改革開放40年來我國圖書館管理體制改革的演進研究

韋冬

關(guān)鍵詞：改革開放;圖書館;圖書館管理體制

摘 要：文章對改革開放40年來我國圖書館管理體制改革的演進進行了研究，介紹了改革開放初期我國圖書館管理體制的缺陷及改革的意義，并對我國圖書館管理體制改革的有益嘗試進行了介紹，最后思考了改革開放40多年來我國圖書館管理體制改革的演進，以期為我國圖書館事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）09-0080-03

隨著我國改革開放的不斷深化、市場管理體制的日益健全及商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，圖書館作為重要的知識服務(wù)場所，在社會知識資源分配及信息服務(wù)中的作用日益凸顯。在信息技術(shù)時代，知識技術(shù)創(chuàng)新是社會組織及企業(yè)提高競爭力、保持良好發(fā)展活力的重要手段，是企業(yè)及其他組織快速發(fā)展的核心與靈魂。在這種創(chuàng)新驅(qū)動的社會背景下，人們越來越需要大量高價值、系統(tǒng)化、動態(tài)性的知識信息。人們迫切獲取知識信息的意愿對圖書館的管理體制提出了新要求。因此，筆者認為有必要對改革開放40多年來我國圖書館管理體制改革的演進加以研究，從中總結(jié)有益經(jīng)驗，為圖書館創(chuàng)新管理體制提供參考。

1 改革開放初期我國圖書館管理體制的缺陷及改革的意義

1.1 改革開放初期我國圖書館管理體制的缺陷

在改革開放初期，我國圖書館在當時有限的人力、物力、財力條件下，模仿蘇聯(lián)按照圖書館主管機構(gòu)的隸屬關(guān)系建立起了上下垂直的封閉式管理體制，以封閉式的借閱模式為主。其弊端在于具有行政管理職能的圖書館管理機構(gòu)無法對圖書情報事業(yè)的整體發(fā)展做出宏觀指導(dǎo)和合理調(diào)控。圖書情報這兩個密切相關(guān)領(lǐng)域存在著兩種不同的管理體制，不僅給我國圖書情報事業(yè)的發(fā)展造成阻礙，而且導(dǎo)致了文獻資源的重復(fù)建設(shè)。受計劃經(jīng)濟影響的圖書館受到政府文化管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，行政色彩濃厚。不僅如此，由于對文獻資源采用封閉式的管理模式，讀者借閱書籍需要先通過館藏目錄查詢書號名稱或是書目介紹，再由管理人員代為找書，這嚴重降低了讀者借閱的積極性。同時，圖書館對書籍文獻有著嚴格的管理制度，尤其是對讀者身份的認證和借閱手續(xù)的辦理都有嚴格的限制，甚至存在讀者因身份不同而受到歧視的問題。對于圖書館而言，書籍的擺放也有嚴格的次序限制，出于對館藏書庫秩序維護的需要，圖書館不會賦予讀者自主權(quán)讓讀者自由借閱書籍，而是由圖書管理員代為查找[1]。此外，圖書館對讀者的借閱次數(shù)、借閱量等都有嚴格的限制。在這種管理體制下，不僅讀者的借閱需求難以得到滿足，圖書館的文化服務(wù)功能也被嚴重削弱了。

1.2 推動圖書館管理體制改革的意義

在20世紀70年代末到80年代初，受全國經(jīng)濟體制改革浪潮的影響，圖情界學(xué)者的思想空前活躍。1984年11月，中國圖書館學(xué)會在安徽蕪湖召開了圖書館改革理論研討會，就改革開放初期圖書館在社會服務(wù)及管理體制改革方面遇到的一些問題，如圖書館員制度改革、文獻資源管理制度改革等內(nèi)容進行了探討，提出了不少新的理論觀點。這是我國圖情界意義重大的一次會議，給我國圖書館管理體制改革指明了方向[2]。此次會議后，全國圖書館掀起了管理體制改革的熱潮?？v觀改革開放40年歷程中的圖書館管理體制改革，圖書館首先以管理制度作為突破點，如實施館長制度、圖書館員輪班制度，建立圖書館員考核制度、干部聘用任用制度和各類考核獎勵辦法等;其次借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，融入商品經(jīng)濟及“以讀者為中心”的服務(wù)理念和管理思想，使管理體制逐步得到健全，給我國圖書情報事業(yè)的發(fā)展帶來了新的活力。由此可見，圖書館管理體制改革是圖書館事業(yè)發(fā)展的根本動力和重要保障。

