人際信任、制度信任與農(nóng)民就業(yè)決策*
——基于陜西省楊凌區(qū)農(nóng)戶微觀調(diào)研數(shù)據(jù)

劉天軍，馬 橙

（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

一、引 言

2018年中央一號文件提出“實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)”，農(nóng)民就業(yè)是黨和政府關(guān)心的重要問題。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力市場處于“轉(zhuǎn)移就業(yè)加速期、新生代就業(yè)高峰期和再就業(yè)凸顯期”三期疊加狀態(tài)，就業(yè)崗位供需矛盾突出。因此，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，促進(jìn)農(nóng)民增收、蓄積農(nóng)村發(fā)展新動能，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)決策研究尤為重要。

現(xiàn)有研究中關(guān)于信任與農(nóng)民就業(yè)的討論有限，大致分為兩類。一是根據(jù)“社會資本”定義（社會資本是“能夠促進(jìn)合作和帶來共同收益的社會生活特征——包括網(wǎng)絡(luò)、習(xí)俗、信任”）（Putnam RD，1995），認(rèn)為信任是一種關(guān)鍵的社會資本，不僅是特定個人間關(guān)系，也可存在于集體、組織和制度層面，對就業(yè)具有重要影響（Welter，2012）。二是將信任作為社會網(wǎng)絡(luò)的中間傳導(dǎo)機(jī)制展開研究，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)包括信任，信任將網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)在一起（Aldrich等，2005）。從人際信任角度看，求職者可通過有就業(yè)經(jīng)驗的親友提高搜尋效率，獲得更理想就業(yè)崗位（Aguilera等，2003）。若求職者擁有豐富社會關(guān)系，其就業(yè)機(jī)會相應(yīng)增加，可挑選工資待遇優(yōu)厚的崗位，利用“信息效應(yīng)”實現(xiàn)增收（鄒宇春等，2011）。社會網(wǎng)絡(luò)通過調(diào)動社會資源，使行為人獲得更好職業(yè)地位或商業(yè)機(jī)會，從而影響行為人的收入回報（張順等，2012）。宗族網(wǎng)絡(luò)（社會資本）越強(qiáng)的農(nóng)民工，越傾向于外出就業(yè)。如農(nóng)民工在鄰村、鄉(xiāng)或縣更易通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)找到工作（仇煥廣等，2017）；而在外省，因語言、文化等差異，外出農(nóng)民工較難融入當(dāng)?shù)厣鐣?，外出?wù)工成本更高（楊肖麗，2010）。從制度信任角度看，作為公眾與政府良性互動的集中體現(xiàn)，政治信任是一國政治體系存續(xù)和發(fā)展的重要保障，也是政治體系獲取合法性的社會心理基礎(chǔ)（李艷霞，2011）。改革開放后，隨著社會快速轉(zhuǎn)型，國民政治信任下降嚴(yán)重，國內(nèi)學(xué)者展開政治信任研究起步較晚，研究內(nèi)容及成果有限（陳佳鞠，2012）。

已有研究未準(zhǔn)確定義和測量信任，僅將信任作為社會網(wǎng)絡(luò)影響就業(yè)的中間傳導(dǎo)機(jī)制展開討論，或?qū)⑿湃巫鳛樯鐣W(wǎng)絡(luò)表征變量，探討其對就業(yè)過程某階段的影響，缺乏系統(tǒng)的理論分析框架和實證分析。本文在已有研究基礎(chǔ)上，針對農(nóng)民就業(yè)問題，從人際信任和制度信任兩方面構(gòu)建信任對農(nóng)民就業(yè)決策的理論分析框架和信任測度指標(biāo)體系，實證分析信任（人際信任和制度信任）對農(nóng)民就業(yè)決策的影響機(jī)理，為政府部門完善農(nóng)民就業(yè)政策提供理論與實證支持。

