基于PPP模式的圖書館創(chuàng)客空間研究

關(guān)鍵詞：創(chuàng)客空間;PPP模式;圖書館

摘 要：文章簡(jiǎn)述了圖書館創(chuàng)客空間的研究現(xiàn)狀，闡述了創(chuàng)客空間的概念及圖書館創(chuàng)客空間的建設(shè)情況，分析了基于PPP模式創(chuàng)建圖書館創(chuàng)客空間的可行性，以期為圖書館的創(chuàng)客空間研究提供借鑒。

中圖分類號(hào)：G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2019）09-0063-03

1 圖書館創(chuàng)客空間的研究現(xiàn)狀

為了解我國(guó)圖書館創(chuàng)客空間的研究現(xiàn)狀，筆者在中國(guó)知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CNKI）以題名=“圖書館”&“創(chuàng)客空間”進(jìn)行檢索，檢索日期為2019年3月3日，共檢索到540條結(jié)果。為進(jìn)一步了解該研究領(lǐng)域的發(fā)展速度與研究規(guī)模，筆者對(duì)該領(lǐng)域的文獻(xiàn)出版年代分布進(jìn)行了分析，將有效數(shù)據(jù)項(xiàng)按出版年份進(jìn)行排序和計(jì)算后獲得2013—2018年各年份的論文篇數(shù)，然后利用EXCEL生成橫坐標(biāo)為文獻(xiàn)發(fā)表年份、縱坐標(biāo)為論文篇數(shù)的折線趨勢(shì)圖（見圖1）。圖1顯示，2013—2018年我國(guó)圖書館關(guān)于創(chuàng)客空間的研究文獻(xiàn)總體數(shù)量呈上升趨勢(shì)，但研究成果總體偏少。

2 創(chuàng)客空間的概念及圖書館創(chuàng)客空間的建設(shè)情況

2.1 創(chuàng)客空間的概念

創(chuàng)客是指具有創(chuàng)造性以及把創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、樂于分享創(chuàng)意、共同為人類創(chuàng)造美好事物的人的統(tǒng)稱[1]。創(chuàng)客空間（Makerspace），也稱Hackerspace或Hacklab，是一個(gè)人們分享興趣、創(chuàng)新合作的地方，包括實(shí)驗(yàn)室、廠房、工作坊、工作室等，很多創(chuàng)客空間都積極參與開源軟件和社交媒體等活動(dòng)[2]。

2.2 圖書館創(chuàng)客空間的建設(shè)情況

2015年，創(chuàng)客空間被寫入《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》[3]，引發(fā)圖書館建設(shè)創(chuàng)客空間的熱潮。創(chuàng)客空間具有深層的社會(huì)價(jià)值，能夠成為思想和創(chuàng)意的孵化器，充分利用創(chuàng)客空間可以推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。用戶通過創(chuàng)客空間可以獲得豐富、交互的協(xié)作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高自身的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。如：上海圖書館的“創(chuàng)·新空間”是我國(guó)第一個(gè)公共圖書館創(chuàng)意空間，該館定期邀請(qǐng)專家學(xué)者開展講座或指導(dǎo)，在講授知識(shí)的同時(shí)還能提高用戶的動(dòng)手實(shí)踐能力，吸引了眾多創(chuàng)客和讀者廣泛參與[4]。此外，長(zhǎng)沙市圖書館的“新三角”創(chuàng)客空間與中南大學(xué)等高校聯(lián)動(dòng)，共同為長(zhǎng)沙市民提供別開生面的創(chuàng)客服務(wù)。

