鐵路大型客站采用合同能源管理的實(shí)踐與思考

尹守遷 劉孝先 曹斌

中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司

0 背景

我國(guó)高速鐵路的飛速發(fā)展，大型客運(yùn)車(chē)站數(shù)量快速增加，大型客站能源消耗也在大幅增長(zhǎng)，大型客站能源消耗在鐵路企業(yè)生產(chǎn)生活能源消耗總量的占比逐年提高[1]。2018年，上海局集團(tuán)公司34座大型客站能耗總量為63 777t標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于消耗5.2億kWh的電量，占集團(tuán)公司生產(chǎn)生活能耗（不含牽引能耗）總量的24.0%，能源費(fèi)用支出32 877.5萬(wàn)元。大型客站能耗總量高，高能耗設(shè)備較多，節(jié)能改造投資需求大[2]，能源管理節(jié)點(diǎn)多，節(jié)能潛力大。因此，推行大型客站合同能源管理，降低大型客站能源成本，對(duì)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念、落實(shí)國(guó)鐵集團(tuán)深化“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效”工作主題，以及加快鐵路企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)鐵路綠色、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)都具有重要意義。以南京南站合同能源管理項(xiàng)目為例，介紹鐵路大型客站合同能源管理實(shí)施情況，分析實(shí)施過(guò)程的難點(diǎn)及實(shí)施過(guò)程中應(yīng)予以重視的幾個(gè)方面，并提出推進(jìn)合同能源管理工作建議。

1 南京南站及主要耗能設(shè)備基本情況

1.1 南京南站基本情況

南京南站是一個(gè)特大型客運(yùn)車(chē)站，產(chǎn)權(quán)屬京滬高鐵公司，由上海局集團(tuán)公司受托管理使用，南京站負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。2011年6月投入運(yùn)營(yíng)，站房總建筑面積為28.1萬(wàn)m2，候車(chē)室使用面積為5.8萬(wàn)m2，高大空間面積為9.8萬(wàn)m2，車(chē)站主要耗電設(shè)備總功率為10 215kW。2018年，旅客流量為9 005.4萬(wàn)人，旅客發(fā)送量為4 486.4萬(wàn)人，主要能源是電力和外購(gòu)熱力，綜合能耗11 331.6t標(biāo)煤，其中，用電量為2 444萬(wàn)kWh，外購(gòu)熱力244 207百萬(wàn)kJ，能源費(fèi)用支出4 366萬(wàn)元。

1.2 主要用能設(shè)備情況

南京南站主要用能設(shè)備包括中央空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備、電梯設(shè)備、分體空調(diào)以及引導(dǎo)顯示系統(tǒng)、給排水、閘機(jī)、安檢儀、電茶爐、廣播系統(tǒng)等客運(yùn)設(shè)施設(shè)備等[3]。南京南站中央空調(diào)系統(tǒng)分為東西兩個(gè)動(dòng)力中心，兩個(gè)動(dòng)力中心各有2臺(tái)離心冷水機(jī)組，2臺(tái)溴化鋰機(jī)組，1臺(tái)地源熱泵機(jī)組和6臺(tái)熱交換蒸汽機(jī)組，夏季采用電力驅(qū)動(dòng)機(jī)組制冷，冬季采用外購(gòu)熱力通過(guò)熱交換供熱。根據(jù)近五年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，中央空調(diào)系統(tǒng)能耗約占總能耗的70%，電梯能耗約占10%，照明系統(tǒng)能耗約占12%，其他設(shè)備能耗量約占8%。

1.3 南京南站用能存在的主要問(wèn)題

1)南京南站開(kāi)通時(shí)間較早，在設(shè)計(jì)時(shí)未充分考慮各系統(tǒng)的集成與協(xié)同，與大多數(shù)客運(yùn)車(chē)站相似，各種耗能設(shè)備相對(duì)獨(dú)立，未進(jìn)行有效整合，缺少對(duì)綜合應(yīng)用、監(jiān)視、控制和管理平臺(tái)進(jìn)行全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不能及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和潛在問(wèn)題。

