中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能長(zhǎng)期執(zhí)政

戴木才

最近，我撰寫的《中國(guó)特色政治理論——中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政正當(dāng)性的探索》一書，由商務(wù)印書館出版。

中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政需要深入研究的一大課題

該書出版后，有的朋友問(wèn)我：“你為什么想到要研究這么一個(gè)課題？”

這一問(wèn)題問(wèn)到了我研究這一課題的初衷。

任何一個(gè)政權(quán)，不管其社會(huì)制度和政治制度的性質(zhì)如何，必須說(shuō)明和論證自己執(zhí)政的正當(dāng)性，都必須擁有一定的正當(dāng)性、合法性資源。這是進(jìn)行政治統(tǒng)治和保障政權(quán)穩(wěn)定不可或缺的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。否則，這個(gè)政權(quán)就會(huì)因缺乏執(zhí)政正當(dāng)性而難以鞏固和持久，甚至可能導(dǎo)致執(zhí)政地位的喪失。就現(xiàn)代國(guó)家的政治形態(tài)而言，中國(guó)共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義中國(guó)的執(zhí)政黨，而且是中華人民共和國(guó)唯一執(zhí)政而且長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨，與資本主義國(guó)家的執(zhí)政黨不同，兩者執(zhí)政的正當(dāng)性資源的獲得存在著巨大的差異。中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義中國(guó)執(zhí)政有著自己一套與社會(huì)主義國(guó)家相聯(lián)系的執(zhí)政倫理、執(zhí)政邏輯和執(zhí)政正當(dāng)性理論。

我之所以研究這樣一個(gè)課題，就是想回答：中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)唯一執(zhí)政并且將長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨的正當(dāng)性理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)是什么？中國(guó)共產(chǎn)黨為什么在社會(huì)主義中國(guó)能夠唯一執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政？

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)。我們需要認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨為什么是中國(guó)特色社會(huì)主義的最基本的特征和最大優(yōu)勢(shì)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為唯一執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨需要回答的一個(gè)重大理論和現(xiàn)實(shí)課題，也是中國(guó)人民必然深刻認(rèn)識(shí)和全面把握的一個(gè)重大理論和現(xiàn)實(shí)課題。

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)的建立意味著我國(guó)建立了人民民主專政的國(guó)家制度，也確定了中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)唯一執(zhí)政并將長(zhǎng)期執(zhí)政的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。這種政體與國(guó)體同一的政治構(gòu)架，一方面確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)政治中的主導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)核心作用；另一方面同時(shí)也就要求中國(guó)共產(chǎn)黨要有效地發(fā)揮其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和唯一且長(zhǎng)期執(zhí)政的作用，必須保持和鞏固執(zhí)政正當(dāng)性的源源不斷。否則，執(zhí)政正當(dāng)性危機(jī)的發(fā)生，針對(duì)的不僅僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位，而且針對(duì)的是整個(gè)社會(huì)主義制度和整個(gè)政府部門。

自新中國(guó)建立尤其是改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的正當(dāng)性、合法性問(wèn)題，成為當(dāng)代中國(guó)政治倫理建設(shè)一個(gè)不可回避的重大問(wèn)題。歷史的選擇、人民的選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的特殊基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，自新中國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視執(zhí)政正當(dāng)性建設(shè)，并且卓有成效?？v觀新中國(guó)建立以來(lái)70年的政治變遷，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，正是基于強(qiáng)大的政治正當(dāng)性和執(zhí)政正當(dāng)性，中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝無(wú)數(shù)困難。這是我們中國(guó)自己所獨(dú)有的、具有中國(guó)特色中國(guó)風(fēng)格中國(guó)氣派的理論體系、話語(yǔ)體系和實(shí)踐體系，我們有必要把它系統(tǒng)地研究出來(lái)。

這一研究的理論和現(xiàn)實(shí)意義

政治倫理的根本問(wèn)題，是正確處理國(guó)內(nèi)、國(guó)際的政治關(guān)系問(wèn)題，以及為正確處理一切政治關(guān)系提供行為準(zhǔn)則和倫理規(guī)范，從而為政治正當(dāng)性和執(zhí)政正當(dāng)性提供理論支撐。政治的核心是國(guó)家權(quán)力，政治對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活的影響和制約，也主要是通過(guò)國(guó)家權(quán)力?！盀槭裁匆袊?guó)家權(quán)力”“國(guó)家權(quán)力的本質(zhì)是什么”“現(xiàn)實(shí)的國(guó)家權(quán)力是否具有正當(dāng)性”“究竟誰(shuí)有資格來(lái)執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力”“該怎樣執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力”“執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力應(yīng)該遵循怎樣的倫理規(guī)范”等一系列問(wèn)題，是政治倫理研究的基本內(nèi)容，對(duì)這些問(wèn)題的理論回答和制度建構(gòu)，構(gòu)成了政治正當(dāng)性的基本要素。

