社區(qū)老年教育學習資源建設(shè)問題與對策研究

張蕊鑫 馬樂

摘要：未來20年我國人口老齡化形勢愈發(fā)嚴峻，為急劇增長的老年人群提供所需的優(yōu)質(zhì)教育資源，已然成為政府和社會服務(wù)的主要任務(wù)。老年教育的發(fā)展和推進程度直接決定老齡化人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。致力于探討和分析老年教育的重要組成部分社區(qū)老年教育，分析社區(qū)老年教育學習資源建設(shè)的現(xiàn)狀，及亟待解決的問題，從而找到癥結(jié)所在并提出解決問題的對策，對學習資源進行整合重組，力圖彌補當前社區(qū)老年教育學習資源建設(shè)領(lǐng)域的空白，進一步提升和充實老年教育學習資源。

關(guān)鍵詞：社區(qū)老年教育;學習資源;對策

中圖分類號：G777文獻標志碼：A 文章編號：2095-5383（2019）03-0066-05

“截至2018年年底.我國60周歲及以上人口達到24949萬人（約2.49億人），占總?cè)丝诘?7.9%;其中65周歲及以上人口16658萬人（約1.67億人），占總?cè)丝诘?1.9%”這是國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在2018年國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會中公布的數(shù)據(jù)。習近平主席在全國教育大會上強調(diào)：“堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育”。在2016年出臺的老年教育發(fā)展規(guī)劃中指出“發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進社會和諧的必然要求?！闭嘉覈丝诳倲?shù)超過10%的老年人已然成為中國教育的重要服務(wù)對象，因此老年教育對于構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會具有極其重要的意義。

老年人有著相對完整的人生經(jīng)歷，他們有著年輕人難以企及的豐富經(jīng)驗積累，其生活和活動場所相對固定集中，社區(qū)成為他們主要的生活和活動場所。隨著老年人的幸福感和自我價值要求的日益增加，其學習積極性和熱情也隨著社會的進步和文明程度的提高而提升，他們對自己晚年生活有著越來越高的要求和期許，迫切需要新的知識和資源充實自己的晚年生活，社區(qū)老年教育也因此成為老年教育的熱點及重要組成部分。就目前我國社區(qū)老年教育學習資源的建設(shè)情況來看，遇到的困難和不足較多。

1社區(qū)老年教育學習資源建設(shè)存在的問題

1.1管理機制不健全

社區(qū)老年教育屬于社會公益活動，是我國各級政府應(yīng)共同承擔的責任，應(yīng)由政府主導(dǎo)參與規(guī)劃和組織。結(jié)合目前山東省煙臺市的實際來看，政府財政投入遠遠不能滿足社區(qū)老年教育的經(jīng)費需求，社區(qū)老年教育往往由公益組織或者個人自發(fā)完成，無論經(jīng)費、場所還是師資都明顯薄弱。

專職人員的相對匱乏，不能確保對老年人學習需求服務(wù)到位和現(xiàn)有學習資源有效利用。另外社區(qū)老年教育的組織機構(gòu)設(shè)置不健全，管理運行處于無序狀態(tài);結(jié)構(gòu)布局不合理，不能行之有效地開展工作;專職人員匱乏，相應(yīng)的學習場地保障不到位，基本的辦學場所教學和行政用房.以及滿足學生線下學習的場所難以保證;管理有效性不高以及綜合指導(dǎo)性不強，這些都嚴重制約著社區(qū)老年教育的開展和學習資源建設(shè)。

1.2理論研究人才嚴重缺乏

我國對老年教育理論研究較晚，自董之鷹出版《老年教育學》，該領(lǐng)域研究才起步，由葉忠海主編的《老年教育理論叢書》填補了我國老年教育學科體系研究的空白，崔麗娟、楊德廣等學者專著的出版也做出一定貢獻。但是對比教育學其他分支，老年教育研究仍很小眾，研究力量薄弱，成果不夠豐富，制約了社區(qū)老年教育資源建設(shè)和社區(qū)老年教育的開展，從而影響到老年教育的人才培養(yǎng)。

