光榮的歷程 發(fā)展的見證

于曉東

今年適逢新中國70周年大慶，回顧這70年的歷史，無論是國家經(jīng)濟(jì)，還是對外貿(mào)易，其發(fā)展和變化都可說是天翻地覆！

僅從進(jìn)出口貿(mào)易來看，按美元計價，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值在1950年僅有11.35億美元，2018年已經(jīng)達(dá)到4.62萬億美元，68年增長了4000多倍！中國成為世界最大的貿(mào)易國，是世界上120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。截至2019年7月末，我國外匯儲備規(guī)模為31，037億美元。

中國外經(jīng)貿(mào)在70年取得的成就震驚世界，堪稱奇跡。但今天的人們很難想象，一代又一代前輩為這些成就的取得經(jīng)歷了何種艱辛。中國貿(mào)促會就是新中國對外貿(mào)易發(fā)展全過程的參與者和見證者。

作為一名在中國貿(mào)促會工作多年的老職工，撫今追昔，謹(jǐn)以此文，記錄一些感受。

民間經(jīng)貿(mào)窗口 打破貿(mào)易封鎖

新中國的對外貿(mào)易起步艱難！建國伊始，百廢待興。國家對內(nèi)需要恢復(fù)民生、消除戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，對外需要建立國際關(guān)系、爭取和平環(huán)境。但事實上，我們當(dāng)時卻面臨著極其嚴(yán)峻的國際環(huán)境，特別是抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以美國為首的西方大多數(shù)國家對中國長期實行“封鎖禁運(yùn)”政策，對中國對外貿(mào)易發(fā)展造成極大的困難。到1952年中國貿(mào)促會成立時，我國與大多數(shù)國家沒有外交關(guān)系，也很少有經(jīng)貿(mào)往來，正常的國際貿(mào)易無法開展。因此，貿(mào)促會建立初期的主要任務(wù)，就是為新生的人民共和國建立一條通往外部世界，特別溝通西方未建交國家民間貿(mào)易聯(lián)系與交往的渠道，以沖破西方的“封鎖禁運(yùn)”。在周恩來總理親自領(lǐng)導(dǎo)下，貿(mào)促會很快在日本、西歐和南亞取得了重大突破。

備忘錄貿(mào)易：在貿(mào)促會成立后的第10天——1952年5月14日，3位日本國會議員訪華。這是貿(mào)促會成立后接待的第一批外賓，也是日本代表第一次訪問新中國。中日兩國由此簽訂了第一次民間貿(mào)易協(xié)議。此后10年里，貿(mào)促會與日本民間團(tuán)體先后多次簽署民間貿(mào)易協(xié)議，兩國民間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷，高潮迭起，獲得重大進(jìn)展，但又屢遭挫折。直到1962年，高碕達(dá)之助率團(tuán)訪華，就雙邊貿(mào)易問題達(dá)成了“備忘錄”，中日雙邊民間經(jīng)貿(mào)關(guān)系從此走上了正軌。

大米換橡膠：貿(mào)促會成立5個月后，中國貿(mào)促會邀請錫蘭（斯里蘭卡）商業(yè)、貿(mào)易和漁業(yè)部部長率領(lǐng)錫蘭貿(mào)易代表團(tuán)來華訪問，經(jīng)與中國對外貿(mào)易部會談，簽訂了中國和錫蘭政府間貿(mào)易協(xié)定，并直接導(dǎo)致了同年12月在北京簽訂的兩國政府間的大米與橡膠易貨貿(mào)易協(xié)定。這項易貨貿(mào)易為中國與亞非國家發(fā)展貿(mào)易關(guān)系開創(chuàng)了一個良好的先例，也推動兩國政府間的接觸和談判。斯里蘭卡在1957年與中國建立了正式的外交關(guān)系。

