西藏動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作優(yōu)化措施探討

楊濤 拉巴次仁 白吉 旺加 格桑卓瑪 德吉玉珍 扎西卓瑪

摘要：為更好地開展西藏自治區(qū)全區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，尤其是在非洲豬瘟防控形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，優(yōu)化開展全區(qū)七個(gè)地（市）動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。從動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的重要意義、落實(shí)好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的具體要求、確保監(jiān)督好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作等方面進(jìn)行了探討，以期為西藏動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作更好地開展提供參考。

關(guān)鍵詞：西藏;動(dòng)物疫病;監(jiān)測(cè);優(yōu)化

中圖分類號(hào)：? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-273X（2019）09-0038-02

在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，在西藏自治區(qū)大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)的決策部署下，動(dòng)物疫病防控工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保駕護(hù)航作用顯得更加重要。當(dāng)前，我國非洲豬瘟疫情防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻。目前，非洲豬瘟沒有疫苗可以進(jìn)行緊急免疫注射，死亡率高，最高可達(dá)100%，也從側(cè)面印證了動(dòng)物疫病防控工作的重要性。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)作為動(dòng)物疫病防控工作的重要組成部分，必須常抓不懈。本文對(duì)西藏動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的優(yōu)化措施進(jìn)行了探討，旨在為西藏動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作更好地開展提供參考。

1? 充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的重要意義

1.1? 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作是防控動(dòng)物疫病的有效措施

開展疫病監(jiān)測(cè)，是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情隱患的有效措施。應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)域、種畜禽場(chǎng)、活畜禽交易市場(chǎng)、中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力。繼續(xù)做好非洲豬瘟的監(jiān)測(cè)排查工作，防止非洲豬瘟疫情再次發(fā)生;繼續(xù)做好包蟲病的監(jiān)測(cè)排查工作，逐步縮小包蟲病感染的范圍;繼續(xù)做好布病防控和凈化工作，逐步清除布病對(duì)西藏疫病防控帶來的影響等。對(duì)監(jiān)測(cè)到的疑似陽性樣品，要及時(shí)上報(bào)主管部門，并采集樣品送檢至西藏自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，及時(shí)追蹤溯源，規(guī)范處置。

1.2? 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作是保障畜牧業(yè)發(fā)展的有效手段

畜牧業(yè)在西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的地位舉足輕重，是大部分農(nóng)牧區(qū)群眾賴以生活的基礎(chǔ)。當(dāng)前，西藏自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)西藏六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)抓好精準(zhǔn)脫貧工作。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)關(guān)系西藏畜牧業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活和身體健康，關(guān)系西藏六大產(chǎn)業(yè)是否順利推進(jìn)。各地（市）動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)明確自身的職責(zé)和使命，愛崗敬業(yè)，為西藏畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。

1.3? 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作是提升技術(shù)水平的重要載體

西藏動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善提升。目前個(gè)別地（市）依然存在開展不了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作的情況，因此，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，提升工作人員實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平，提高疫病綜合防控能力，逐步縮小與其他省份地（市）檢測(cè)能力的差距，為西藏動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)水平再上新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提升，也可為各地（市）、縣（區(qū)）技術(shù)人員能力提升、職稱評(píng)定、待遇提高打下基礎(chǔ)。

