貿(mào)易戰(zhàn)暫停，中美科技合作能否回暖？

王曉楓 蔡婷貽

2019年10月11日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室會(huì)見正在華盛頓進(jìn)行新一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商的中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴。圖/IC

10月11日，中美貿(mào)易談判達(dá)成第一階段實(shí)質(zhì)性成果，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉鶴時(shí)回應(yīng)外界關(guān)切，美國(guó)大學(xué)系統(tǒng)是開放的，中國(guó)不會(huì)被區(qū)別對(duì)待。特朗普強(qiáng)調(diào)，“曾有不實(shí)謠傳說(shuō)我們要把學(xué)校的大門向中國(guó)關(guān)閉，這太不符合實(shí)際了?！?/p>

這是特朗普今年第二次就中國(guó)赴美留學(xué)生問題表態(tài)，凸顯兩國(guó)高層在這一問題上的共識(shí)，為中美科技合作與交流提供了回暖的契機(jī)。正如華裔分子病毒學(xué)家、加州理工學(xué)院教授黃詩(shī)厚所言，太平洋兩邊的美國(guó)和中國(guó)政府需要把兩國(guó)關(guān)系帶回到正常和友善的狀態(tài)。

中國(guó)與全球化智庫(kù)主任、國(guó)務(wù)院參事王輝耀也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，特朗普的表態(tài)值得肯定，留學(xué)生是中美人文交流的橋梁，也是中美全方位科技合作的基礎(chǔ)，中國(guó)留學(xué)生每年給美國(guó)大學(xué)帶來(lái)上百億美元的貢獻(xiàn)，支撐美國(guó)科研教育體系發(fā)展，也給美國(guó)輸送大量人才，加強(qiáng)人才交流對(duì)中美兩國(guó)都有利。人才交流是科研合作基礎(chǔ)，中美兩國(guó)之間擁有世界最大的雙邊人才流動(dòng)，中國(guó)人不僅是在美國(guó)際學(xué)生、學(xué)者的最大群體，也是與美國(guó)科研人員合作最多的群體。學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)Nature Index在2018年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美中科學(xué)家每年合作撰寫數(shù)千份論文，數(shù)量遠(yuǎn)超其他國(guó)家間的科學(xué)合作。美國(guó)國(guó)家科學(xué)研究委員會(huì)數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)位居科研合作伙伴之首，18.7%的美國(guó)科研人員經(jīng)常與中國(guó)同行合作。

然而這樣的良好趨勢(shì)自去年以來(lái)便被中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的科技戰(zhàn)干擾，隨著美國(guó)政府收緊有關(guān)接受外國(guó)科研資金的規(guī)定、加強(qiáng)對(duì)外國(guó)合作伙伴的審查，中美兩國(guó)學(xué)術(shù)界的共同研究和數(shù)據(jù)交換變得愈加困難。相關(guān)政策調(diào)整也讓美國(guó)學(xué)術(shù)界開始思考如何與科研實(shí)力日益增強(qiáng)的中國(guó)建立新合作準(zhǔn)則，這其中既要回應(yīng)美國(guó)政府對(duì)國(guó)家安全的關(guān)切，也要盡可能不阻斷中美間的科研和人才交流。

如何調(diào)整并適應(yīng)這樣的變化是中美兩國(guó)科技合作回暖所面臨的最大挑戰(zhàn)

科技合作收緊

2019年的暑假對(duì)于美國(guó)大學(xué)高層人士來(lái)說(shuō)并不輕松，他們密切關(guān)注國(guó)會(huì)動(dòng)向，因?yàn)閲?guó)會(huì)正在商討調(diào)整科研合作規(guī)則的立法。一些學(xué)者擔(dān)憂，這場(chǎng)風(fēng)暴將徹底改變美國(guó)學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來(lái)秉持的自由和開放傳統(tǒng)。

得克薩斯州共和黨資深參議員、特朗普的堅(jiān)定政治盟友約翰·科寧（John Cornyn）是這場(chǎng)立法風(fēng)暴的發(fā)起者，《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》正是在他的主導(dǎo)下完成。在科寧看來(lái)，美國(guó)學(xué)術(shù)界也和商業(yè)界一樣面臨被滲透的風(fēng)險(xiǎn)，因此他決定通過(guò)立法使科研體系處于嚴(yán)格監(jiān)管之下。