歐洲破冰：1953年6月，英國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會組織英國工商界訪華團(tuán)，由貿(mào)促會全程接待，并同中國進(jìn)出口公司簽訂了總額為3，000萬英鎊的商業(yè)協(xié)議。這是自1949年新中國成立以來，第一個來自西歐的貿(mào)易代表團(tuán)，也一直被譽(yù)為“破冰者”代表團(tuán)。1954年6月28日，應(yīng)中英貿(mào)易委員會邀請，新中國第一個貿(mào)易代表團(tuán)訪問英國，很快，法國、奧地利、聯(lián)邦德國等國的有關(guān)商協(xié)會也分別經(jīng)中國貿(mào)促會安排簽訂了對華民間貿(mào)易協(xié)定。西歐各國恢復(fù)了中斷多年的對華貿(mào)易。

短時間內(nèi)，在打破西方封鎖方面取得如此進(jìn)展，無疑是新中國對外貿(mào)易取得的輝煌成果，意義重大。這充分體現(xiàn)出新中國第一代領(lǐng)袖，尤其是周恩來總理等高層領(lǐng)導(dǎo)在政治上的高瞻遠(yuǎn)矚，決策上超人的耐心與魄力和具體部署時高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。貿(mào)促會的許多早期工作和許多重大決策，就連機(jī)構(gòu)如何成立，人員從哪里調(diào)入，確定初期的職能、任務(wù)和第一批委員會成員的名單等，都是周恩來總理親自向中央提出建議，或做出明確的指示。貿(mào)促會許多重要工作的部署，都是周總理親自交辦任務(wù)。我們至今仍從歷史檔案中可以看到許多周總理的批示和決定。

以南漢宸、冀朝鼎為代表的第一代貿(mào)促人是貿(mào)促事業(yè)的開拓者，也是執(zhí)行突破西方貿(mào)易封鎖的“操盤手”。南漢宸、冀朝鼎都是當(dāng)時黨內(nèi)不可多得的，通曉市場經(jīng)濟(jì)、具有國際視野和相關(guān)背景的高級干部。他們有長期、豐富的革命斗爭經(jīng)驗，許多經(jīng)歷堪稱傳奇；他們熟悉財經(jīng)工作，在國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有崇高的聲譽(yù)和廣泛的人脈，因此在新中國剛成立這一特殊時期，被黨中央賦予特殊使命。他們不負(fù)重托，克服重重困難，廣交各國工商界的朋友，全力開拓對外聯(lián)系渠道，迅速打開工作局面。他們奠定了聯(lián)絡(luò)、展覽、對外宣傳、法律仲裁等貿(mào)促業(yè)務(wù)，開創(chuàng)性地建立了一整套工作制度，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的經(jīng)貿(mào)人才，使貿(mào)促會成為溝通中外民間貿(mào)易的重要窗口和渠道。

要發(fā)揮貿(mào)促會對外民間經(jīng)貿(mào)的窗口作用，需要得到各部門、外貿(mào)企業(yè)、社會各方面的配合，特別是外貿(mào)部的領(lǐng)導(dǎo)和支持。圍繞打破西方貿(mào)易封鎖這一目標(biāo)，貿(mào)促會與各部門在具體工作中密切配合，各司其職。貿(mào)促會出面邀請外國商協(xié)會訪華，負(fù)責(zé)接待工作，簽署兩國商會之間的民間貿(mào)易協(xié)定；國內(nèi)相關(guān)各部門，尤其是外貿(mào)部和中國進(jìn)出口公司開展相關(guān)貿(mào)易談判，簽訂貿(mào)易合同并負(fù)責(zé)落實。我們永遠(yuǎn)難忘雷任民、盧緒章、李燭塵、曹中樞、林連德、倪蔚庭等對外貿(mào)易界的老前輩，在此期間與貿(mào)促會一起，為打破西方貿(mào)易封鎖，開辟新中國對外貿(mào)易市場做出的巨大貢獻(xiàn)。正是這種高效的各部門密切合作的工作體制，確保了當(dāng)時各項工作任務(wù)的完成。

