70載中國仲裁事業(yè)蓬勃發(fā)展

新中國成立70年以來，我國仲裁機構(gòu)及其受案量不斷增加，仲裁法制及仲裁規(guī)則不斷完善，仲裁國際化程度不斷提高，仲裁公信力不斷增強。可以說，我國仲裁經(jīng)歷了從無到有，再到蓬勃發(fā)展的過程。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年1月，全國已有255家仲裁機構(gòu)；2018年，全國仲裁機構(gòu)共受理案件544，536件，案件標的總額已達人民幣6950億元，其中56家仲裁機構(gòu)受理涉外、涉港澳臺案件3673件。毋庸置疑，仲裁已經(jīng)成為中外當事人解決民商事糾紛的重要方式，其在處理國際經(jīng)貿(mào)糾紛、消除投資和貿(mào)易障礙、推進國際法治建設(shè)中的重要性日益凸顯。

作為新中國成立的第一家仲裁機構(gòu)，也是我國最知名的仲裁機構(gòu)，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱貿(mào)仲）已有63年的歷史，其見證并推動了中國仲裁法制和實踐的發(fā)展。從某種程度上說，貿(mào)仲的發(fā)展是中國仲裁發(fā)展最重要的縮影。

新中國成立后，貿(mào)仲走過一段“摸著石頭過河”的緩慢發(fā)展歷程。而后伴隨改革開放政策的實施、社會主義法治建設(shè)突飛猛進的發(fā)展和仲裁友好型司法環(huán)境的營造，貿(mào)仲也走過了進一步融入國際、迅速壯大和騰飛發(fā)展的不平凡之路?；仡櫫噍d，盡管也曾櫛風(fēng)沐雨，步履艱難，但貿(mào)仲人始終堅持正確的政治方向，銳意進取，努力開拓，以不懈的努力和卓有成效的工作，為保障、促進改革開放的順利進行、為建立和完善中國特色仲裁法律制度作出了應(yīng)有的貢獻。

1978年底，黨的十一屆三中全會確定了經(jīng)濟體制改革和對外開放政策。貿(mào)仲作為新中國成立后建立的第一家涉外商事仲裁機構(gòu)，以改革開放的總體要求和國家的大政方針為指導(dǎo)，依托幾十年仲裁工作積累的深厚實踐經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地處理了大量市場經(jīng)濟發(fā)展過程中和日益頻繁的對外經(jīng)貿(mào)交往中不可避免出現(xiàn)的各類民商事糾紛，以高質(zhì)高效的仲裁法律服務(wù)，有力保障了涉案當事人的合法權(quán)益，助力維護國家改革開放的經(jīng)濟秩序。

為建立并不斷完善中國特色的仲裁法律制度，貿(mào)仲積極參與我國《仲裁法》的立法工作，傾力貢獻國內(nèi)外商事仲裁的實踐經(jīng)驗，使我國仲裁法律制度在制定之初，就植根于中國仲裁實踐，站在較高的起點上，以開放的姿態(tài)面向世界，形成與國際仲裁先進理念和制度相互融合的大格局。

《紐約公約》是國際仲裁界公認的國際仲裁的奠基石。上世紀80年代，時任貿(mào)仲秘書長的崔炳全組織開展《紐約公約》有關(guān)制定實施情況的研究，在結(jié)合我國實際情況基礎(chǔ)上系統(tǒng)整理編寫了有關(guān)資料，向上級部門建言獻策，積極推動我國加入《紐約公約》。1986年，我國正式加入《紐約公約》，這是我國順應(yīng)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展要求、推動中國仲裁國際化的一項重要舉措。貿(mào)仲的裁決自此可以在世界上100多個成員國獲得承認和執(zhí)行。加入《紐約公約》是中國仲裁事業(yè)同時也是貿(mào)仲發(fā)展中的一個重要歷史節(jié)點。