可以說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色政治倫理的研究，既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐要求，是我國(guó)現(xiàn)代政治倫理發(fā)展和創(chuàng)建中國(guó)特色政治倫理話語(yǔ)體系的理論訴求和現(xiàn)實(shí)訴求。

首先，這一研究能夠?yàn)樘嵘袊?guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家治理能力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論建構(gòu)。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一合法執(zhí)政并將長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨，這一研究可以更加清晰地界定中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理關(guān)系，例如執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，即黨群關(guān)系；執(zhí)政黨與政府的關(guān)系，即黨政關(guān)系；執(zhí)政黨與民主黨派的關(guān)系，即政黨關(guān)系；中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政代表國(guó)家與其他國(guó)家的關(guān)系，即國(guó)際政治關(guān)系，進(jìn)而科學(xué)地厘清政黨與國(guó)家、國(guó)家和社會(huì)、公民與政府、政府和市場(chǎng)、政府和第三部門、國(guó)家與國(guó)家等執(zhí)政倫理的關(guān)系，為科學(xué)樹立中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治理念、制度倫理、組織倫理和執(zhí)政主體倫理奠定政治倫理基礎(chǔ)，進(jìn)而為提升國(guó)家治理能力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治體系理現(xiàn)代化服務(wù)。

其次，這一研究對(duì)始終不渝堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。21世紀(jì)是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的世紀(jì)。當(dāng)代中國(guó)的政治建設(shè)如何順應(yīng)人類社會(huì)政治發(fā)展的時(shí)代潮流，朝著人類社會(huì)政治文明的前進(jìn)方向發(fā)展，事關(guān)鞏固和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，事關(guān)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)大業(yè)，是當(dāng)代中國(guó)政治建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。

再次，這一研究對(duì)推進(jìn)“黨的建設(shè)新的偉大工程”具有重大基礎(chǔ)性意義。中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，要依法執(zhí)政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和“法治中國(guó)”，必須深入研究執(zhí)政的一系列政治關(guān)系、政治規(guī)范及其制度建構(gòu)，研究執(zhí)政應(yīng)該遵循的倫理規(guī)范和法治規(guī)范等問(wèn)題。只有真正解決了執(zhí)政道義支撐、執(zhí)政制度建構(gòu)、執(zhí)政組織規(guī)范、執(zhí)政主體提升等問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合”的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政正當(dāng)性建設(shè)，對(duì)解決中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的“兩大歷史性課題”和“黨的建設(shè)新的偉大工程”具有重大基礎(chǔ)性意義。

此外，這一研究還能夠深化和拓展我國(guó)現(xiàn)代政治倫理研究的視域和創(chuàng)建中國(guó)特色政治倫理的理論體系、學(xué)科體系和話語(yǔ)體系。從政治倫理角度研究中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是我國(guó)現(xiàn)代政治發(fā)展的理論需要和現(xiàn)實(shí)需要。深化對(duì)中國(guó)特色政治倫理的研究尤其是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政正當(dāng)性的研究，能夠深化和拓展我國(guó)政治倫理的研究視域，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的政治倫理理論體系、學(xué)科體系和話語(yǔ)體系，對(duì)于建立具有中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有重要示范和引導(dǎo)作用。

該書的理論創(chuàng)新

自新中國(guó)建立尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)思想界、理論界也開始了對(duì)現(xiàn)代政治學(xué)、我國(guó)政治體制改革、社會(huì)主義政治文明建設(shè)和政治倫理等問(wèn)題的關(guān)注和研究。然而，對(duì)于中國(guó)特色政治倫理的研究一直是我國(guó)倫理學(xué)和政治學(xué)研究中的一個(gè)薄弱領(lǐng)域，只有極少量的研究論文見諸報(bào)刊，個(gè)別的理論著作出版?？偲饋?lái)看，我國(guó)對(duì)中國(guó)特色政治倫理問(wèn)題的研究現(xiàn)狀，表現(xiàn)為“四多四少”：