目前，我國(guó)圖書館建設(shè)創(chuàng)客空間大多選擇與高校、社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等合作，其中與高校圖書館合作是最常見的一種方式。圖書館創(chuàng)客空間主要有三種運(yùn)營(yíng)和管理模式，即創(chuàng)業(yè)型、協(xié)作型及集中分布型[5]。我國(guó)圖書館的創(chuàng)客空間大都是協(xié)作型，主要存在以下問題：一是發(fā)展模式不科學(xué)，缺乏資金，無法為用戶營(yíng)造符合其實(shí)際需求的創(chuàng)新環(huán)境以及良好的交流共享氛圍。二是運(yùn)營(yíng)理念落后，缺乏合作共贏、有效互動(dòng)和溝通的積極性。三是沒有掌握用戶的真實(shí)需求，空間創(chuàng)建存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。

3 PPP模式在圖書館創(chuàng)客空間建設(shè)中的應(yīng)用

3.1 PPP模式概念

PPP模式（Public-Private-Partnership），是指政府與私人組織之間合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。該模式是在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式[6]。PPP模式一般包括BOT、TOT、DBFO、BOO等模式。1992年，英國(guó)最早應(yīng)用PPP模式，按照該國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，適于PPP模式的工程包括交通（公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口）、衛(wèi)生（醫(yī)院）、公共安全（監(jiān)獄）、國(guó)防、教育（學(xué)校）、公共不動(dòng)產(chǎn)管理等。實(shí)踐證明，PPP模式不僅提高了基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化程度，還獲得了充足的資金用于投資社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

3.2 PPP模式融入圖書館創(chuàng)客空間建設(shè)的可行性分析

3.2.1 為圖書館創(chuàng)客空間提供支持。PPP模式下引進(jìn)更多社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)具有重要的意義，不僅是一種延伸圖書館服務(wù)的有效途徑，還能在一定程度上緩解圖書館建設(shè)資金不足的問題。國(guó)家應(yīng)積極擬定引入細(xì)則，大力鼓勵(lì)民間組織、社會(huì)力量等參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。2016年，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》，要求進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從短期平衡向中長(zhǎng)期平衡轉(zhuǎn)變。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)部辦公廳印發(fā)和實(shí)施的《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》明確指出，要運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作、公益創(chuàng)投等多種模式，支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)有條件的公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)[7]。創(chuàng)客空間作為圖書館服務(wù)的延伸，受到越來越多圖書館和讀者的關(guān)注。但是，多數(shù)圖書館由于資金緊張等原因，導(dǎo)致創(chuàng)客空間從選址到工具采購(gòu)、用戶定位、導(dǎo)師選擇等各方面都過于隨意和不專業(yè)，這在一定程度上限制了創(chuàng)客空間的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，圖書館創(chuàng)客空間積極引入PPP模式，吸引社會(huì)力量參與創(chuàng)客空間建設(shè)既是當(dāng)務(wù)之急，也是明智之舉。

3.2.2 各取所需，實(shí)現(xiàn)共贏。圖書館的創(chuàng)客空間建設(shè)相比其他公益性服務(wù)項(xiàng)目具有更大的營(yíng)利空間。首先，創(chuàng)客空間的用戶一般受教育程度較高，經(jīng)濟(jì)也較寬裕，對(duì)部分付費(fèi)服務(wù)的承受力更強(qiáng)，也為后期的產(chǎn)品市場(chǎng)化提供了可能。其次，創(chuàng)客空間的工具及設(shè)備更新較快，需與穩(wěn)定、有實(shí)力的采購(gòu)方和銷售方長(zhǎng)期合作，社會(huì)力量可以參與部分采購(gòu)。最后，創(chuàng)客空間的日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)是最難也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，最能體現(xiàn)圖書館創(chuàng)客空間的水平，而PPP模式下通過競(jìng)標(biāo)引進(jìn)的專業(yè)化人才具有豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，正是圖書館創(chuàng)客空間需要的。由此可見，圖書館創(chuàng)客空間基于PPP模式引入社會(huì)力量參與能夠?qū)崿F(xiàn)各取所需和共建共贏。PPP模式應(yīng)用于圖書館的成功案例有江陰市圖書館的“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟、北京西城區(qū)圖書館的“公共閱讀空間”、上海虹口區(qū)圖書館的“菜場(chǎng)書屋”以及張家港市圖書館的“圖書館驛站”等[8]。

