經(jīng)濟貢獻度也不盡如人意。本文從全球生產(chǎn)網(wǎng)絡視角出發(fā)，分析了制約吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素，并給出了一些建議，希望能對吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供一些幫助。但本文并未對這些因素如何制約吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機理進行說明，希望后續(xù)能得到廣大學者們的補充。

2 吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

吉林省是玉米的重要產(chǎn)區(qū)，玉米播種面積占全省種植業(yè)面積70%以上，玉米產(chǎn)量連年處于全國領先位置。2017年全國玉米總產(chǎn)量為21589.1萬噸，吉林省玉米總產(chǎn)量為2802.4萬噸，占全國玉米總產(chǎn)量的12.98%，吉林省玉米單產(chǎn)量7806.85公斤每公頃。現(xiàn)將吉林省歷年糧食產(chǎn)量和玉米產(chǎn)量繪制成表1，為了更加直觀地反映吉林省歷年來糧食產(chǎn)量和玉米產(chǎn)量的變化趨勢我們依據(jù)表1繪制了圖1。表1、圖1如下所示。

由表1、圖1我們可以看出，近些年，吉林省玉米產(chǎn)量在糧食總產(chǎn)量占比一直高達70%以上?？梢?，吉林省憑借自身的玉米資源稟賦發(fā)展玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是十分有可能且十分必要的。如果吉林省沒有憑借自身的資源稟賦優(yōu)勢發(fā)展玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，那么將導致大量的玉米產(chǎn)能過剩，無處可銷，資源閑置。

吉林省玉米加工業(yè)通過多年的發(fā)展已經(jīng)形成了以龍頭企業(yè)為主導的、具有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，吉林省規(guī)模以上的玉米加工企業(yè)有24家，其中長春大成的玉米加工綜合能力在全球排第三，亞洲排第一，擁有多項全球領先的玉米深加工技術。2016年3月，國家為了推動玉米供給側(cè)改革，取消了玉米臨儲政策，使玉米價格走向市場化，玉米原材料價格下降，為玉米加工企業(yè)扭虧為盈提供了契機。

為了說明吉林省玉米加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷情況，我們首先要對吉林省的貿(mào)易進出口情況有一個了解，現(xiàn)將吉林省貿(mào)易進出口情況繪制成表2，如下所示。

由表2的數(shù)據(jù)可以知道，2017年吉林省貿(mào)易出口總額為1254.15億元，其中出口額為299.92億元，占貿(mào)易總額的23.91%;進口額為954.22億元，占貿(mào)易總額的76.09%。吉林省的進口總額大于出口總額，說明了吉林省是一個對外貿(mào)易水平不高的省份。在吉林省進口總額中，一般貿(mào)易占89.47%，說明了吉林省的第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。在出口總額中加工貿(mào)易僅占24.46%，說明了吉林省貿(mào)易水平不高，加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。吉林省加工業(yè)雖已形成了一定水平，一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的精深加工亟待提升。

據(jù)統(tǒng)計，吉林省目前的玉米加工能力在1500萬噸左右，吉林省每年銷往省外的玉米數(shù)量為1200萬噸左右，而這些銷往省外的玉米大多是經(jīng)過加工處理的，但這些玉米經(jīng)過的加工處理大多為初級加工。

3 全球生產(chǎn)網(wǎng)絡視角下吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展制約因素

要探討全球生產(chǎn)網(wǎng)絡視角下的吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約因素，首先就要對全球生產(chǎn)網(wǎng)絡有一個系統(tǒng)認識。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡是指跨國公司將產(chǎn)品價值鏈分解成多個獨立的模塊，把每個獨立的生產(chǎn)模塊放到全球范圍內(nèi)最低生產(chǎn)成本的地區(qū)生產(chǎn)，利用該地區(qū)的區(qū)位獲得競爭優(yōu)勢，從而形成了一個生產(chǎn)網(wǎng)絡、跨越國界的國際分工體系。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡與全球價值鏈和全球生產(chǎn)鏈類似，但全球生產(chǎn)網(wǎng)絡更加注重質(zhì)量優(yōu)勢、公司特色、社會和文化的根植性、地區(qū)政策體系。