1.3資源條塊割據(jù)缺乏整合

在我國各級學校、圖書館、各種專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、文化活動中心、老年大學以及浩如煙海的網(wǎng)上學習資源豐富充沛。但豐富的學習資源沒有完全做到物盡其用。就山東煙臺本地高校煙臺大學、魯東大學、山東工商學院、濱州醫(yī)學院來說，高校內(nèi)部的各種學習資源應(yīng)有盡有，但目前并未為煙臺社區(qū)老年教育資源建設(shè)貢獻一己之力，而共享并有效利用是對教育資源的最大尊重，更重要的是在沒有利益機制保障的情況下，各個資源主體缺乏為社區(qū)老年群體提供教育服務(wù)的動力。因此教育資源分布不均衡問題嚴重且急需重新整合。

1.4多元化需求匹配度不高

當前對老年教育需求簡單理解為聚集氣氛好、消磨時間、養(yǎng)生保健，因此教育內(nèi)容單一陳舊，通常只涉及文體娛樂、醫(yī)療保健等內(nèi)容。然而老年人因所處生活環(huán)境各異，經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，健康狀態(tài)也千差萬別，其對教育的需求呈現(xiàn)出多元化、多層次和個性化的趨勢。而現(xiàn)有的學習資源無法滿足不同層次的老年人的學習需求。

2社區(qū)老年教育學習資源建設(shè)問題原因分析

社區(qū)老年教育屬于社會公益事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)由政府主導(dǎo)規(guī)劃和組織資源建設(shè)，齊抓共建社會各種資源和力量，破除地方和部門壁壘，使各種學習資源得到最大的開發(fā)和共享。這就需要政府財政經(jīng)費投入落到實處，完善組織機構(gòu)設(shè)置，做到專人負責，并落實社區(qū)教育管理運行機制。

而就目前情況來看，社區(qū)老年教育得不到政府的足夠重視，缺乏系統(tǒng)的層級管理的組織模式，更談不上與相關(guān)機構(gòu)的合作。如何讓政府加以重視并對社區(qū)老年教育學習資源建設(shè)扶持值得探討。廣東省人民政府辦公廳在2017年6月發(fā)布《關(guān)于大力推動老年教育發(fā)展的實施意見》中指出“各級廣播電視大學、開放大學與各地老年大學要共同承擔牽頭開展本區(qū)域內(nèi)老年教育學習資源建設(shè)工作，并促進各級各類教育資源共享”使得老年教育學習資源建設(shè)有了政策支持，值得各地各級政府借鑒和學習。

在老齡化大趨勢來臨之際，國內(nèi)本科學科目錄仍然未設(shè)置老年教育學專業(yè)。這就難以從專業(yè)角度培養(yǎng)高級專業(yè)人才，而從事老年教育領(lǐng)域的人大部分是半路出家，專業(yè)起點低，研究不夠深入，應(yīng)當盡快在學科目錄設(shè)立老年教育學專業(yè)。當然，即使當年立項學生培養(yǎng)也要4年時間，為了盡快培養(yǎng)人才可以考慮在原有成人教育學專業(yè)設(shè)立老年教育方向，擴大人才培養(yǎng)基數(shù)，加快人才培養(yǎng)速度。為了多出人才、快出人才，除了學歷教育，更應(yīng)該大力發(fā)展非學歷教育和職業(yè)資格認證制度，可以推出“老年教育師”的職業(yè)資格認證，通過短期學習，考試考核取得職業(yè)資格認證的方式，為社會培養(yǎng)具備相應(yīng)專業(yè)素質(zhì)的人才。

在城市和發(fā)達地區(qū)，部分老人掌握現(xiàn)代技能、培養(yǎng)興趣愛好、追求自我實現(xiàn)價值、甚至提升學歷的需求都得到了足夠重視和較好滿足。農(nóng)村、偏遠地區(qū)老人、弱勢老人等特定群體的需求卻長期被忽視。他們經(jīng)濟條件差，文化層次較低，體弱多病，自身對老年教育重要性認識不足，教育資源匱乏。對于這部分人的心理疏導(dǎo)、留守兒童教育指導(dǎo)、現(xiàn)代信息技術(shù)普及、法制教育普及等教育資源目前基本等同空白。教育等各方面關(guān)懷的缺失使本來就脆弱該老年群體身心不穩(wěn)定因素增多，進而引發(fā)諸多的社會問題。近年來日益增多的老年人犯罪案件充分驗證了這一點。