二、理論分析與模型設(shè)定

（一）理論分析

在眾多非正式制度中，“信任”被普遍認(rèn)為是除物質(zhì)和人力資本之外，決定一個國家經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的主要社會資本（Guiso，2012）。本文從信息分享、風(fēng)險分擔(dān)、合作互惠及內(nèi)在約束機(jī)制四方面分析信任對農(nóng)民決策影響的作用機(jī)制與途徑，構(gòu)建本研究的理論分析框架（見圖1）。

圖1 信任影響農(nóng)民就業(yè)決策的理論框架

第一，信任通過信息分享機(jī)制降低信息搜尋成本，進(jìn)而影響農(nóng)戶就業(yè)決策。在農(nóng)村社會中，以個體農(nóng)戶為核心形成的人際關(guān)系地緣性較強(qiáng)，信息傳遞主要通過政府宣傳、村內(nèi)大會或鄰里鄉(xiāng)親、媒體網(wǎng)絡(luò)等非制度渠道獲取。信任可增加不同社會群體間信息流動、交流和共享，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。在就業(yè)市場信息不對稱情況下，社會資本可通過提供勞動力市場就業(yè)信息、降低勞動力流動心理成本而影響就業(yè)決策（趙耀輝，1999）。

第二，信任通過風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制影響農(nóng)民就業(yè)決策。信任是“針對風(fēng)險問題的一種解決方法”（Luhmann，2000）。信任感較強(qiáng)的人具有“在困難時得到別人幫助”的預(yù)期，使其愿意在事前承擔(dān)更多風(fēng)險（周廣肅等，2015）。因此，信任可通過分擔(dān)風(fēng)險促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。信任感提升可促進(jìn)社會資本形成，提高農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)積極性。

第三，信任通過合作互惠機(jī)制影響農(nóng)民就業(yè)決策。農(nóng)戶間情感認(rèn)同與相互信任可促進(jìn)雙方交流與合作，促使雙方產(chǎn)生更多互惠行為，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制，合作更高效（李艷霞，2014）。尋找工作過程中獲得親友幫助可顯著提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)概率，非農(nóng)就業(yè)的重要渠道即農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市（Zhang等，2003）。

第四，信任通過內(nèi)在約束機(jī)制影響農(nóng)民就業(yè)決策。制度信任可引導(dǎo)或制約個體行為，避免過分追求個人利益最大化而忽略公共利益，即有效抑制搭便車等機(jī)會主義，激勵人們從事公共事務(wù)，形成一種“軟約束”（Juliet，2015）。

（二）模型設(shè)計與選擇

主要探討信任對農(nóng)民就業(yè)決策的影響，被解釋變量為農(nóng)民就業(yè)方式和務(wù)工距離，分別構(gòu)建模型如下。

1.信任與農(nóng)民就業(yè)方式

構(gòu)建無序多分類Logit模型分析信任對農(nóng)民就業(yè)方式的影響。

農(nóng)民就業(yè)方式包括第一產(chǎn)業(yè)（林牧漁業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，為分類變量。構(gòu)建多項Logit模型如下：

Y表示農(nóng)民就業(yè)方式，j表示農(nóng)戶就業(yè)方式。當(dāng)農(nóng)戶就業(yè)方式為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時，j=0；第一產(chǎn)業(yè)（林牧漁業(yè)），j=1；第二產(chǎn)業(yè)，j=2；第三產(chǎn)業(yè)，j=3。e代表隨機(jī)擾動項，k≤j。

2.信任與農(nóng)民務(wù)工距離

運用Heckman兩階段模型實證分析信任對農(nóng)民務(wù)工距離的影響。

并非所有農(nóng)戶均從事非農(nóng)就業(yè)，本文數(shù)據(jù)僅為從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)?？紤]到非農(nóng)就業(yè)決策不僅取決于勞動力特性，也受農(nóng)村勞動力市場中包括農(nóng)業(yè)勞動者在內(nèi)的全體勞動者特性的影響。為避免非農(nóng)就業(yè)方式選擇方程誤差項與非農(nóng)就業(yè)決策方程誤差項導(dǎo)致估計偏誤，本文加入Selection修正項（逆米爾斯比λi）的Heckman樣本選擇模型估計務(wù)工距離。