3.3 PPP模式下的圖書館創(chuàng)客空間建設(shè)

PPP模式下的圖書館創(chuàng)客空間建設(shè)需注意合作模式設(shè)計(jì)、空間運(yùn)營(yíng)的績(jī)效設(shè)計(jì)及合作效能評(píng)估。圖書館、合作方、監(jiān)管方應(yīng)以公共文化服務(wù)為己任，以實(shí)現(xiàn)共贏為目標(biāo)細(xì)化規(guī)則，明確權(quán)責(zé)，合理分配利益，并定期進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效能評(píng)估和總結(jié)。

3.3.1 合作模式設(shè)計(jì)。合作模式是基礎(chǔ)，圖書館、合作方及監(jiān)管方應(yīng)對(duì)合作模式進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目細(xì)則和權(quán)責(zé)范圍。如：創(chuàng)客空間的選址、空間裝修風(fēng)格、配備的設(shè)備，以及創(chuàng)客空間的導(dǎo)師專家?guī)旖ㄔO(shè)、空間用戶的定位、Logo設(shè)計(jì)、組織宣傳、空間出租、利益分配等，都需進(jìn)行明確和細(xì)化。合作三方只有明確權(quán)責(zé)利，未來的合作才能更順暢。

3.3.2 空間運(yùn)營(yíng)的績(jī)效設(shè)計(jì)。圖書館創(chuàng)客空間的績(jī)效設(shè)計(jì)應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：一是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放分享、團(tuán)隊(duì)合作的學(xué)習(xí)型組織的良好環(huán)境。二是明確創(chuàng)客空間在運(yùn)營(yíng)中的職責(zé)，提升工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。創(chuàng)客空間的運(yùn)營(yíng)需隨創(chuàng)客的需求變化而變化，各方需針對(duì)運(yùn)營(yíng)中的變化及時(shí)進(jìn)行溝通，調(diào)整運(yùn)營(yíng)方案。因此，創(chuàng)客空間的工作人員具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，既可以避免盲目跟風(fēng)建設(shè)，又能不斷修正和完善運(yùn)營(yíng)方案。三是制訂科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)客空間的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)操作技能、信息素養(yǎng)、危機(jī)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、用戶意識(shí)、職業(yè)道德、溝通技巧、管理理念、圖書館專業(yè)知識(shí)等。只有做好上述績(jī)效設(shè)計(jì)，圖書館創(chuàng)客空間才能不斷滿足數(shù)字時(shí)代圖書館用戶的需求，進(jìn)而產(chǎn)生高水平績(jī)效。

3.3.3 合作效能評(píng)估。為實(shí)現(xiàn)PPP模式下合作各方的共贏，圖書館應(yīng)對(duì)創(chuàng)客空間的合作效能進(jìn)行評(píng)估。圖書館創(chuàng)客空間合作效能評(píng)估應(yīng)多維度、多層次開展，包括創(chuàng)客和普通讀者的滿意度評(píng)估、中標(biāo)社會(huì)組織的自我評(píng)估、圖書館的定期評(píng)估及政府監(jiān)管部門的評(píng)估等。合作各方根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整合作方案，或是決定是否繼續(xù)合作。圖書館根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)評(píng)估未達(dá)標(biāo)的合作項(xiàng)目執(zhí)行合同違約條款，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的合作項(xiàng)目以提高政府扶持金的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)良好的政策環(huán)境為推動(dòng)PPP模式下公共圖書館的創(chuàng)客空間建設(shè)提供了可能性和可行性。圖書館引入PPP模式吸納社會(huì)力量參與創(chuàng)客空間建設(shè)，既順應(yīng)了國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本參與合作的大潮流，也是其自身進(jìn)行服務(wù)改革創(chuàng)新的重要舉措。圖書館應(yīng)積極探索PPP模式下的創(chuàng)客空間建設(shè)，完善我國(guó)公共資源建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（編校：徐黎娟）