李范英（2008年）指出吉林省玉米加工業(yè)小、散、低、弱狀態(tài)。李恩等（2010年）指出吉林省目前面臨玉米精深加工程度低、科研投入不足、玉米加工企業(yè)規(guī)模小、重復布局的問題。郭金峰（2010年）提出吉林省玉米加工業(yè)的技術需要進一步創(chuàng)新，玉米加工企業(yè)管理水平有待加強，否則容易導致大原料小加工的結(jié)構(gòu)失衡和效率低下問題。錢偉等（2011年）指出吉林省玉米加工業(yè)發(fā)展不平衡、環(huán)境污染問題嚴重。劉明國等（2015年）指出吉林省玉米加工產(chǎn)業(yè)面臨高產(chǎn)能高庫存、加工難銷售難等挑戰(zhàn)。周冬虹等（2017年）指出近年來導致玉米加工業(yè)行業(yè)低迷的原因有很多，諸如經(jīng)濟不景氣、需求不旺、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品層次低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、缺乏競爭力、技術創(chuàng)新能力低下等。

基于全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡的視角，結(jié)合上述文獻的研究，歸納出制約吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素主要有以下四點：

第一，吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)品缺乏質(zhì)量優(yōu)勢。近年來，習近平總書記頻繁強調(diào)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，基于這個中心，我國實施了質(zhì)量強國戰(zhàn)略，推行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而供給側(cè)改革的主攻方向就是抓質(zhì)量。吉林省玉米加工產(chǎn)品的競爭力一直比較薄弱，拓展市場艱難，造成這種現(xiàn)象的兩個內(nèi)在原因是缺乏區(qū)域品牌效應和玉米精深加工水平有待提高。缺乏區(qū)域品牌效應主要體現(xiàn)在玉米加工產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)品對外貿(mào)易沒有競爭力;玉米精深加工水平有待提高主要表現(xiàn)在吉林省玉米加工產(chǎn)品有200多種，而其中玉米精深加工產(chǎn)品只有40余種，玉米粗加工和精深加工的比例為4：1，這導致了玉米粗加工產(chǎn)能過剩，精深加工產(chǎn)品供不應求的現(xiàn)象出現(xiàn)。這兩個原因的存在直接影響了吉林省玉米加工業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢的形成。

第二，吉林省玉米加工企業(yè)管理水平、知識吸納和學習能力不高。吉林省玉米加工業(yè)進入門檻低，壁壘少，導致產(chǎn)業(yè)集群存在大量內(nèi)部管理水平低下、管理混亂、缺乏學習效能的中小玉米加工企業(yè)。一個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部如果存在管理水平低下、學習效應匱乏、應對環(huán)境變化遲緩的企業(yè)，就必須把這些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的問題解決了，才會促使這個產(chǎn)業(yè)集群走向升級與轉(zhuǎn)型。提高中小玉米加工企業(yè)管理水平、增強其學習效能的辦法有兩種，一是支持中小玉米加工企業(yè)發(fā)展，拓展中小玉米加工企業(yè)融資渠道，使他們有條件學習先進的管理經(jīng)驗，進而實現(xiàn)自我規(guī)范化管理;二是讓龍頭玉米加工企業(yè)并購中小玉米加工企業(yè)，使龍頭企業(yè)繼續(xù)擴大自身優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)濟。

第三，吉林省地區(qū)的社會和文化是影響玉米加工企業(yè)創(chuàng)新能力低下的重要原因。眾所周知，吉林省是東北老工業(yè)基地的重要組成部分，重工業(yè)較于輕工業(yè)要發(fā)達很多。吉林省的重工業(yè)中大多都是國有企業(yè)，在早些年，國有企業(yè)的福利待遇很高，導致吉林省的人們一直有一種固化思維——喜歡去國企工作，工作穩(wěn)定且福利水平高，不喜歡創(chuàng)新和冒險。這種固化思維一直影響到今天吉林省人才的流向，影響到吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開展?，F(xiàn)如今受過高等教育的年輕人如果選擇留在吉林省，那大家首先的選擇就是考公務員、考銀行、進國企，而不會想到要去創(chuàng)業(yè)。這種社會文化和思維定式是導致吉林省與玉米加工業(yè)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)一直不發(fā)達的原因，也是導致吉林省第三產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展緩慢的重要原因。