一是對(duì)政治倫理的基礎(chǔ)理論和一般性問(wèn)題研究的多，對(duì)中國(guó)特色政治倫理和中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理深入研究的少；

二是對(duì)政治倫理的個(gè)別理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題單項(xiàng)研究的多，對(duì)政治倫理及其與社會(huì)發(fā)展、國(guó)家治理、執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行綜合研究的少；

三是對(duì)我國(guó)政治倫理存在的問(wèn)題和政治體制存在的問(wèn)題研究的多，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)政治倫理建設(shè)和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理建設(shè)提出應(yīng)用性、對(duì)策性研究的少；

四是對(duì)政治倫理進(jìn)行一般的理論分析比較多，對(duì)世界政治文明發(fā)展和政治倫理建設(shè)的規(guī)律和有益成果研究的少，對(duì)適宜于我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色政治倫理建設(shè)模式的探索就更少。

因此，在這些方面，迫切需要從我國(guó)的基本國(guó)情和實(shí)際情況出發(fā)，從中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)唯一執(zhí)政并將長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨和新中國(guó)建立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政正當(dāng)性建設(shè)作出的不懈努力和實(shí)踐積累，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色政治倫理的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政正當(dāng)性建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新。這雖然是一個(gè)富有挑戰(zhàn)性的課題，但也是一個(gè)極具理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的重大課題。該書的理論創(chuàng)新點(diǎn)和主要特色體現(xiàn)在：

第一，首次提出并運(yùn)用政治正當(dāng)性這一分析框架來(lái)展開對(duì)中國(guó)特色政治倫理的研究，并從這一角度對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政正當(dāng)性的探索作了系統(tǒng)闡述。

第二，在系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政正當(dāng)性探索的基礎(chǔ)上，對(duì)政治倫理與人民民主、黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)、國(guó)家治理能力、“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”等的關(guān)系作了系統(tǒng)研究，其中有不少新認(rèn)識(shí)、新觀點(diǎn)、新論斷。

第三，該書認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政正當(dāng)性的艱辛探索，經(jīng)歷了一個(gè)從創(chuàng)立到逐漸豐富、發(fā)展和不斷完善的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政70年來(lái)，不僅確立了執(zhí)政正當(dāng)性的核心概念和基本范疇，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義政治倫理建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)和邏輯體系，而且使執(zhí)政正當(dāng)性譜系已具規(guī)模和體系。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政正當(dāng)性建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)

一個(gè)政權(quán)的執(zhí)政正當(dāng)性，直接關(guān)系到政權(quán)的興亡更替。每一種政治秩序的建立，都離不開政治正當(dāng)性的論證與維護(hù)。古往今來(lái)，任何國(guó)家的有效統(tǒng)治，執(zhí)政黨的有效執(zhí)政，都離不開正當(dāng)性的支持，而且任何一種正當(dāng)性的建構(gòu)，均為一個(gè)多元的社會(huì)系統(tǒng)。任何政黨在獲取國(guó)家政治權(quán)力的過(guò)程中，以及掌握國(guó)家政權(quán)以后，必然會(huì)不斷爭(zhēng)奪與拓展各種政治正當(dāng)性資源，從而爭(zhēng)取或者強(qiáng)化人民的認(rèn)同、支持和擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的政治目標(biāo)。

歷史總是發(fā)展變化的，時(shí)代總是不斷向前推進(jìn)的，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的正當(dāng)性基礎(chǔ)不可能是一成不變的，也不可能是一勞永逸的，同樣也需要隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，不斷發(fā)展、進(jìn)步和完善。一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政正當(dāng)性建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。它需要更多的發(fā)展渠道，需要源源不斷的補(bǔ)充資源。

新中國(guó)建立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的正當(dāng)性基礎(chǔ)經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展變化和不斷完善的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)政黨，也是一個(gè)善于進(jìn)行理論創(chuàng)新的執(zhí)政黨，還是一個(gè)具有自我革命的政治勇氣而不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的執(zhí)政黨，勇于緊隨時(shí)代進(jìn)步而保持自己的先進(jìn)性和純潔性。執(zhí)政70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)規(guī)律：“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。黨要承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命，必須認(rèn)真研究自身建設(shè)遇到的新情況新問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展中不斷認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、提高自己。”

因此，不斷深化對(duì)中國(guó)特色政治倫理和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政正當(dāng)性的研究，具有長(zhǎng)久意義和無(wú)限魅力。

（作者系清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。主要從事社會(huì)主義核心價(jià)值觀、政治倫理等的研究。）