2 改革開放40年來我國圖書館管理體制改革的有益嘗試

改革開放40年來，我國圖書館在管理體制改革方面進行了多次有益的嘗試，其中有代表性的是中國科學(xué)院圖書館和上海圖書館、上海科技情報所“圖書情報一體化管理體制”的建立，這一嘗試突破了傳統(tǒng)圖書、情報兩種獨立的管理體制，掀起了我國圖書館管理體制改革的熱潮。1986年年初，中國科學(xué)院圖書館在管理體制改革方面邁出了一大步，對全院圖書情報系統(tǒng)實行一體化管理，并將院圖書館更名為“圖書情報中心”，開創(chuàng)了行政事業(yè)單位圖書情報管理一體化管理的先例[3]?？梢哉f，圖書情報一體化管理體制改革符合中國科學(xué)院的現(xiàn)實情況，為實現(xiàn)科學(xué)院內(nèi)部文獻知識資源的共享共建營造了良好的環(huán)境，也為全國圖書館管理體制改革奠定了基礎(chǔ)。此時，如果圖書館主管部門能及時重視、總結(jié)和推廣中國科學(xué)院圖書館管理體制改革的有益經(jīng)驗，那么圖書情報一體化管理體制將在全國圖書館普及開來。值得肯定的是，中國科學(xué)院圖書館管理體制改革的有益嘗試也影響了其他一些系統(tǒng)，如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國工程院和各級高校，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院將圖書、情報、學(xué)術(shù)出版、科研成果融為一體，很多高校也紛紛模仿，將情報工作納入圖書館[4]。由此可以看出，在各級單位內(nèi)部推進圖書館管理體制改革具有重要的實踐意義，圖書館管理體制改革不僅是提高圖書館管理效率的重要舉措，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。此外，在20世紀90年代初，上海市委市政府在社會主義市場經(jīng)濟思想的指引下，在上海圖書館新館落成之際，對上海市圖書館管理體制進行了改革，將上海圖書館與上?？萍记閳笏喜?，實現(xiàn)了“兩塊牌子一套班子”的新管理體制，在全國范圍內(nèi)率先實行了省市圖書情報一體化的管理體制，這種管理體制被稱為“上海模式”。結(jié)合上海圖書館20多年的發(fā)展來看，省市圖書情報一體化管理的“上海模式”在推進我國圖書館管理體制改革進程中有著重要意義[5]。

3 改革開放40年來我國圖書館管理體制改革的演進

3.1 閉架式向半開架式管理體制改革的演進

從20世紀60年代起，以工業(yè)信息化技術(shù)、電子信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主體的數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，幫助社會服務(wù)機構(gòu)、信息咨詢、管理機構(gòu)解決了信息管理方面的難題，并快速推動了社會由工業(yè)化到信息化的轉(zhuǎn)變。到20世紀70年代中期，隨著發(fā)達國家逐漸完成信息化建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)被確定為國民經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，確定了知識信息在社會服務(wù)、組織管理中的重要地位。由此，圖書館進入了信息化管理的新階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息管理技術(shù)、電子通信技術(shù)逐步被應(yīng)用到信息的搜集、分類、處理、加工及傳播過程中，其表現(xiàn)出的便利性、高效性引領(lǐng)了圖書館管理體制的變革。隨著我國市場經(jīng)濟體系的不斷健全，圖書館面對的社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，我國圖書館逐步由封閉式管理向半開架式管理演進。全面改革開放后，以高校圖書館為代表的圖書館系統(tǒng)著手實施半開架式讀者借閱管理模式，在實踐過程中吸收了閉架式管理的優(yōu)點，并改正了閉架式管理不利于讀者借閱的缺點。半開架管理是指圖書館將圖書文獻以陳列擺放的方式碼放在書架上，讀者在借閱時能看到書脊上的書名，從而可以自行挑選。半開架管理的目的是減少圖書館員挑書選書的工作壓力，提高借閱效率。圖書館這種管理體制的變革使圖書借閱服務(wù)更加人性化、便捷化，讀者借閱的積極性也得到調(diào)動。半開架管理的不足之處是圖書館并沒有對新書實施半開架管理，不能起到及時推薦新書、宣傳新書的目的，降低了讀者獲取知識的有效性。