構(gòu)建如下模型：

第一階段，通過Probit模型估計農(nóng)戶是否選擇非農(nóng)就業(yè)，＞0時，表示選擇非農(nóng)就業(yè)；≤0，表示選擇傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)。

第二階段，引入逆米爾斯比率λi，克服樣本選擇性偏差，建立新方程，考查農(nóng)戶務(wù)工距離。表達(dá)式為：

其中，Yzi為農(nóng)戶務(wù)工距離；Zi為影響農(nóng)戶務(wù)工距離的解釋變量；μi為隨機(jī)誤差項。

（三）變量定義

變量描述性統(tǒng)計見表1。

1.農(nóng)民就業(yè)決策

將農(nóng)民就業(yè)決策劃分為農(nóng)民就業(yè)方式與務(wù)工距離，就業(yè)方式包括第一產(chǎn)業(yè)（林牧漁業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)；務(wù)工距離包括省內(nèi)本市、省內(nèi)外市和省外就業(yè)。農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)指農(nóng)村勞動力在一定時期內(nèi)從事并取得相應(yīng)勞動報酬或經(jīng)營收入的非農(nóng)業(yè)性勞動。無論進(jìn)城謀生還是就地轉(zhuǎn)變，只要農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動而從事屬于二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性活動，即發(fā)生非農(nóng)就業(yè)行為（董金秋，2011）。針對跨多個行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民，根據(jù)調(diào)研對象在調(diào)研時間點的就業(yè)方式、就業(yè)時間等原則定義。就業(yè)方式選擇上，19.92%的農(nóng)戶從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；5.36%從事第一產(chǎn)業(yè)；14.56%從事第二產(chǎn)業(yè)；60.15%從事第三產(chǎn)業(yè)。務(wù)工距離選擇上，48.28%在本村；27.59%在省內(nèi)本市；16.48%在省內(nèi)外市；7.67%在省外。

2.信任

借鑒社會學(xué)對信任的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將信任劃分為人際信任與制度信任，人際信任細(xì)分為情感信任與社會信任。本研究將人際信任定義為對“家人、親戚、朋友、鄰居、陌生人、同村村民的信任程度”，其中，情感信任指對“家人、親戚、朋友、鄰居的信任程度”，社會信任為對“陌生人、同村村民的信任程度”；制度信任是對“本村村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、中央政府及領(lǐng)導(dǎo)人、國家政策法律的信任程度”。信任是農(nóng)民在就業(yè)決策上對他人持有的一種符合自身利益的理性行為預(yù)期或情感認(rèn)同。基于理性人假設(shè)，就業(yè)選擇是農(nóng)民成本—收益衡量下的行為決策，但成本—收益存在于農(nóng)民事前選擇的心理預(yù)期，而成本估算與風(fēng)險預(yù)測緊密相關(guān)。農(nóng)戶信任決定其風(fēng)險預(yù)測，進(jìn)而影響農(nóng)戶就業(yè)決策。

3.控制變量

控制變量分為個人特征和家庭稟賦。已有研究證實，性別、年齡和受教育程度對農(nóng)民就業(yè)決策有重要影響；家庭稟賦變量包括家庭人口和家庭收入。

其他控制變量包括農(nóng)戶社會網(wǎng)絡(luò)，用“在本地關(guān)系密切且可得到支持和幫助的朋友/熟人”和“與鄰居開展社交娛樂活動”衡量；農(nóng)戶滿意度，用“工作滿意度”和“家庭經(jīng)濟(jì)狀況滿意度”衡量。