基于此，讓老年群體擁有豐富平衡多元化且符合自身實際需要的學習資源不僅能提高家庭幸福指數(shù)更是維護社會穩(wěn)定的需要。

3社區(qū)老年教育學習資源建設(shè)對策

3.1政府主導(dǎo)，推動多部門合作共建

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，使供給能力能夠滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。加大政府財政投入專款專用，讓社區(qū)更好地發(fā)揮其主體作用，充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源的共享共建。充分利用社區(qū)文體服務(wù)中心，開放圖書館、閱覽室、健身房、舞蹈房、手工室等專用室為老年教育提供活動場所。

2016年6月發(fā)布的教育部等九部門《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》指出“充分發(fā)揮職業(yè)教育中心、開放大學、廣播電視大學、科普學校在農(nóng)村社區(qū)教育中的骨干和引領(lǐng)作用”同國家開放大學、廣播電視大學合作，引進老年健康保健、家庭教育、書畫藝術(shù)、音樂舞蹈、體育等課程。同公安、司法部門合作，開展針對老年人法制教育講座。同衛(wèi)生部門合作，開展現(xiàn)場義診，宣傳各類養(yǎng)生保健知識。同各類學校和教育機構(gòu)合作，舉辦家長學校，舉辦各類知識和技能講座。

3.2加強基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)高級專業(yè)人才

只有走專業(yè)化發(fā)展之路，老年教育事業(yè)才能更好更快發(fā)展。當前我國已經(jīng)進入老齡化社會，老年人口數(shù)量已超義務(wù)教育人口數(shù)，然而老年教育人才培養(yǎng)卻極為滯后，國內(nèi)本科學科目錄仍然沒有老年教育學專業(yè)，培養(yǎng)不出相應(yīng)高級專業(yè)人才。人才培養(yǎng)應(yīng)當與基礎(chǔ)研究和學科建設(shè)同步推進，在國家和教育部的各級基金項目應(yīng)當給予研究老年教育問題課題傾斜，或者推出相應(yīng)的專項研究課題，在教育類報刊也可以專門辟出老年教育專欄，傳播和推介老年教育研究成果。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域掀起老年教育研究的熱潮，吸引更多的專家和學者投身于這個領(lǐng)域。專業(yè)建設(shè)也不能一蹴而就，應(yīng)當成立相應(yīng)教學指導(dǎo)委員會制定人才培養(yǎng)標準，各個學校依次為依據(jù)制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，確定核心課程，編寫系列教材，完善配套教學資源，摸索適當?shù)慕虒W方法，提高辦學質(zhì)量。當然在院校培養(yǎng)專業(yè)人員之外還要廣攬人才，不求所有，但求所用。

3.3物盡其用。拓寬學習資源渠道

在學習資源建設(shè)方式方面堅持吸收引進、借鑒利用。對于一些專業(yè)課程學習必須引進專業(yè)教師和專業(yè)場地，在社區(qū)本身不具備條件的情況下，如果財力允許，可考慮付費使用。如社區(qū)想開展美術(shù)教育課程，一是需要專業(yè)教師，同時也需要專業(yè)畫室，通常社區(qū)文體活動中心并不具備這樣的條件，不妨和社區(qū)內(nèi)幼兒美術(shù)機構(gòu)合作，一般幼兒美術(shù)教育機構(gòu)場地使用時間為幼兒放學或者周末，這樣可以將周一到周五白天閑置的資源利用起來，和幼兒美術(shù)教育錯峰使用，是個不錯的選擇。