7月16日，科寧聯(lián)合兩黨重量級(jí)議員提出《保護(hù)美國(guó)研究法案》。該法案要求美國(guó)大學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)室全面披露外國(guó)資金和利益，建立跨機(jī)構(gòu)、跨界信息共享機(jī)制，設(shè)立泄密人員和機(jī)構(gòu)機(jī)密數(shù)據(jù)庫(kù)，以期全方位保護(hù)美國(guó)科研免受外部勢(shì)力干預(yù)和數(shù)據(jù)泄露等威脅。美國(guó)大學(xué)高層人士擔(dān)憂這部法案中的一些條款會(huì)增加研究成本，并使國(guó)際合作復(fù)雜化。

與科寧一樣關(guān)切該議題的還有新澤西州民主黨眾議員米基·謝里爾（Mikie Sherrill），她在今年5月聯(lián)合兩黨議員提出《保護(hù)美國(guó)科學(xué)和技術(shù)法案》。這部法案略顯溫和，得到更多美國(guó)大學(xué)高層人士支持。該法案要求在美國(guó)國(guó)家科學(xué)、工程和醫(yī)學(xué)研究院設(shè)立圓桌會(huì)議，讓利益攸關(guān)方討論科學(xué)與安全之間關(guān)系，并建立跨部門工作組協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng)和制定政策指導(dǎo)方針，用于保護(hù)聯(lián)邦政府資助的研發(fā)不受外國(guó)干涉以及被用于其他目的。

曾在得克薩斯大學(xué)達(dá)拉斯分校擔(dān)任副校長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)絲路智谷研究院首席顧問的馮達(dá)旋對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，隨著美國(guó)馬上進(jìn)入總統(tǒng)和國(guó)會(huì)大選周期，政治人物傾向于在此時(shí)通過(guò)一些法案以討好選民。不出意外，這些法案輕而易舉地就能得到跨黨派支持。

這兩部法案中一些提議最終會(huì)成為立法，這將給中美學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間的人才交流和科研合作帶來(lái)更多壓力和變數(shù)。

對(duì)于這些新立法和政策動(dòng)向，斯坦福大學(xué)物理學(xué)家亞瑟·賓斯托克（Ar-thur Bienenstock）表示擔(dān)憂：新政策是否會(huì)促使更多中國(guó)科學(xué)家與歐洲而不是美國(guó)合作？國(guó)際合作的減少是否會(huì)削弱美國(guó)科學(xué)家在關(guān)鍵領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力？

賓斯托克并非杞人憂天，自2018年中期開始，美國(guó)政府以本國(guó)科研領(lǐng)域受到外部勢(shì)力威脅為名對(duì)學(xué)界展開審查，其中以美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（下稱NIH）主導(dǎo)的調(diào)查最為嚴(yán)苛，多名華人學(xué)者因被NIH調(diào)查而遭解雇，這種在學(xué)界前所未有的行動(dòng)在華裔科研人員之間已形成寒蟬效應(yīng)，很多人對(duì)與中國(guó)科研機(jī)構(gòu)的合作望而卻步。

NIH是美國(guó)政府負(fù)責(zé)生物醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生研究的主要機(jī)構(gòu)，年撥付資助金額高達(dá)340億美元，對(duì)上萬(wàn)個(gè)機(jī)構(gòu)給予資助，它們遍布全美，包括斯坦福大學(xué)和耶魯大學(xué)這樣的知名大學(xué)，因此NIH的行動(dòng)在學(xué)界有示范效應(yīng)。2018年9月，NIH院長(zhǎng)弗朗西斯·柯林斯（Francis S.Collins）寫信給被資助機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)它們與FBI地區(qū)辦公室開會(huì)，并明確披露各種形式資金來(lái)源，特別是外國(guó)政府和外國(guó)機(jī)構(gòu)的支持。這封信在學(xué)界引發(fā)震蕩，之后公布的兩項(xiàng)調(diào)查中，為MD安德森癌癥中心和埃默里大學(xué)工作的多名華裔科學(xué)家被解雇，他們均被指違反了對(duì)外關(guān)系披露的相關(guān)規(guī)定。

NIH還向超過(guò)60家美國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)出180多封官方通知函，對(duì)那些他們認(rèn)為“沒有如實(shí)披露研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源”的學(xué)者開展調(diào)查。最終有大約250名科學(xué)家被調(diào)查，其中180例仍未結(jié)案。主導(dǎo)調(diào)查的NIH外部研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邁克爾·洛埃（Michael Lauer）透露，過(guò)去幾個(gè)月中美國(guó)多所重要研究型大學(xué)秘密解雇一些教職人員，一些機(jī)構(gòu)因“違規(guī)”已向NIH退回?cái)?shù)十萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)。