貿(mào)仲在不斷發(fā)展過程中，一方面善于學(xué)習(xí)借鑒國際先進做法，另一面也立足國情積極探索有中國特色的爭議解決經(jīng)驗，比如貿(mào)仲首創(chuàng)的仲裁與調(diào)解相結(jié)合爭議解決制度，被我國《仲裁法》所吸收，成為我國現(xiàn)代民商事爭議解決制度的一個重要特色。當時貿(mào)仲辦公地址在北京復(fù)興門外南禮士路，被后人形象稱之為“南禮士路經(jīng)驗”，并得到國際仲裁界的廣泛認可，也被西方國家稱之為“東方經(jīng)驗”。聯(lián)合國于今年出臺的《和解協(xié)議公約》也將調(diào)解作為爭議解決的重要內(nèi)容，可以說，調(diào)解流淌著中國的基因，是中國為國際爭議解決作出的重大貢獻。

為提升中國仲裁的公信力和國際影響力，進一步完善中國仲裁法律制度，推動中國仲裁適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的需要，貿(mào)仲積極開展各項對外交流活動，代表中國仲裁機構(gòu)參加涉及仲裁的重要國際會議，發(fā)出中國聲音，貢獻中國智慧；走訪各國主要仲裁機構(gòu)，增進彼此了解并建立相互合作機制；開展對相關(guān)國家國際商事仲裁制度專題研究等，努力讓國際仲裁界了解中國，同時引領(lǐng)中國仲裁邁出國門，進一步融入國際，形成中國仲裁與國際仲裁界相互學(xué)習(xí)、共同促進的良好態(tài)勢。

六十余年來，在貿(mào)促會的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在全體貿(mào)仲人的共同努力下，貿(mào)仲受案范圍不斷擴大，累計受理案件已近4萬件。受理案件數(shù)量和涉案爭議金額始終位列國內(nèi)仲裁機構(gòu)前列。2016年以來，貿(mào)仲委連續(xù)3年受理案件數(shù)量和涉案爭議標的金額位居國際仲裁機構(gòu)前列。隨著貿(mào)仲國際化進程的不斷推進，外籍仲裁員參與貿(mào)仲案件審理的比例也在不斷提高。僅以2018年為例，外籍仲裁員共59人次參與審理案件58件。貿(mào)仲委案件的當事人已經(jīng)涉及世界100多個國家和地區(qū)，并且裁決在世界范圍內(nèi)得到了廣泛承認和執(zhí)行，貿(mào)仲仲裁的公信力和國際影響力空前提升。

2013年以來，隨著“一帶一路”倡議的提出，越來越多中國企業(yè)走出國門開展貿(mào)易投資活動，中國和世界的經(jīng)貿(mào)交往更加緊密。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展的新的歷史方位。在經(jīng)濟全球化、“一帶一路”建設(shè)快速推進、黨的十九大對新一輪中國改革開放作出部署的大背景下，貿(mào)仲努力提高認識站位，把自身發(fā)展放在服務(wù)國家改革開放新格局，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，深度參與全球經(jīng)濟治理大局中去謀劃和推動；更加注重以國際商事仲裁法律服務(wù)需求為導(dǎo)向開展仲裁工作，增強工作針對性和實效性。特別是近年來，貿(mào)仲在服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，著力推進國際化發(fā)展方面又采取了新舉措，取得了新成效，推動各項工作邁上了新臺階：

第一，制定出臺多部重要規(guī)則，進一步豐富和完善仲裁規(guī)則體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力。

仲裁程序規(guī)則是仲裁工作有序、有效開展的制度保障。近年來，貿(mào)仲在原有第9版《仲裁規(guī)則》及《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》《金融爭議仲裁規(guī)則》《建設(shè)工程爭議評審規(guī)則》基礎(chǔ)上，又于2017年先后頒布出臺了《貿(mào)仲香港仲裁中心擔(dān)任指定機構(gòu)的規(guī)則》《貿(mào)仲國際投資爭端仲裁規(guī)則》及《貿(mào)仲香港中心第三方資助仲裁指引》等三部重要規(guī)則。其中《貿(mào)仲國際投資爭端仲裁規(guī)則》是貿(mào)仲繼世界銀行國際投資爭端仲裁中心和新加坡國際仲裁中心頒布投資仲裁規(guī)則之后世界上又一部投資仲裁規(guī)則，填補了我國在投資仲裁規(guī)則領(lǐng)域的空白，為貿(mào)仲委處理“一帶一路”建設(shè)加速推進背景下投資者與東道國之間投資爭端解決提供了制度規(guī)范。《貿(mào)仲香港仲裁中心擔(dān)任指定機構(gòu)的規(guī)則》是貿(mào)仲結(jié)合最高人民法院《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》精神，為非機構(gòu)仲裁程序提供指定仲裁員等輔助服務(wù)而制定的規(guī)則。它為來自不同法域的貿(mào)易投資主體解決爭議提供了爭議解決服務(wù)方式的多元選擇。目前，貿(mào)仲香港仲裁中心已為近20件臨時仲裁案件提供了非機構(gòu)仲裁服務(wù)。此外，《貿(mào)仲香港中心第三方資助仲裁指引》為存在第三方資助因素的仲裁程序提供了行為規(guī)范，這使貿(mào)仲委的仲裁實踐探索保持在國際仲裁界前列。ICCA（商事仲裁國際理事會）為此曾在《研究報告》中引述該指引并指出，貿(mào)仲香港仲裁中心最先在相關(guān)機構(gòu)指引中處理了“第三方資助仲裁”的定義問題。上述最新規(guī)則的制定和實施，也為進一步豐富和完善我國仲裁法律制度提供了實踐基礎(chǔ)。

