新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的思考

溫鐵良

當(dāng)前，正值新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，需要有良好的環(huán)境為前提和基礎(chǔ)，所以，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意義重大。在這項(xiàng)工作中，環(huán)境監(jiān)測是其中一個(gè)非常重要的組成部分，是開展環(huán)境保護(hù)工作的可靠依據(jù)。在建設(shè)環(huán)境友好型社會中，需要使環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)二者間關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。本文主要分析什么是環(huán)境監(jiān)測，其具有什么樣的意義，并提出有效提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量具體措施。

獲取各種環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)并保證其及時(shí)準(zhǔn)確和全面，對于環(huán)境監(jiān)測來說，是其主要任務(wù)，同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢的客觀反映，同時(shí)，還要對它的污染源變化情況進(jìn)行跟蹤，做好可能性環(huán)境問題的準(zhǔn)確預(yù)警，對各類突發(fā)性的環(huán)境事件進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)。此，它還起到一種提供科學(xué)依據(jù)的作用，為開展環(huán)境管理以及污染源控制和做好環(huán)境規(guī)劃打牢基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步保護(hù)人類健康和保護(hù)我們生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然資源的更加合理的使用，并服務(wù)于各類環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃的制定，屬于與國計(jì)民生及社會發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。

1什么是環(huán)境監(jiān)測及其意義

環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)而言，是以規(guī)定程序和有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，對各種具有環(huán)境質(zhì)量及發(fā)展趨勢代表性的各種環(huán)境要素以技術(shù)性手段進(jìn)行監(jiān)視、測試并對其解釋，對環(huán)境行為符合法規(guī)情況進(jìn)行執(zhí)法性監(jiān)督、控制和評價(jià)的全過程操作?；h(huán)境監(jiān)測必須堅(jiān)持的原則包括：一是科學(xué)，二是規(guī)范，三是及時(shí)，四是全面，這樣才能與新形勢下對于環(huán)境管理方面的需要相適應(yīng)。此外，還要能在環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展方面起到正確的導(dǎo)向作用，為更好地治理環(huán)境污染提供充分依據(jù)，以推動我國環(huán)境保護(hù)工作向更加順利的方向發(fā)展。

2新時(shí)期應(yīng)該從哪些方面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作

環(huán)境保護(hù)近年來已經(jīng)成為政府和公眾普遍關(guān)注的對象。它對于加快我國的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會來說，是重中之重，其重要地位和所發(fā)揮的作用的認(rèn)知度和認(rèn)可度正在不斷提高。

2.1充分認(rèn)識到其重要性

環(huán)境監(jiān)測屬于一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的公益性事業(yè)，對各級監(jiān)測站而言，主要定位在其“技術(shù)執(zhí)法”和“政府行為”。在工作上，堅(jiān)持的基本原則在于第三方及公正原則。既要做到深入性思考，更要做到執(zhí)法時(shí)能夠理直氣壯，達(dá)到立得對、立得住和立得穩(wěn)的目標(biāo)。在這方面，一是要把握方向，二是要抓住重點(diǎn)，更好地為加快“碧水藍(lán)天”工程建設(shè)服務(wù)好，確保各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性及公正性。

2.2準(zhǔn)確掌握環(huán)境質(zhì)量狀況

要堅(jiān)持以科學(xué)為依據(jù)，抓好環(huán)境監(jiān)測方案的制定和執(zhí)行，重點(diǎn)在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，牢牢把握范圍、項(xiàng)目以及頻次等幾個(gè)關(guān)鍵性要點(diǎn)。要重點(diǎn)組織開展好環(huán)境質(zhì)量方面的監(jiān)督性監(jiān)測，并以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為評估和預(yù)測環(huán)境質(zhì)量狀況的依據(jù)，把握其變化趨勢。要對各類污染源，堅(jiān)持規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)督性監(jiān)測，使污染源狀況說得清，掌握得透，確保污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠及時(shí)準(zhǔn)確并審核好其有效性，促進(jìn)排污企業(yè)在主要污染物排放總量控制方面，使用自動監(jiān)測手段做好數(shù)據(jù)計(jì)算。

2.3抓好潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范管理

各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，做好兩個(gè)數(shù)據(jù)的綜合分析（即：一、環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測數(shù)據(jù);二、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)）。當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)明顯出現(xiàn)異常情況或者發(fā)生顯著變化的，應(yīng)對其原因進(jìn)行及時(shí)分析，同時(shí)向同級環(huán)保部門提交異常報(bào)告，或是進(jìn)行信息預(yù)警報(bào)告。在開展應(yīng)急監(jiān)測時(shí)，應(yīng)該以“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”為基本原則，進(jìn)一步理順機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由專業(yè)的人做專業(yè)的事，抓好事故現(xiàn)場各類數(shù)據(jù)的偵查與監(jiān)測，將其作為事故性質(zhì)、事故參數(shù)和事故后果評估依據(jù)，為指揮部門當(dāng)好決策參謀。

2.4監(jiān)測數(shù)據(jù)要進(jìn)一步提升科學(xué)性和規(guī)范性

各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和規(guī)范性，需要抓好監(jiān)測數(shù)據(jù)的全過程管理。無論采樣環(huán)節(jié)，還是樣品運(yùn)輸以及后續(xù)的貯存等一系列過程，都要抓好質(zhì)量控制，同時(shí)，還要重點(diǎn)對自動監(jiān)測系統(tǒng)抓好運(yùn)行管理和平時(shí)的日常維護(hù)，并把三級審核制度嚴(yán)格落實(shí)好，執(zhí)行好，使監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)一步提升科學(xué)性和規(guī)范性。此外，還要對環(huán)境監(jiān)測執(zhí)行的質(zhì)量管理體系進(jìn)一步完善，加大考核力度，進(jìn)一步形成質(zhì)量管理長效機(jī)制，提升環(huán)境監(jiān)測工作針對性。

2.5進(jìn)一步抓好信息公開滿足公眾知情權(quán)

這方面，主要是嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度，做好各類信息的規(guī)范及時(shí)報(bào)送，使環(huán)境信息發(fā)布無論是內(nèi)容還是方式上都能不斷提檔升級，使人民群眾對環(huán)境知情權(quán)得到有效滿足。

2.6進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

要積極爭取國家相關(guān)政策支持，在環(huán)境監(jiān)測能力上不斷加大投入，提升環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力，采取多種方式，強(qiáng)化技術(shù)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)監(jiān)測儀器的提檔升級，使監(jiān)測工作無論是人力、物力還是財(cái)力上都能得到最大的保障，使監(jiān)測工作能夠正常開展。

總之，新農(nóng)村建設(shè)工作正面臨著新的形勢，也帶來了新的壓力的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。作為基層環(huán)境監(jiān)測工作者，更應(yīng)該審時(shí)度勢，牢牢抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作向新的目標(biāo)發(fā)展，使環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系更加完善，為環(huán)境監(jiān)測事業(yè)有更大更好發(fā)展，發(fā)揮積極的作用。

（作者單位：166400肇州縣環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測站）