2)能耗計(jì)量器具配備不足，不能滿足劃小核算單元需求，各用能部位、重點(diǎn)用能場(chǎng)所、重點(diǎn)耗能設(shè)備無(wú)法計(jì)量能源的實(shí)際消耗量，且配備的計(jì)量器具計(jì)量分區(qū)不合理，無(wú)法分清站區(qū)內(nèi)各駐站單位的用電量，不利于轉(zhuǎn)供用能的管理和回收。

3)大量機(jī)電設(shè)備老舊，技術(shù)狀態(tài)不良。

4)貴賓廳4臺(tái)空調(diào)同開(kāi)同關(guān)，設(shè)備不能經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行。

5)中央空調(diào)系統(tǒng)缺少智能控制節(jié)能設(shè)備。

2 南京南站合同能源管理實(shí)施過(guò)程及成效

針對(duì)南京南站能耗高、能源費(fèi)用支出大以及用能設(shè)備管理及使用現(xiàn)狀，經(jīng)與京滬高鐵公司相關(guān)部門(mén)協(xié)商，確定按照國(guó)鐵集團(tuán)和上海局集團(tuán)公司合同能源管理有關(guān)規(guī)定[4，5]，對(duì)南京南站能耗設(shè)備節(jié)能改造實(shí)施合同能源管理，節(jié)能項(xiàng)目投資由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)，節(jié)能效益由京滬高鐵公司、上海局集團(tuán)公司、節(jié)能服務(wù)公司共享，分享比例為10%：10%：80%。合同期限為5年，以2017年車(chē)站實(shí)際能源消耗量為能耗基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，節(jié)能量按照《節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則》（GB/T28750-2012）、《企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法》（GB/T13234-2009）等有關(guān)測(cè)量方法進(jìn)行核定。項(xiàng)目由南京站具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.1 南京南站合同能源管理模式選擇

合同能源管理是指用能單位與節(jié)能服務(wù)公司以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制[6]。合同能源管理模式主要有：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型。南京南站采用了節(jié)能效益分享型模式，該模式項(xiàng)目的資金投入全部由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，用能單位不需要投入改造資金，無(wú)投資改造失敗風(fēng)險(xiǎn)，在合同期限內(nèi)，用能單位與節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)合同約定的比例共同分享節(jié)能效益，合同期滿后，節(jié)能設(shè)施設(shè)備全部無(wú)償移交給用能單位，節(jié)能服務(wù)公司收益主要來(lái)自節(jié)能效益，節(jié)能量越大，其收益越多。該模式具有節(jié)能改造更專業(yè)、節(jié)能技術(shù)更先進(jìn)，用能單位風(fēng)險(xiǎn)低等特點(diǎn)。

2.2 實(shí)施程序

該項(xiàng)目由南京站作為用能單位組織實(shí)施，報(bào)批及實(shí)施程序按上海局集團(tuán)公司合同能源管理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。合同能源管理報(bào)批及實(shí)施程序見(jiàn)圖1。

圖1 南京南站合同能源管理報(bào)批及實(shí)施程序

2.3 節(jié)能改造內(nèi)容

節(jié)能改造具體為以下幾方面：建設(shè)車(chē)站暖通和照明設(shè)備節(jié)能智能管控系統(tǒng)，全站能耗設(shè)備配電裝置安裝智能電表和傳輸設(shè)備，進(jìn)行冷卻水管網(wǎng)系統(tǒng)融合貫通改造，貴賓室空調(diào)分項(xiàng)控制改造，空調(diào)箱、送排風(fēng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)的精確控制改造，安裝各類自動(dòng)采集、調(diào)節(jié)控制裝置、照度、溫濕度傳感器以及其他能耗設(shè)備的系統(tǒng)集成等。主要設(shè)備有：服務(wù)器10套、網(wǎng)絡(luò)控制設(shè)備256臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)采集裝置195套、能耗計(jì)量裝置1 086臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)DDC控制箱64臺(tái)、子系統(tǒng)授權(quán)對(duì)接30套、配電、暖通、照明配套設(shè)備685臺(tái)等。節(jié)能改造投資額經(jīng)審核核定為950萬(wàn)元。