西方對華貿(mào)易制裁與封鎖，破壞了傳統(tǒng)的國際貿(mào)易關(guān)系，實際上是害人害己。許多長期從事東方貿(mào)易的西方企業(yè)對此是不滿意的。越來越多的西方工商界人士、組織希望改變現(xiàn)狀，沖破重重阻撓和限制，接受貿(mào)促會的邀請訪華，探索發(fā)展對華貿(mào)易關(guān)系。其中有很多是各國工商界有巨大影響的商界組織，如法國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會、英國四十八家集團(tuán)、比利時國際貿(mào)易促進(jìn)委員會、比中協(xié)會經(jīng)濟(jì)委員會、奧地利工業(yè)家協(xié)會、奧地利東西方貿(mào)易協(xié)會、聯(lián)邦德國德意志經(jīng)濟(jì)東方委員會、日本國際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會、日本國際貿(mào)促協(xié)會關(guān)西本部（現(xiàn)名日本日中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心）等。許多西方企業(yè)家和工商界領(lǐng)袖通過訪華了解新中國的發(fā)展，努力促使本國政府改變對華貿(mào)易政策，對打破對華制裁起到很大的作用。有些人從此終生對華友好，全家甚至后代都成為中國人民的“老朋友”。中國貿(mào)促會、中國人民永遠(yuǎn)不會忘記這些“老朋友”！

在長期與各國工商界聯(lián)系和交往中，貿(mào)促會在海外贏得很高的知名度和良好的聲譽(yù)，也成為貿(mào)促會特有的對外優(yōu)勢。依托這些優(yōu)勢，展覽、對外聯(lián)絡(luò)、涉外法律、對外宣傳等業(yè)務(wù)日趨活躍。貿(mào)促會在前期工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)而同亞洲、非洲、拉丁美洲各國貿(mào)易團(tuán)體、組織建立聯(lián)系，廣交朋友，宣傳新中國，以民促官，以經(jīng)濟(jì)促外交；在上世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系惡化以后，這一面向西方國家的民間經(jīng)貿(mào)窗口作用更加凸顯，在國家對外貿(mào)易戰(zhàn)略中更顯示出特殊的意義。

進(jìn)入上世紀(jì)70年代，中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位和美國總統(tǒng)尼克松訪華這兩件事，標(biāo)志著中國與西方國家關(guān)系開始正?；?，可以通過政府間協(xié)定和議定書擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這一時期，官民并舉，西歐、日本的半官方機(jī)構(gòu)、各大商會、行業(yè)組織、大企業(yè)和銀行紛紛來華訪問，以貿(mào)促會為對外窗口的民間經(jīng)貿(mào)交流空前活躍，成為政府間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要補(bǔ)充。

新中國早期建設(shè)得到蘇聯(lián)的技術(shù)援助，但中蘇關(guān)系惡化之后，蘇聯(lián)撤走專家、撕毀合同，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，并將引進(jìn)技術(shù)的目光轉(zhuǎn)向其他國家。隨著中國與西方國家關(guān)系的改善，許多外國廠商來華參加展覽，向貿(mào)促會提出來華舉辦技術(shù)講座、技術(shù)座談、技術(shù)表演的要求，其目的是向中國推銷產(chǎn)品。貿(mào)促會適時與國家科委和一些工業(yè)部門開展合作，成立專門部門，大規(guī)模地組織中外技術(shù)交流，成為中外技術(shù)交流的主要窗口和渠道。

根據(jù)周恩來總理指示，貿(mào)促會是與美方的經(jīng)貿(mào)對口聯(lián)系單位。當(dāng)時，中國年輕的石油工業(yè)發(fā)展剛剛起步，急需引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，貿(mào)促會安排了美國8大石油公司訪華，與我國石油行業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流。此舉促使中國近海石油的開發(fā)進(jìn)入一個新階段，也開辟了中美經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新領(lǐng)域。從1973年起的10年間，貿(mào)促會共接待來自世界各國的600多個專業(yè)技術(shù)交流團(tuán)組，組織過7，000多項技術(shù)座談和大型報告會，中方參加者達(dá)6萬多人次。參與交流的有不少是比較先進(jìn)、國內(nèi)急需的技術(shù)和設(shè)備，而且還有一些西方國家對社會主義國家實行“禁運(yùn)”的軍事和國防項目，為中國對外貿(mào)易發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