對(duì)于以上調(diào)查，NIH公共事務(wù)專員艾瑪·沃霍沃茨（Emma Wojtowicz）在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，接受審查的不全是華裔或中國(guó)公民。馮達(dá)旋也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政府對(duì)學(xué)術(shù)研究的相關(guān)調(diào)查，從來(lái)不會(huì)只針對(duì)單一國(guó)家，依規(guī)定美國(guó)大學(xué)專職教授或研究人員是不允許領(lǐng)取雙薪的。從過(guò)去發(fā)生的案件來(lái)看，部分人員對(duì)所得經(jīng)費(fèi)和參與研究的計(jì)劃未完全透明化，這可能是造成當(dāng)下美國(guó)政治和學(xué)術(shù)圈不安的原因。

NIH的表態(tài)未能打消美國(guó)科學(xué)界的擔(dān)憂，亞利桑那大學(xué)教育政策教授珍妮·李（Jenny Lee）直言，在當(dāng)前政治氛圍下，感受到了特別針對(duì)中國(guó)學(xué)生和學(xué)者的歧視。

擴(kuò)大化審查擔(dān)憂

自2018 年中期開始，美國(guó)政府以本國(guó)科研領(lǐng)域受到外部勢(shì)力威脅為名對(duì)學(xué)界展開審查，其中以美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（下稱NIH）主導(dǎo)的調(diào)查最為嚴(yán)苛。圖/IC

感受到這種寒蟬效應(yīng)的還有普通留學(xué)生，今年夏天，一位在馬里蘭大學(xué)做訪問學(xué)者的中國(guó)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者講述這種效應(yīng)帶來(lái)的壓抑氣氛，校長(zhǎng)陸道逵在校內(nèi)發(fā)出一封關(guān)于外部勢(shì)力威脅美國(guó)科研和國(guó)家安全的信件，但在校的中國(guó)人卻并不愿將之公布在網(wǎng)絡(luò)上，他們怕引發(fā)外界關(guān)注會(huì)帶來(lái)更壞的后果。

更讓華裔科研人員擔(dān)心的是美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）要求NIH加強(qiáng)執(zhí)法。沃霍沃茨透露，NIH目前正與多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)特別是FBI合作，以發(fā)現(xiàn)存在的三種威脅，這包括未披露的外國(guó)政府、組織和個(gè)人的資源和獻(xiàn)金;將NIH資助項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或研究轉(zhuǎn)移到其他實(shí)體或國(guó)家;同行評(píng)審員與他人或外國(guó)實(shí)體共享機(jī)密信息。其中，F(xiàn)BI通報(bào)是發(fā)現(xiàn)潛在威脅的首要手段，其次是NIH資助機(jī)構(gòu)匿名舉報(bào)，再次是通過(guò)年度評(píng)審篩查研發(fā)資金使用狀況，若發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定申報(bào)相關(guān)資金，NIH會(huì)與被資助對(duì)象所在機(jī)構(gòu)合作并展開調(diào)查。

如今與FBI合作的不僅有NIH，據(jù)美國(guó)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)政府關(guān)系的主任莎拉·斯普雷澤（Sarah Spreitzer）透露，F(xiàn)BI確實(shí)在關(guān)注中國(guó)的人才引進(jìn)計(jì)劃，而美國(guó)高等教育界也在等待FBI的明確指示。2018年2月，F(xiàn)BI局長(zhǎng)克里斯托夫？雷伊（Christopher Wray）在國(guó)會(huì)就相關(guān)問題聽證，在這之后，美國(guó)高教界就積極與FBI溝通，以更好地理解安全問題。FBI的介入讓華裔科學(xué)家憂上加憂，這種特殊審查讓他們難以開展與外部的科研合作?！懊乐锌茖W(xué)交流的主旋律一直是健康的合作與競(jìng)爭(zhēng)。不幸的是，F(xiàn)BI和NIH現(xiàn)在建立了一個(gè)缺乏信任的環(huán)境，不只關(guān)注中國(guó)人，還有華裔科學(xué)家?！秉S詩(shī)厚對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示擔(dān)憂。