2.4 實(shí)施進(jìn)度及節(jié)能效果

該項(xiàng)目節(jié)能改造于2018年6月開(kāi)始，全部工程于2018年年底竣工。2018年已取得部分節(jié)能收益。2018年車(chē)站綜合能耗較2017年減少267.9t標(biāo)煤，下降2.3%，其中耗電量減少25.75萬(wàn)kWh，減少外購(gòu)蒸汽量6 927.65百萬(wàn)kJ，能源費(fèi)用支出減少88.5萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，2019年可節(jié)約用電158萬(wàn)kWh，節(jié)約用汽30 464百萬(wàn)千焦，年節(jié)能收益約430萬(wàn)元，可減少能源消耗總量1 233t標(biāo)煤，較2018年下降10.9%。

3 大型客站實(shí)施合同能源管理難點(diǎn)與對(duì)策建議

3.1 大型客站實(shí)施合同能源管理難點(diǎn)

1)計(jì)量器具配備不足，特別是缺少分項(xiàng)計(jì)量[7]，在實(shí)施合同能源管理時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確確定能耗基準(zhǔn)，節(jié)能量認(rèn)定存在一定難度，容易出現(xiàn)合同糾紛。

2)目前合同能源管理大多采用節(jié)能效益分享型模式，且分享年限較短,國(guó)鐵集團(tuán)和集團(tuán)公司管理有關(guān)規(guī)定合同期限一般不超過(guò)5年，節(jié)能服務(wù)公司對(duì)投資較大、投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目積極性不高。

3)合同能源管理在能耗指標(biāo)、財(cái)務(wù)成本指標(biāo)上的激勵(lì)機(jī)制尚未建立，采用合同能源管理模式相比傳統(tǒng)更改投資模式，站段收益少且工作量大，導(dǎo)致站段對(duì)采用合同能源管理進(jìn)行節(jié)能改造積極性不高。

4)合資托管車(chē)站付費(fèi)、管理與設(shè)備使用維護(hù)脫節(jié)。近年來(lái)，雖然合資鐵路車(chē)站的管理責(zé)任已落實(shí)給受托站段，但客站物業(yè)管理引入了專業(yè)的設(shè)備運(yùn)維單位，負(fù)責(zé)客運(yùn)車(chē)站的設(shè)施設(shè)備管理、運(yùn)行、維護(hù)與技術(shù)支持，節(jié)能管理存在合資公司、受托站段、專業(yè)運(yùn)維單位三者之間結(jié)合部的協(xié)作問(wèn)題[8]，實(shí)施合同能源管理存在涉及單位多、環(huán)節(jié)多、影響因素多、審批周期長(zhǎng)等問(wèn)題。

3.2 實(shí)施合同能源管理過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)方面

分析總結(jié)南京南站能耗設(shè)備節(jié)能改造合同能源管理試點(diǎn)情況，大型客站在實(shí)施合同能源管理時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面：

1)完善能源計(jì)量器具配備。完善的能源計(jì)量器具配備，準(zhǔn)確的能耗基準(zhǔn)數(shù)據(jù)是合同能源管理項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。在實(shí)施前，應(yīng)按國(guó)家能源計(jì)量器具配備和管理規(guī)定要求[9]，配齊能源計(jì)量器具，劃小能源供應(yīng)單元，便于節(jié)能診斷和節(jié)能量核定。合理確定能耗基準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)車(chē)站能源消耗影響因素較多，如氣候變化，客流量變化等，合理確定能耗基準(zhǔn)，才能更確切反映出節(jié)能改造節(jié)能量，才能使用能單位和節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能效益分配更合理。