對付費課程，可實行企業(yè)予以適當讓利，國家財政補貼的政策，降低收費標準，同時也以此調(diào)動老年人的學習積極性，實現(xiàn)互利共贏。例如廣東老年開放大學美術(shù)基礎(chǔ)班一年的學費為400元，絕大部分有美術(shù)學習需求的老年人對該定價都可以接受。因此調(diào)動國家、企業(yè)、個人三方的力量建設(shè)老年學習資源是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

另外優(yōu)質(zhì)的學習資源離不開優(yōu)秀的教師，拓寬教師引進渠道重點選聘周邊大中專院校、中小學退休教師發(fā)揮余熱，兼聘轄區(qū)內(nèi)有專業(yè)技術(shù)、有特長的優(yōu)秀人才擔任教師。社區(qū)書記、主任等干部也可以走上講臺，通報社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，解答社區(qū)居民訴求。同時也可以聯(lián)合社會公益組織，建立一支老年教育志愿者隊伍，實現(xiàn)老年教育的隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

3.4借助智能移動設(shè)備，優(yōu)化便捷學習資源

以手機為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)普及到社會生活各個領(lǐng)域，教育的信息化同樣勢不可擋。借助現(xiàn)代信息技術(shù)可以突破時間和地域限制，尤其是貧困落后地區(qū)缺乏良好的基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)師資人才，將優(yōu)質(zhì)的學習資源共享給老年受教育群體，對老年教育事業(yè)具有十分重大的意義。

首先，對于城市和發(fā)達地區(qū)老年人而言，手機、平板電腦等智能移動設(shè)備已經(jīng)普及，但對農(nóng)村和貧困地區(qū)而言，這些條件并不一定能具備。手機更新?lián)Q代很快，我國每年淘汰大量手機而缺乏有效回收再利用途徑，很多淘汰手機被棄置家里，如果可以動員政府和社會的力量將可以使用的淘汰手機捐獻給農(nóng)村和貧困地區(qū)老年人使用，不僅解決了廢棄手機的回收再利用問題，也解決了農(nóng)村和貧困地區(qū)老年人缺乏上網(wǎng)工具的問題，一舉兩得，利國利民。另外為解決聯(lián)網(wǎng)問題，可以考慮對特定貧困老年人群體發(fā)放上網(wǎng)流量卡或者在社區(qū)活動室提供免費WIFT服務(wù)。在軟硬件問題解決后，才能開設(shè)如手機使用和其他信息技術(shù)課程。

其次，老年人對現(xiàn)代信息技術(shù)缺乏了解，不少人對手機為代表的新技術(shù)有抗拒心理，所以幫助老年人認識和認同現(xiàn)代信息技術(shù)是一個前期必須解決的關(guān)鍵問題。因此在介紹信息技術(shù)過程中一定要精心設(shè)計，講解通俗，需要更多一對一指導(dǎo)，把握老年人核心需求，突出聯(lián)系親情，掌握日常生產(chǎn)生活信息，購物，娛樂等功能，激發(fā)老年人的興趣，消除抗拒感和畏懼感，以便今后使移動終端更好地從生活的工具過渡到學習工具。

其三，網(wǎng)絡(luò)學習資源雖然豐富，但是形式各異，內(nèi)容龐雜不系統(tǒng)，不適合直接用于老年教學。其中最突出的問題是傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)教學是為義務(wù)教育和高等教育人群設(shè)計，適合老年人學習的內(nèi)容相對匱乏。

事實上隨著自媒體快速發(fā)展，這個問題有了解決的可能。自媒體時代大量個性化信息在網(wǎng)上傳播，以抖音、快手等為代表的短視頻迅速興起，大量的短視頻內(nèi)容被創(chuàng)造出來，在這樣的平臺上學習醫(yī)療保健、吹拉彈唱、家政烹飪、美容化妝、體育運動等老年人喜聞樂見的內(nèi)容變得越來越容易，而且平臺的主播為了增加粉絲，推升自己排名，往往更重視形式設(shè)計，力求生動有趣能迅速抓住觀眾，這就為解決老年學習資源問題提供了大量免費優(yōu)質(zhì)資源，充分利用免費資源也是社區(qū)老年教育學習學習資源建設(shè)不可或缺的重要方式。