見證國家改革開放 貿(mào)促業(yè)務(wù)全面發(fā)展

始于1978年的中國經(jīng)濟(jì)改革和對外開放，推動中國對外貿(mào)易體制實現(xiàn)了全面變革和飛躍式發(fā)展，也對貿(mào)促會的工作提出了新的要求。貿(mào)促會各項業(yè)務(wù)也在新形勢下煥發(fā)出勃勃生機(jī)，被賦予全新的使命和意義。

1979年中美建交，隨著中國對外關(guān)系的根本改善，對外貿(mào)易也進(jìn)入新的發(fā)展時期。貿(mào)促會在北美、西歐、日本全面拓展對外民間經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有效配合中國外交，保障對外貿(mào)易的發(fā)展。目前，貿(mào)促會已同世界上200多個國家和地區(qū)的工商會、銀行、企業(yè)建立了廣泛的聯(lián)系，并且簽訂了合作協(xié)議。

從上世紀(jì)80年代起，貿(mào)促會通過高層互訪和舉辦展覽會，與印尼、阿聯(lián)酋、沙特、韓國以及南美洲的未建交國家工商會加強(qiáng)往來，不僅打通了民間經(jīng)貿(mào)渠道，也為最終與這些國家實現(xiàn)建交鋪平了道路。上世紀(jì)80年代末的政治風(fēng)波后，中國外交和對外貿(mào)易發(fā)展遇到較大的困難，中國貿(mào)促會聯(lián)系的對外民間渠道再次發(fā)揮了巨大的作用。中國政府堅定不移擴(kuò)大開放的決心獲得各國工商界的積極響應(yīng)，最終推動西方各國政府轉(zhuǎn)變對華態(tài)度，解除了經(jīng)濟(jì)制裁。

1988年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)中國貿(mào)促會同時啟用“中國國際商會”的名稱；經(jīng)過6年多的不懈努力，貿(mào)促會終于在1994年8月代表中國工商界，以“中國國際商會”的名義加入國際商會，并由中國國際商會牽頭組成了“國際商會中國國家委員會”。這不僅說明國際工商界對我國市場化改革成果的高度認(rèn)可，也標(biāo)志著在這個國際工商界最具代表性的組織內(nèi)，新中國第一次有了合法席位，有了參與國際貿(mào)易討論和規(guī)則制訂的權(quán)利和機(jī)會。今天，利用APEC、G20等多邊機(jī)制性平臺開展元首外交，已經(jīng)是中國外交新的亮點，而其中由貿(mào)促會舉辦或牽頭組織的大型工商峰會，代表中國企業(yè)配合國家外交，對外發(fā)出中國聲音，成為極大的亮點。

隨著外貿(mào)體制的改革，對外貿(mào)易的壟斷專營政策被逐漸取消，大批工業(yè)和民營企業(yè)被賦予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，他們對國際市場從未涉足，但充滿走出去的渴望。如何發(fā)揮對外渠道和現(xiàn)有業(yè)務(wù)優(yōu)勢為企業(yè)服務(wù)，成為貿(mào)促會新時期職能和任務(wù)的重要轉(zhuǎn)變。

貿(mào)促會首先對展覽業(yè)務(wù)進(jìn)行了改革。以服務(wù)外貿(mào)企業(yè)、開拓國際市場為指導(dǎo)思想，與國際著名展覽公司開展合作，大規(guī)模組織中國外貿(mào)企業(yè)參加西歐、北美、日本的專業(yè)展覽會，無數(shù)企業(yè)因此走出國門，在國際市場打開產(chǎn)品銷路；同時，改變長期以來舉辦外國來華展覽中偏重宣傳性的綜合展覽的思路，針對國內(nèi)工業(yè)部門希望為工業(yè)企業(yè)尋找國際貿(mào)易機(jī)會的強(qiáng)烈要求，貿(mào)促會建設(shè)了中國第一個現(xiàn)代化的大型展覽場館，組建了中國第一家展覽集團(tuán)公司，與有關(guān)部委合作舉辦了一大批專業(yè)性的工業(yè)技術(shù)國際展覽會。這些舉措不僅促進(jìn)大批外國公司通過來華參展進(jìn)入了中國市場，也推動了中國展覽經(jīng)濟(jì)向市場化、專業(yè)化、國際化的方向轉(zhuǎn)變。在出國展覽、國內(nèi)展場建設(shè)、展館經(jīng)營、展會管理、運(yùn)輸、設(shè)計、對外聯(lián)系渠道、世博會業(yè)務(wù)等各方面，貿(mào)促會都為國家培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，為中國會展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了特殊的貢獻(xiàn)。