2)選擇合適的合同能源管理模式。在選擇合同能源管理模式時(shí)，應(yīng)充分考慮車(chē)站規(guī)模、能源消耗量的大小、能源品種及節(jié)能改造項(xiàng)目復(fù)雜性等因素，對(duì)能源品種單一、有明確的節(jié)能改造方向且宜采用節(jié)能效益分享型；對(duì)采用綜合節(jié)能措施的或無(wú)突出改造項(xiàng)目者，宜采用節(jié)能量保證型或能源費(fèi)用托管型。對(duì)節(jié)能效益明顯，投資回收期較短（如少于2年）改造難度不大的節(jié)能項(xiàng)目，建議仍以鐵路技改投資為主。

3)節(jié)能服務(wù)公司的選擇。選擇優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司是合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵，但采用建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序選擇節(jié)能服務(wù)公司，制度的適用性和可操作性問(wèn)題有待于進(jìn)一步探索和研究。

4)節(jié)能量審核。應(yīng)嚴(yán)把節(jié)能量審核關(guān)，對(duì)于項(xiàng)目邊界清晰、計(jì)量器具完備齊備的項(xiàng)目，可與節(jié)能服務(wù)公司共同確認(rèn)節(jié)能量，對(duì)改造內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜、影響因素較多的項(xiàng)目，應(yīng)選擇有資質(zhì)且信譽(yù)較好的第三方審核機(jī)構(gòu)測(cè)量確定節(jié)能量。

3.3 對(duì)策建議

1)建立激勵(lì)機(jī)制。為提高鐵路各級(jí)單位實(shí)施合同能源管理的主動(dòng)性和積極性，國(guó)鐵集團(tuán)、集團(tuán)公司應(yīng)建立實(shí)施合同能源管理激勵(lì)機(jī)制，在財(cái)務(wù)、節(jié)能指標(biāo)計(jì)劃管理方面給予支持，促進(jìn)合同能源管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面開(kāi)展。

2)適當(dāng)放寬合同期限的限制?！吨袊?guó)鐵路總公司合同能源管理暫行辦法》規(guī)定，合同能源管理合同期限一般不超過(guò)5年，但有些改造項(xiàng)目，投資數(shù)額較大、投資回收期較長(zhǎng)，節(jié)能服務(wù)公司數(shù)年內(nèi)無(wú)法取得正收益，參考路外其他系統(tǒng)及日本合同能源管理經(jīng)驗(yàn)，合同期限可適當(dāng)放寬到10年～15年[10]。

3)合資托管車(chē)站采用能源費(fèi)用全托管。合資托管車(chē)站采用能源費(fèi)用全托管給相關(guān)集團(tuán)公司，可以使能源付費(fèi)與節(jié)能管理統(tǒng)一到使用站段，強(qiáng)化受托站段節(jié)能主體責(zé)任，有效傳導(dǎo)節(jié)能壓力，促使站段積極開(kāi)展合同能源管理，且可簡(jiǎn)化合同能源管理程序與協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。

4)加大合同能源管理推進(jìn)力度。南京南站耗能設(shè)備節(jié)能改造合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施后，有效降低了車(chē)站能源消耗總量，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，為集團(tuán)公司推進(jìn)大型客站合同能源管理提供了可行的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)加大推進(jìn)力度，充分利用外部資金和先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，加快鐵路大型客站節(jié)能技術(shù)改造進(jìn)度。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)高速鐵路的快速發(fā)展，鐵路能源消耗總量將會(huì)快速增加，推行合同能源管理、提高能源利用效率，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)提質(zhì)增效的作用日益重要。應(yīng)加快建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，完善合同能源管理制度，規(guī)范鐵路單位合同能源管理實(shí)施。用能單位在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇切合實(shí)際的管理模式和成熟的、投資回報(bào)率高的節(jié)能技術(shù)[11]，合理確定能耗基準(zhǔn)，并把好節(jié)能量審核關(guān)。