2? 切實(shí)落實(shí)好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的具體要求

2.1? 堅(jiān)持不懈抓好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

做好動(dòng)物疫病防控工作，關(guān)鍵在人，建強(qiáng)一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍至關(guān)重要。一是逐步解決學(xué)非所用問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于維穩(wěn)、駐村、行政等工作因素的考慮，在統(tǒng)籌調(diào)配人力資源時(shí)，過多安排獸醫(yī)專技人員從事非本職工作，不少獸醫(yī)技術(shù)人員實(shí)踐能力差，也不愿意從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)普遍存在獸醫(yī)專技人員混用、學(xué)非所用現(xiàn)象，導(dǎo)致基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作技術(shù)力量不強(qiáng)。二是不斷提升隊(duì)伍的技術(shù)水平。對(duì)于還不能開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的地（市），要手把手地幫助，盡快理順工作關(guān)系，教授相關(guān)技術(shù)人員開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，解決個(gè)別地（市）的技術(shù)問題，積極協(xié)調(diào)地（市）政府解決實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、儀器、試劑等方面的問題。已經(jīng)可以獨(dú)立開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的地（市），要進(jìn)一步提升專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)水平，優(yōu)化隊(duì)伍年齡、職稱、性別結(jié)構(gòu)，不斷建強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。三是積極爭取并增加地（市）與縣（區(qū)）技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。地（市）與縣（區(qū)）技術(shù)人員參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，更新知識(shí)慢，技術(shù)服務(wù)能力有待提升，應(yīng)逐步增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更新技術(shù)人員的理論知識(shí)體系。同時(shí)，多利用自媒體、微信群、QQ群等通用的知識(shí)傳播媒體，將西藏自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)議的資料轉(zhuǎn)發(fā)給各地（市）相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，地（市）專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)并轉(zhuǎn)發(fā)給縣（區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員，一級(jí)級(jí)帶動(dòng)，以更新大家的理論知識(shí)體系。

2.2? 不斷提升實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)水平

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)技術(shù)工作的溝通與交流，開展地（市）專業(yè)技術(shù)人員到西藏自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室見習(xí)或西藏自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員到地（市）實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行手把手的“傳、幫、帶”活動(dòng)，傳授開展實(shí)驗(yàn)室工作所必需的基礎(chǔ)知識(shí)與技能。不斷提升動(dòng)物疫病及包蟲病實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，不斷提升牛、羊棘球蚴病間接ELISA檢測(cè)、羊棘球蚴（EG95）ELISA抗體檢測(cè)技術(shù)水平。

2.3? 積極適應(yīng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的新要求

動(dòng)物疫病防控是關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓生活、公共衛(wèi)生的十分重要的工作，動(dòng)物疫病的發(fā)生也逐步呈現(xiàn)復(fù)雜、多變的局面。自2018年8月3日中國首次傳入非洲豬瘟疫情以來，至2019年8月3日，全國已發(fā)生151起疫情，形勢(shì)嚴(yán)峻。這對(duì)西藏動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作也提出了新要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)明確將非洲豬瘟的監(jiān)測(cè)工作下放到各省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。各地（市）也要適應(yīng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的新變化，積極主動(dòng)做好監(jiān)測(cè)工作。一旦發(fā)現(xiàn)因病或不明原因死亡的豬只，尤其是疑似非洲豬瘟臨床癥狀的豬只，一定要在第一時(shí)間向單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門報(bào)告，并采集樣品送至西藏自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測(cè)。

3? 確保監(jiān)督好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)方面

3.1? 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要充分協(xié)調(diào)各方面力量，做到調(diào)動(dòng)好、組織好、協(xié)調(diào)好、整合好、發(fā)揮好多方面工作要素。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)。西藏自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要充分發(fā)揮省級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職能作用，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。各地（市）動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要把動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作列入重要工作日程，擺在突出的位置，加大地（市）、縣（區(qū)）專家的參與力度，強(qiáng)化各級(jí)專家的配合，不斷加大自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)聯(lián)合力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)西藏動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的領(lǐng)導(dǎo)。

3.2? 認(rèn)真落實(shí)責(zé)任

各級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要圍繞動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的具體工作內(nèi)容，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，抓出亮點(diǎn)。要充分調(diào)動(dòng)專家的工作積極性，讓專家們以飽滿的熱情投入到動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)工作中去。要把動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與年終考核、職稱評(píng)定、技術(shù)職務(wù)聘任結(jié)合起來，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年終進(jìn)行述職考核，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的使命感。

3.3? 努力完善機(jī)制

要不斷完善定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作情況溝通與通報(bào)制度，建立健全工作會(huì)商機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制，隨時(shí)掌握定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。要不斷增強(qiáng)工作活力、提升服務(wù)效果。逐步建立健全西藏動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)會(huì)商制度，以后爭取每年由西藏自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織籌辦一次各地（市）參加的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作會(huì)商會(huì)議，通報(bào)上一年工作情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、解決問題、安排部署下一步工作。

收稿日期：2018-08-15

作者簡介：楊? 濤（1982-），男，湖北襄陽人，獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物疫病防控工作，（電話）15889092176（電子信箱）751878592@qq.com。