第四，吉林省的產(chǎn)業(yè)政策體系不完善。目前吉林省產(chǎn)業(yè)政策大多對重工業(yè)企業(yè)比較偏袒維護，這種產(chǎn)業(yè)政策在如今來看，對吉林省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展并無益處。吉林省的產(chǎn)業(yè)政策不宜再繼續(xù)采用趕超策略，而應該根據(jù)自身的比較優(yōu)勢制定。在產(chǎn)業(yè)政策方面應該減少對重工業(yè)的特殊優(yōu)待，加大對輕工業(yè)的扶持力度，推動吉林省輕工業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

4 促進吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級對策建議

根據(jù)上述對制約吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展因素的分析，現(xiàn)提出如下對策建議：

（1）培育質(zhì)量優(yōu)勢，形成區(qū)域品牌效應。吉林省玉米加工業(yè)要積極培養(yǎng)自己的質(zhì)量優(yōu)勢，開展質(zhì)量提升行動，完善自己的質(zhì)量評價體系，打造自己的區(qū)域品牌。以前產(chǎn)品和服務的競爭來自于低成本的競爭，而現(xiàn)如今隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，產(chǎn)品和服務的競爭轉(zhuǎn)向了質(zhì)量競爭。要想使自己的產(chǎn)品在競爭中立于不敗之地，我們就必須做好自身的產(chǎn)品質(zhì)量，打造自身的區(qū)域品牌，提高品牌的知名度，使自己的產(chǎn)品做到無可替代。

（2）企業(yè)實行精益化管理，精細化彈性生產(chǎn)。要想促進吉林省玉米加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級，首先要解決集群網(wǎng)絡內(nèi)部的企業(yè)的生產(chǎn)、管理問題。企業(yè)管理上實行精益化管理，生產(chǎn)上實行精細化生產(chǎn)這種模式是最適合當今生產(chǎn)網(wǎng)絡全球化要求的。所謂精益化管理就是說用最小的投入，創(chuàng)造更多的價值，盡最大可能滿足客戶需求，提高客戶的滿意度。所謂精細化生產(chǎn)就是說把企業(yè)的生產(chǎn)細分，把每一個細分的生產(chǎn)模塊都做到最好。

（3）加大科研投入，推動技術創(chuàng)新。質(zhì)量的提升需要創(chuàng)新的引領，尤其是技術創(chuàng)新。吉林省目前玉米加工業(yè)的一些精深加工技術水平雖處于全球領先地位，但仍有很多精深加工技術沒有掌握，為了使吉林省玉米加工業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢上立于不敗之地，我們必須加大對科研的投入，推動技術創(chuàng)新，使吉林省的玉米加工產(chǎn)業(yè)由資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為技術主導型產(chǎn)業(yè)。雖然吉林省的社會和文化環(huán)境沒有為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造一個好氛圍，但這不意味著經(jīng)過政府的有意引導和支持仍然推動不了創(chuàng)新。技術創(chuàng)新沒有完成時只有進行時，因而科研投入也必須持續(xù)不斷。

（4）產(chǎn)業(yè)政策制定應注重發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。吉林省政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時，應該從自身的資源稟賦出發(fā)，注重發(fā)揮自身的區(qū)域比較優(yōu)勢，有意識地培養(yǎng)自身的比較優(yōu)勢，使之逐步成為區(qū)域的核心競爭優(yōu)勢。就吉林省來說，玉米是吉林省不可忽視的資源稟賦之一，因而政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時，要著重考慮玉米加工業(yè)的發(fā)展以及與玉米加工業(yè)相關的生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)政策的制定應該與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡戰(zhàn)略有耦合性，只有這樣吉林省才能在生產(chǎn)全球化的浪潮中占據(jù)一席之地。

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