建立分支機(jī)構(gòu)，支持各行業(yè)、各地方全面對外開放，是貿(mào)促會另一項重大改革。隨著改革開放的發(fā)展，貿(mào)促會地方與行業(yè)分支機(jī)構(gòu)迅速擴(kuò)大，工業(yè)部門和政府已經(jīng)感受到，并希望發(fā)揮貿(mào)促會在民間對外影響、經(jīng)貿(mào)渠道以及相關(guān)專業(yè)服務(wù)等方面的特色與優(yōu)勢，推動地方與行業(yè)的改革開放。

1982年，貿(mào)促會代表中國首次參加在美國田納西州舉行的世界博覽會。從此，貿(mào)促會經(jīng)國務(wù)院授權(quán)聯(lián)系國際展覽局，負(fù)責(zé)相關(guān)工作，最終把世博會引進(jìn)中國，并產(chǎn)生了巨大的影響。2010年上海世博會的成功創(chuàng)造了世博會歷史上的“奇跡”，驚艷世界各國，展示了中國發(fā)展的成就和堅持對外開放的決心；從1999年起，與世博會相關(guān)的各級別世界園藝博覽會先后在昆明、北京、西安、青島、沈陽、唐山舉辦，均獲得很大成功。

地方貿(mào)促機(jī)構(gòu)的發(fā)展各具特色，或圍繞本地產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品，或針對周邊國家和傳統(tǒng)出口市場，幫助本地企業(yè)走出國門，成為地方政府統(tǒng)籌對外開放部署中的重要力量。隨著對外開放范圍的擴(kuò)大，各級地方政府陸續(xù)主辦或承辦地區(qū)性大型國際經(jīng)貿(mào)活動，得到中國貿(mào)促會大力支持。這些地方經(jīng)貿(mào)洽談會極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，成為地方對外開放、招商引資的重要窗口，一批重要展會如今已經(jīng)上升為國家級經(jīng)貿(mào)活動。

作為我國涉外法律事業(yè)發(fā)展全過程的參與者和見證者，貿(mào)促會參與了新中國大量涉外經(jīng)貿(mào)法律和法規(guī)的起草和修訂工作，特別是為中國知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)提出最早的建議，做出了特殊的貢獻(xiàn)；貿(mào)促會曾經(jīng)是我國涉外法律對外聯(lián)系的唯一窗口，與大批國際知識產(chǎn)權(quán)、法律、仲裁和咨詢機(jī)構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系，解決中外經(jīng)貿(mào)糾紛，培養(yǎng)了無數(shù)法律人才；在此期間，貿(mào)促會自身的各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)，如國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁、涉外法律咨詢服務(wù)、對外貿(mào)易出證認(rèn)證、涉外知識產(chǎn)權(quán)代理和咨詢服務(wù)等，也得到發(fā)展壯大。在中國對外貿(mào)易空前繁榮、企業(yè)全面走向國際市場的今天，貿(mào)促會的涉外法律業(yè)務(wù)越來越受到中外企業(yè)的重視和期待。

今年是新中國成立70周年，也是貿(mào)促會發(fā)展的第68個年頭。在這特殊的日子，回顧歷史，我們?yōu)樾轮袊饨?jīng)貿(mào)發(fā)展取得的巨大成就而驕傲，也為貿(mào)促會能全程參與和見證這一偉大的發(fā)展而深感自豪！

（作者系中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會原副秘書長、辦公室主任）