表1 變量描述性統(tǒng)計

三、數(shù)據(jù)來源與基本分析

（一）數(shù)據(jù)來源

為檢驗人際信任、制度信任對農(nóng)戶就業(yè)決策的影響，課題組于2018年7月16日～7月25日對陜西省楊凌區(qū)五泉鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)、李臺鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、揉谷鎮(zhèn)、李臺社區(qū)和楊凌街道辦事處七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村莊展開實地調(diào)研，通過隨機(jī)抽樣方法抽取320位農(nóng)民，獲取問卷320份，有效問卷261份。調(diào)研對象包括楊凌區(qū)外出務(wù)工農(nóng)戶，調(diào)研過程中存在受訪農(nóng)戶不在樣本地區(qū)的問題，為獲取該樣本數(shù)據(jù)，本研究采取電話和網(wǎng)絡(luò)方式調(diào)研。

（二）樣本描述

1.村莊基本特征

受訪村莊包括農(nóng)莊型和社區(qū)型村落，農(nóng)戶居住地距離公路和集市較近。

2.農(nóng)民基本特征

受訪農(nóng)民以女性為主，占55.56%；以初中學(xué)歷為主，占44.44%，高中學(xué)歷占31.03%；家庭勞動力數(shù)量以3～6人為主，占80.08%。

3.農(nóng)民就業(yè)決策

就業(yè)方式包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)（林牧漁業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。以第三產(chǎn)業(yè)為主，占60.15%。務(wù)工距離分為本村、省內(nèi)本市、省內(nèi)外市和省外就業(yè)，以本村為主，占48.28%（見表2）。

表2 調(diào)查樣本基本情況

4.農(nóng)民人際信任程度情況分析

基于對農(nóng)民信任程度的整體判斷，問卷采用“非常不信任=1；中立=4；非常信任=7”和“非常不同意=1；中立=4；非常同意=7”的打分形式，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)自身情況逐一打分，并計算評分均值。由表3可知，農(nóng)民信任程度隨關(guān)系疏遠(yuǎn)逐漸降低。

表3 農(nóng)民對不同群體信任程度評分

5.農(nóng)民制度信任程度情況分析

由表4可知，農(nóng)民大多不了解上級領(lǐng)導(dǎo)干部，信任程度趨于中立，但較信任中央領(lǐng)導(dǎo)人，僅少數(shù)與領(lǐng)導(dǎo)干部接觸較多的村民信任程度較高。農(nóng)民對國家政策的評分均值達(dá)6.16，即農(nóng)民非常信任國家政策，對當(dāng)?shù)卣咴u分較低，從側(cè)面說明地方政府對國家宏觀政策貫徹落實不到位或理解存在偏差，使得農(nóng)民未享受預(yù)期政策福利。農(nóng)民的法律信任程度評分達(dá)5.94，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，一定程度提升對信任的認(rèn)知程度。

表4 農(nóng)民對不同制度信任程度評分

四、實證結(jié)果與分析

構(gòu)建無序多分類Logit模型分析信任對農(nóng)民就業(yè)方式的影響?？紤]到解釋變量間可能存在相關(guān)性，先通過容忍度統(tǒng)計指標(biāo)（Tolerance）檢查多重共線性問題。結(jié)果顯示，所有解釋變量容忍度指標(biāo)值均大于0.3，因此可認(rèn)為模型不存在嚴(yán)重的多重共線性問題。

利用SPSS20.0軟件估計多分類無序Logit模型，回歸結(jié)果見表5。

模型一中，年齡在10%和生活滿意度在5%統(tǒng)計水平上顯著為負(fù)，表明年齡、生活滿意度顯著負(fù)向影響農(nóng)戶從事第一產(chǎn)業(yè)。原因可能是年齡越大，生活滿意度越高的農(nóng)戶越不愿冒險，傾向于從事自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。情感信任和制度信任在5%統(tǒng)計水平上顯著為正，表明情感信任、制度信任顯著正向影響農(nóng)戶從事第一產(chǎn)業(yè)。原因可能是出于對親友的信任，農(nóng)戶傾向于脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過從事第一產(chǎn)業(yè)增收致富，如家庭農(nóng)場、規(guī)模種植養(yǎng)殖等。出于對國家法律政策的信任，農(nóng)戶傾向于從事規(guī)模農(nóng)業(yè)等，這與村鎮(zhèn)干部的宣傳及農(nóng)戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信任密切相關(guān)。