為增強提供多元爭端解決服務(wù)方式的能力，拓寬服務(wù)渠道，貿(mào)仲于2018年5月專門成立了調(diào)解中心，并出臺了《調(diào)解規(guī)則》和公布了調(diào)解員名冊，為中外當事人提供了選擇更多爭議解決方式的可能和便利。

第二，堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，進一步加強機構(gòu)建設(shè)，就近向當事人提供優(yōu)質(zhì)仲裁法律服務(wù)。

機構(gòu)建設(shè)是仲裁工作發(fā)展的組織保障。伴隨我國改革開放由東至西、由點到面、不斷深化的發(fā)展過程，貿(mào)仲先后在深圳、上海、天津、浙江、福建、湖北、西南地區(qū)等地設(shè)立了分會，依托深厚的仲裁經(jīng)驗和資源，為當?shù)厥袌鲋黧w提供爭議解決服務(wù)，促進經(jīng)濟建設(shè)的健康有序發(fā)展。2017年以來，貿(mào)仲進一步按照國家改革開放要形成新格局的要求，響應(yīng)“一帶一路”倡議，順應(yīng)企業(yè)走出去對仲裁服務(wù)的需求，進一步加大機構(gòu)建設(shè)力度。經(jīng)過艱苦努力，貿(mào)仲又先后在四川、江蘇、陜西、山東等地新設(shè)了4個分會，并在2012年設(shè)立貿(mào)仲香港仲裁中心、開展“一委兩制”探索基礎(chǔ)上，于2018年在北美的溫哥華和歐洲的維也納正式注冊并掛牌設(shè)立了貿(mào)仲北美仲裁中心和歐洲仲裁中心，以期更好地為“一帶一路”沿線和北美、歐洲地區(qū)當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁法律服務(wù)。在新中國成立70周年之際，貿(mào)仲在機構(gòu)建設(shè)上基本完成了國內(nèi)全面鋪開的布局，并邁出了國際布局的重大步伐。

第三，加強隊伍建設(shè)，提升仲裁員和經(jīng)辦秘書辦案能力和水平，進一步提高裁決質(zhì)量和公信力。

高素質(zhì)人才是仲裁服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。貿(mào)仲始終重視仲裁員聘任和管理工作，建立了較完善的制度。2017年以來，貿(mào)仲圍繞“一帶一路”和企業(yè)走出去仲裁法律服務(wù)需要的重點，開展了仲裁員換屆工作。經(jīng)過換屆，貿(mào)仲現(xiàn)有在聘仲裁員1441人，來自65個國家和地區(qū)，外籍和港澳臺地區(qū)仲裁員407人。仲裁員地域分布更加廣泛，其中在“一帶一路”沿線國家內(nèi)，仲裁員所屬國從原來的15個增加到28個。此外，2018年貿(mào)仲還新聘79名國際投資仲裁員，其中外籍仲裁員58人，來自35個國家和地區(qū)，外籍仲裁員占比達到三分之二，形成了一支能夠勝任國際投資仲裁案件審理業(yè)務(wù)、國際化程度較高的仲裁員隊伍。同時，通過嚴格選拔和涉外仲裁實踐的考驗，貿(mào)仲也造就了一批高素質(zhì)、能夠勝任國際商事仲裁案件管理的秘書隊伍。

