明清時期任職內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的浙江縣令

王曉咪

摘 要：內(nèi)鄉(xiāng)縣有著悠久的歷史文化，自元大德八年（1304）至清代末年歷時607年，共有200余人在內(nèi)鄉(xiāng)任職縣令，其中浙江籍多達(dá)20多人，對內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。文章以明代知縣沃頖、清代知縣高以永、現(xiàn)存內(nèi)鄉(xiāng)縣衙建筑營造者章炳燾三人為例，討論在明清時期任職內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的浙江籍縣令歷史。

關(guān)鍵詞：縣衙;明清;縣令

內(nèi)鄉(xiāng)縣位于河南省西南部，春秋戰(zhàn)國時期為“析邑”“析縣”，隋代改為“菊潭縣”，唐初李世民并“菊潭”入“內(nèi)鄉(xiāng)”（今西峽縣城），元大德八年（1304）因距府治（南陽）較遠(yuǎn)，縣治遷徙于渚陽鎮(zhèn)（今內(nèi)鄉(xiāng)縣城），當(dāng)年開始修建內(nèi)鄉(xiāng)縣衙。自此到清代末年的607年內(nèi)，共有200余人在內(nèi)鄉(xiāng)任職縣令，其中浙江籍的就多達(dá)20多人。

1 明代知縣沃頖

沃頖，字文淵，浙江定海（今寧波北侖區(qū)）人，明成化二年（1466）中進(jìn)士?！秲?nèi)鄉(xiāng)縣志》載：“沃君文淵以丙戌進(jìn)士，任監(jiān)察御史，出按江右（今江西）諸者。”頗有政績，“江右父老咸曰：‘此公君真得御史之體也！”后因執(zhí)法嚴(yán)明，得罪于朝中權(quán)貴，于成化十五年（1479）降任內(nèi)鄉(xiāng)知縣。

沃頖任內(nèi)鄉(xiāng)知縣之初，“內(nèi)鄉(xiāng)連年水旱相接，人民凋瘵者過半”，當(dāng)時的內(nèi)鄉(xiāng)全境僅有1900余戶，21600余人?！秲?nèi)鄉(xiāng)縣志》載：“沃頖任月余，興利革弊，民賴以寧。暇日，文淵乃循行邑署巡視，廨舍有東傾西隕而不可餐者，有上雨傍風(fēng)不能蔽者，有壁空戶倒不堪局者?！绷攘葦?shù)語將元大德八年（1304）以來內(nèi)鄉(xiāng)縣署破舊之狀記敘得十分真切。沃頖基于“民非政不治，政非官不舉，官非署不立”之識，在其任職當(dāng)年（成化十五年）的八月，就開始大興土木，重修內(nèi)鄉(xiāng)縣署。在修建內(nèi)鄉(xiāng)縣署的整個過程中，沃頖既不“敬愉自安”，也不“剝民脂膏”，“不需于官，不解于民”，歷時一年零兩個月，內(nèi)鄉(xiāng)縣署“凡廳堂廨舍，倉庫之類一切鼎建增置，規(guī)模寬廣壯麗，大勝于前矣”！

沃頖所建內(nèi)鄉(xiāng)縣署（衙）竣工后，吏部侍郎黎淳因公巡至內(nèi)鄉(xiāng)，撰寫“重修內(nèi)鄉(xiāng)縣治記”，稱沃頖修建縣署“是一舉而三善備，當(dāng)臨時政之初，民事方殷而治之有暇，非才乎？處暫居之地而為之悠久之謀，不茍且，不粗略，非忠乎？事輯而一毫不傷于民，非愛乎？”

沃頖在內(nèi)鄉(xiāng)任職六年，“興利除弊，禁奸佑良，募民積谷十萬余石備荒，民無饑饉，政績卓然”。

2 清代知縣高以永

高以永（1630-1693），字子修，號荊門、道淳子，浙江嘉興人。清代康熙十一年（1672）中舉人，次年中進(jìn)士。高以永是北宋名將高瓊第二十二世孫。高以永天資聰穎，“少學(xué)于施博，一以躬行為主”。康熙十八年（1679），高以永任內(nèi)鄉(xiāng)知縣，兼管鎮(zhèn)平、淅川兩縣事務(wù)。在內(nèi)鄉(xiāng)任職，他為政以寬厚平和為本，治務(wù)以蓄養(yǎng)民力為主，政聲卓著，深得百姓好評。據(jù)清同治《內(nèi)鄉(xiāng)通考》載：“高以永，廣開墾，除匪盜，其有造于內(nèi)鄉(xiāng)者甚大，宜其崇祀名宦也?！?/p>

內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為全國重點文物保護(hù)單位，其中三堂楹聯(lián)引人關(guān)注：

吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。

得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。

據(jù)考證，此聯(lián)是清康熙十九年（1680）高以永調(diào)任內(nèi)鄉(xiāng)知縣所撰寫的。高以永在內(nèi)鄉(xiāng)任職期間體恤民情，鼓勵百姓廣開荒，植農(nóng)桑，為內(nèi)鄉(xiāng)百姓所愛戴。高以永離任時，士民立德政、去思二碑于縣衙儀門前。

吟詠此聯(lián)，不禁想起東漢時期偉大的唯物主義思想家王充的一句名言：“得一官不欣，失位不恨，處逸樂而欲不放，居貧苦而志不倦?！备咭杂篮屯醭湟粯?，在官位、權(quán)位高度結(jié)合的封建時代，在“心存高官，志在巨富”的舊官場中，能這樣淡化“官本位”觀念，實在是難能可貴。我國私有制產(chǎn)生后，政治權(quán)力和物質(zhì)利益成為權(quán)位者依靠權(quán)勢大肆攫取的首要選擇之物。奴隸社會時期，人已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的等級差異，以官、祿、爵表示所處的權(quán)位。進(jìn)入三國曹魏時期，開創(chuàng)了“九品中正制”的官吏選拔制度，隨后又產(chǎn)生七品官階段。在我國整個奴隸社會和封建社會形成了明顯的等級制度，人們“以官為尊，以官為貴”。因此，王充能夠道出“不欣”“不恨”“不放”“不倦”，高以永道出“不榮”“不辱”是何等的胸懷和本官為民的意識，這也正體現(xiàn)了“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的賢達(dá)明君為官、為民之道，“品正行端，當(dāng)官貧過為民日;心安理得，卸任榮于在職時”。

高以永到任之初，由于剛經(jīng)歷戰(zhàn)亂，百廢待興，賦稅也收不起來，“地盡蕪廢，不足賦額十之有二”（同治《內(nèi)鄉(xiāng)通考》）。而且還有大量兵丁屯集于該縣，使百姓生活更加困苦。當(dāng)時墾荒以六年起賦，賦稅又分為五等，報墾者一定要家庭財產(chǎn)為中上階層，可這一階層畢竟人數(shù)較少，于是出現(xiàn)了“墾者遂少”的現(xiàn)象。高以永看到這種現(xiàn)象，為解決百姓的吃飯問題，首先請求朝廷放寬墾民的稅賦期限，鼓勵百姓墾荒，放寬墾荒者的條件限制，將原來的中上階層放寬至中下階層。并且對貧窮的農(nóng)民發(fā)給牛、種子，規(guī)定除種糧食外，還可以種一些桑、麻、棗、栗等經(jīng)濟(jì)作物，以增加收入。此舉一出，效果甚好，許多流亡者紛紛來歸，“彌數(shù)年，辟地二千頃”（光緒《嘉興縣志》）。高以永廣施仁政，縣內(nèi)糧食豐盛，百姓安寧。他在內(nèi)鄉(xiāng)任知縣9年，開了清代內(nèi)鄉(xiāng)知縣任職9年的先河。

3 現(xiàn)存內(nèi)鄉(xiāng)縣衙建筑營造者章炳燾

章炳燾，字厚甫，浙江會稽（今韶興）人，清光緒十八年（1892）攝內(nèi)邑篆，清光緒二十六年（1900）交卸時太平無事。縣志記載“炳燾歷任九年，得以專心土木工程”，如崇圣祠、黌宮、巫馬祠、縣署、考院、倉庫、明倫堂、奎星樓、城隍廟、建佛寺、奉仙觀等。一切修筑皆由炳燾擘畫經(jīng)營，竣宇雕墻煥然一新。冬設(shè)粥廠以贍貧乏，倡辦區(qū)田以重農(nóng)務(wù)，招募捕盜營以緝奸宄，擴(kuò)張節(jié)孝祠以勵坤范，且秋澇而備渡船，豐稔而積倉谷，附城而增義塾，種種善政，綽然有古循良風(fēng)。惟行刑過嚴(yán)，堂訊時往往一笞數(shù)千，甚而有立斃杖下者，揆之人道主義未免有憾！

章炳燾任職內(nèi)鄉(xiāng)縣事時，縣衙已被捻軍焚毀達(dá)38年之久。他所營建的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙，房舍達(dá)280余間，至今保存完好。

1984年，中共內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣人民政府，以改革為契機，利用這座封建社會遺留下來實物標(biāo)本，建立了我國第一個衙門博物館——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙博物館。近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙博物館在內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣人民政府的高度重視和支持下，縣衙古建筑得到了很好的保護(hù)，并在開發(fā)利用上做出了很大的成就，每年接待游客達(dá)百萬人次。真正做到了“使歷史活起來，讓文化動起來”。