模型二中，年齡在5%統(tǒng)計水平上顯著為負(fù)，生活滿意度在5%統(tǒng)計水平上顯著為正，表明年齡顯著負(fù)向影響農(nóng)戶從事第二產(chǎn)業(yè)，生活滿意度顯著正向影響農(nóng)戶從事第二產(chǎn)業(yè)。制度信任在5%統(tǒng)計水平上顯著為正，表明制度信任顯著正向影響農(nóng)戶從事第二產(chǎn)業(yè)。

模型三中，年齡在5%統(tǒng)計水平上顯著為正，社會網(wǎng)絡(luò)在1%統(tǒng)計水平上顯著為正，生活滿意度在5%統(tǒng)計水平上顯著為正。原因可能是農(nóng)戶越年輕，來自朋友的信息越靈通，易獲取服務(wù)業(yè)招工信息，進(jìn)而從事第三產(chǎn)業(yè)。社會信任在5%統(tǒng)計水平上顯著為正，表明社會信任顯著正向影響農(nóng)戶從事第三產(chǎn)業(yè)。相較于陌生人，農(nóng)戶更信任同村村民，愿意相信其提供的就業(yè)信息，進(jìn)而選擇從事第三產(chǎn)業(yè)。

表5 Logit模型回歸結(jié)果

運用Heckman兩階段模型實證分析信任對農(nóng)民務(wù)工距離的影響。一方面，勞動力是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的重要生產(chǎn)要素，農(nóng)民務(wù)工距離影響不同區(qū)域潛在經(jīng)濟(jì)增長（楊肖麗，2010）。另一方面，農(nóng)民務(wù)工距離越遠(yuǎn)，工作機(jī)會越多、增收機(jī)會越大（郭云南等，2013）。

首先對Heckman兩階段模型的自變量做相關(guān)性檢驗，結(jié)果表明模型不存在多重共線性。運用Stata軟件處理模型數(shù)據(jù)，回歸結(jié)果見表6。

在回歸結(jié)果中，逆米爾斯比率λ回歸不為零且顯著，表明樣本選擇存在偏差，因而適合采用Heckman兩階段模型分析。

第一階段中，農(nóng)戶健康狀況在1%統(tǒng)計水平上顯著為正，風(fēng)險規(guī)避在10%統(tǒng)計水平上顯著為負(fù)，工作滿意度在5%統(tǒng)計水平上顯著為正。情感信任在10%統(tǒng)計水平上顯著為正，制度信任在5%統(tǒng)計水平上顯著為正。原因可能是農(nóng)戶出于對家人、親友的信任，會采納其建議而從事非農(nóng)就業(yè)；農(nóng)民對村鎮(zhèn)干部、中央政府及領(lǐng)導(dǎo)人、國家政策法規(guī)的制度信任，降低農(nóng)戶就業(yè)不確定性，有效促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。