近年來，貿(mào)仲還定期舉辦“申請律師執(zhí)業(yè)人員商事仲裁實務(wù)培訓(xùn)”，提高律師處理國際仲裁法律事務(wù)的能力；自2000年以來成功舉辦了16屆“貿(mào)仲杯”國際商事仲裁模擬辯論賽（英文），累計來自國內(nèi)200多所著名高等院校法學(xué)院（系）代表隊3500余名選手參加比賽。2018年更是達到了56支參賽隊伍。這對促進仲裁國際化法律人才的培養(yǎng)，具有積極意義。

第四，進一步加強與國際仲裁界交流與合作，不斷擴大貿(mào)仲仲裁的公信力和國際影響力。

貿(mào)仲自成立以來一直注重與國際仲裁界保持對話。改革開放以來，貿(mào)仲同國際仲裁界和各國仲裁機構(gòu)之間的交往更加密切。特別是近年來，貿(mào)仲通過每年組織“中國仲裁周”活動，和最高人民法院聯(lián)合舉辦“中國仲裁高峰論壇”，邀請聯(lián)合國貿(mào)法會、國際知名仲裁機構(gòu)的負責(zé)人、國際仲裁法律專家參加論壇，圍繞國際商事仲裁領(lǐng)域難點熱點問題展開研討，逐步將高峰論壇打造成為國際仲裁界具有廣泛影響的交流平臺。以2018年的“中國仲裁高峰論壇”為例，最高人民法院副院長羅東川、聯(lián)合國貿(mào)法會秘書長Anna JOUBIN-BRET、中外法官、主要國際仲裁機構(gòu)的負責(zé)人、國際知名仲裁員、律師、學(xué)者、企業(yè)代表等中外嘉賓340多人與會，約有25萬人通過鳳凰網(wǎng)直播在線觀看了論壇盛況，取得圓滿成功。

自2009年貿(mào)仲受邀代表中國仲裁機構(gòu)成為聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會非政府組織觀察員以來，貿(mào)仲積極參與聯(lián)合國有關(guān)仲裁和調(diào)解、網(wǎng)上爭議解決、投資爭端解決等議題的審議，提升中國仲裁機構(gòu)在國際仲裁領(lǐng)域的話語權(quán)。

此外，貿(mào)仲還與40多家國際知名仲裁機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立機制性合作關(guān)系，共同推動國際商事仲裁制度的不斷完善。

第五，加強理論研究，為仲裁事業(yè)發(fā)展提供理論支持。

貿(mào)仲一貫重視理論研究，特別是近年來，組織專家開展“一帶一路”沿線國家仲裁法律制度的系列研究，自2015年以來已對25個國家的國際仲裁制度開展了研究，結(jié)集出版，為中國當事人到“一帶一路”國家進行商事仲裁提供重要參考。同樣自2015年以來，圍繞中國仲裁法治建設(shè)每年組織專家撰寫并發(fā)布《中國國際商事仲裁年度報告》，對中國仲裁理論和實務(wù)進展進行梳理，對促進中國仲裁發(fā)展提供經(jīng)驗和素材。為及時總結(jié)貿(mào)仲的仲裁實踐，結(jié)合現(xiàn)狀和問題，貿(mào)仲于2016年開展了《仲裁法修訂》課題研究，對下一步《仲裁法》修改提供實踐素材。此外，為給仲裁實務(wù)和教學(xué)提供參考，貿(mào)仲于2018年重啟了案例選編工作，并將于2019年年底出版《PPP仲裁案例選編》和《涉“一帶一路”國家仲裁案例選編》。

回望來時路，曲折艱辛，總結(jié)來之不易的發(fā)展成果，令人無限感慨。貿(mào)仲是我國改革發(fā)展的受益者，更是我國仲裁法治建設(shè)的實踐者和排頭兵。十九大提出了要形成改革開放新格局的方針，又一次為我國經(jīng)濟社會未來發(fā)展、為貿(mào)仲未來的發(fā)展指明了方向。我們應(yīng)當不忘初心，全身心投入，甘于奉獻，砥礪前行，與仲裁界和法學(xué)界共同努力，譜寫中國特色仲裁事業(yè)發(fā)展的新篇章，為我國社會主義法治建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興添磚加瓦！