3.5發(fā)揮線上線下優(yōu)勢，使其相輔相成

遠程支持服務(wù)與面授相結(jié)合。老年教育特別適合采用微課的教學形式，這就要求有專人將傳統(tǒng)的教學資源重新按照微課模式進行再制作。這項工作專業(yè)性較強，可以依托國家開放大學的力量組織進行，或者利用政府專項資金，采取招標方式借助社會力量完成一定數(shù)量課程以供廣大社區(qū)老年人使用。加強老年學員學習型組織建設(shè)，組織匯報演出或比賽以激發(fā)和調(diào)動老年人學習熱情。

社區(qū)老年學習不能照搬學校教育模式，其主要形式更多是微課，利用網(wǎng)絡(luò)資源雖然能跨越時間和地域限制普及優(yōu)質(zhì)學習資源，促進教育公平，但是不能忽略線上和線下手段的結(jié)合。很多學習內(nèi)容技能很強，不是觀看了視頻就能掌握，需要線下輔導(dǎo)，小組交流，因此和建設(shè)線上學習資源相對應(yīng)的工作就是建立和完善老年學員學習型組織。開設(shè)一門課程應(yīng)該建立相對固定的班級微信群或者QQ群，學員間能即時交流學習體會，互幫互助，或者向老師請教，教師也可以在群里答疑解惑，布置作業(yè)，遇到網(wǎng)上不便解決的問題在線下進行個別化指導(dǎo)。確保每門課程有輔導(dǎo)教師，保證對學員進行“導(dǎo)學、助學、促學”

線下老年學員學習型組織的建立和維護將是社區(qū)老年教育工作的一個基礎(chǔ)性工作，必將激發(fā)老年群體的學習熱情，提升學習成果。如果能多組織比賽或者演出，就更能激發(fā)學員的學習熱情，迅速體現(xiàn)學習效果。幫助組織老年文體活動的群眾團體舉辦廣場舞大賽、各種節(jié)慶晚會演出、武術(shù)大賽等活動展示學習成果，把學到的知識和技能服務(wù)社會，體現(xiàn)自身價值。以廣東老年開放大學為例，其在2019年7月6日舉辦的中華人民共和國成立70周年暨廣東老年開放大學一周年學員畢業(yè)匯報演出——“我和我的祖國文藝匯演”，涵蓋太極拳、舞蹈、模特展示、朗誦等豐富的內(nèi)容，取得了圓滿成功，極大地調(diào)動了老年學員的積極性。

4結(jié)語

綜上所述，在我國社區(qū)老年教育發(fā)展尚不完善的背景下，學習資源建設(shè)困難和問題突顯，這就需要政府主導(dǎo)，破除各部門各地域之間的學習資源建設(shè)壁壘，推動合作交流。培養(yǎng)專業(yè)社區(qū)老年教育研究人才，將專業(yè)的事業(yè)交由專業(yè)的人來做，吸引更多的學者參加學習資源建設(shè)，為老年教育注入更多活力。整合和合理完善各種社會資源，尤其是網(wǎng)絡(luò)學習資源建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)老年教育學習資源優(yōu)勢，引導(dǎo)老年充分利用手機、電子閱讀器等方便快捷的學習載體，建立老年人學習組織并進行有效維護豐富社區(qū)老年教育學習資源建設(shè)，提高社區(qū)老年教育服務(wù)水平。同時有針對性地對有特殊需求的老年人群體提供有效的學習資源如心理疏導(dǎo)、思想道德及豐富的精神文化熏陶，使其心理上認同并接納自己，幫助老年人建立積極健康向上的生活態(tài)度，從根本上提高老年人生活質(zhì)量，不僅老有所養(yǎng)并且老有所為。以此更好地滿足日益增長的老年人對美好生活向往的需求，從而為國家倡導(dǎo)的建設(shè)“從搖籃到墳?zāi)埂钡慕K身學習型社會的現(xiàn)實需要以及構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會服務(wù)。讓中國的老年人老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。