第二階段中，農(nóng)戶健康狀況在10%統(tǒng)計水平上顯著為正，風(fēng)險規(guī)避在5%統(tǒng)計水平上顯著為負(fù)，表明身體健康、風(fēng)險規(guī)避程度低的農(nóng)戶務(wù)工距離較遠(yuǎn)。在務(wù)工距離決策過程中，作為失業(yè)風(fēng)險的直接承擔(dān)者，農(nóng)民工風(fēng)險規(guī)避程度顯著影響其務(wù)工距離。社會網(wǎng)絡(luò)在10%統(tǒng)計水平上顯著為正。原因可能是農(nóng)民可運用其在當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)找到工作。因此，社會網(wǎng)絡(luò)越豐富的農(nóng)民工越傾向外出就業(yè)。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)滿意度在10%統(tǒng)計水平上顯著為負(fù)，工作滿意度在10%統(tǒng)計水平上顯著為正。結(jié)果表明，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況越不滿意的農(nóng)戶，越傾向于外出就業(yè)。情感信任在10%統(tǒng)計水平上顯著為正，制度信任在5%統(tǒng)計水平上顯著為正，表明出于對家人、親戚、朋友、鄰居、陌生、同村村民的信任，農(nóng)民會相信其提供的外出就業(yè)信息，充足的信息可降低風(fēng)險，農(nóng)民權(quán)衡成本—收益，形成心理預(yù)期，進(jìn)而影響就業(yè)決策。

表6 模型回歸結(jié)果

五、研究結(jié)論與政策啟示

本文利用西北農(nóng)林科技大學(xué)西部發(fā)展研究中心搜集的農(nóng)民就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，以人際信任、制度信任為主要解釋變量，從信息分享、風(fēng)險分擔(dān)、合作互惠及內(nèi)在約束機(jī)制四個方面構(gòu)建信任對農(nóng)民決策影響的作用機(jī)制，實證分析農(nóng)民就業(yè)決策影響因素，結(jié)論如下。

（1）年齡、社會網(wǎng)絡(luò)、生活滿意度、人際信任、制度信任是影響農(nóng)民就業(yè)方式選擇的重要因素。相較于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，年齡、生活滿意度顯著負(fù)向影響農(nóng)戶從事第一產(chǎn)業(yè)，情感信任、制度信任顯著正向影響農(nóng)戶從事第一產(chǎn)業(yè)；年齡顯著負(fù)向影響農(nóng)戶從事第二產(chǎn)業(yè)，而生活滿意度、制度信任顯著正向影響農(nóng)戶從事第二產(chǎn)業(yè)；年齡、社會網(wǎng)絡(luò)、生活滿意度以及社會信任顯著正向影響農(nóng)戶從事第三產(chǎn)業(yè)。

（2）農(nóng)戶健康狀況、風(fēng)險規(guī)避、工作滿意度、情感信任和制度信任是農(nóng)戶從事非農(nóng)就業(yè)的重要影響因素，均顯著正向影響農(nóng)戶從事非農(nóng)就業(yè)；農(nóng)戶健康狀況、風(fēng)險規(guī)避、社會網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)戶生活滿意度、經(jīng)濟(jì)滿意度、情感信任、制度信任對農(nóng)戶務(wù)工距離決策具有重要影響。

基于實證分析和研究結(jié)論，得出如下政策啟示。

（1）以信任為載體的社會資本，有助于降低就業(yè)者信息不對稱程度，拓寬信息分享渠道，在解決就業(yè)資源約束中的作用日益凸顯。在社會教育層面，政府部門應(yīng)綜合運用各種媒體、采取多種形式，通過社會建設(shè)、文化建設(shè)等手段提升信任程度，進(jìn)而營造相互信任、互惠互利的社會風(fēng)尚，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（2）在加強(qiáng)文化建設(shè)提高社會信任水平的同時，逐步完善制度，加快市場化進(jìn)程，推動鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)融合，確保制度環(huán)境健康穩(wěn)定，從實質(zhì)上促進(jìn)農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)。

（3）情感信任與社會信任可打破農(nóng)村社會封閉狀態(tài)，促進(jìn)勞動力流動，加快市場化進(jìn)程。在我國傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分割格局下，農(nóng)村勞動力難以與城市人口實現(xiàn)社會融合。政府部門應(yīng)不斷完善農(nóng)村社會保障體系，為農(nóng)村留守人員提供基本生活保障，減少農(nóng)民工外出務(wù)工的“后顧之憂”。