美國(guó)政府?dāng)U大審查讓越來(lái)越多的科研機(jī)構(gòu)意識(shí)到這會(huì)威脅到美國(guó)的科研合作環(huán)境。2019年6月，關(guān)注科學(xué)家協(xié)會(huì)（CCS）針對(duì)這一關(guān)切致信特朗普，呼吁停止對(duì)華裔科學(xué)家的不公正待遇。聯(lián)名信發(fā)起者、紐約城市大學(xué)物理學(xué)教授尤金·查德諾夫斯基（Eugene Chud-novsky）認(rèn)為，這種發(fā)展趨勢(shì)只能是兩敗俱傷，美國(guó)將失去受過(guò)良好教育且有才華的中國(guó)博士生們，而中國(guó)將會(huì)失去接觸美國(guó)尖端科學(xué)技術(shù)的機(jī)會(huì)。在他看來(lái)，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口在研究領(lǐng)域使中美脫鉤是沒有道理的，中美共同努力才會(huì)帶來(lái)更好的發(fā)展。

對(duì)于遭受不公正待遇的華裔科學(xué)家，查德諾夫斯基建議，美國(guó)機(jī)構(gòu)雇用學(xué)者應(yīng)遵循美國(guó)政府建議，但那些被不公正地終止職務(wù)或降職的人可以上訴。美國(guó)有獨(dú)立的法院，被告常在與政府訴訟中勝訴，甚至贏得大量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

為了敦促美國(guó)政府修正現(xiàn)有政策，9月4日，60個(gè)科學(xué)組織再次聯(lián)名致信白宮科技政策辦公室主任（OSTP）開爾文·德羅格梅爾（Kelvin Droegemeier）稱，美國(guó)在捍衛(wèi)自己研究的同時(shí)，還必須確保美國(guó)仍是世界各地研究人員的向往之地，要在捍衛(wèi)國(guó)家安全與開放、協(xié)作的科學(xué)環(huán)境之間找到適當(dāng)平衡。

如何尋找這樣的平衡是中美科研合作正?；P(guān)鍵，氣象學(xué)家出身的德羅格梅爾9月16日回信強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家安全和學(xué)術(shù)廉潔的重要性。他表示，在接下來(lái)的幾個(gè)月時(shí)間里，自己將到訪全美各地的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，尋求建立新機(jī)制。

合規(guī)新議題

不同于MD安德森癌癥研究中心和埃默里大學(xué)，一些美國(guó)研究機(jī)構(gòu)對(duì)NIH發(fā)起的調(diào)查采取了較為謹(jǐn)慎的處理方式，它們的實(shí)踐方法可以為德羅格梅爾和白宮制定科研合作政策提供有效建議。

位于休斯頓的貝勒醫(yī)學(xué)院（Baylor College of Medicine）就是這樣采取溫和處理方式的研究機(jī)構(gòu)。2018年8月，該機(jī)構(gòu)在接到NIH調(diào)查信函后，立即對(duì)本機(jī)構(gòu)約500位獲取NIH經(jīng)費(fèi)的研究人員以及他們與外國(guó)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系展開清查。在清查未完成前，NIH就點(diǎn)名其中4位科研人員未合規(guī)申報(bào)與外國(guó)機(jī)構(gòu)的合作，其中3位是在中國(guó)出生的美籍華裔研究人員，他們與中國(guó)大學(xué)都有合作，其中兩人取得中國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)但未申報(bào)。貝勒醫(yī)學(xué)院在調(diào)查后，協(xié)助這兩名研究人員合規(guī)申報(bào)，并告知NIH已更正不合規(guī)的申報(bào)。雖然貝勒醫(yī)學(xué)院之后仍在進(jìn)行調(diào)查，但該校研究單位負(fù)責(zé)人亞當(dāng)·庫(kù)斯帕（Adam Kuspa）表示，不想傷害國(guó)際合作。

這一案例折射出中美科研合作正?；牧硪粋€(gè)重要問題，即華裔科研人員如何合規(guī)處理與中國(guó)科研機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。這一問題若得不到解決，可能會(huì)對(duì)今后中美科研合作帶來(lái)不利影響。曾批準(zhǔn)過(guò)很多國(guó)際合作項(xiàng)目的庫(kù)斯帕就坦言，由于國(guó)際合作帶來(lái)的質(zhì)疑，該校開始考慮是否禁止正式的雙掛名，其中就包括中國(guó)國(guó)家人才引進(jìn)計(jì)劃。

已有案例顯示，很多華裔學(xué)者成為美國(guó)政府審查對(duì)象就是因?yàn)閰⑴c了中國(guó)的官方人才引進(jìn)計(jì)劃，很多人不知道在新環(huán)境下該如何處理與中國(guó)的科研合作關(guān)系。美國(guó)政府的政策大轉(zhuǎn)彎讓他們感到錯(cuò)愕與困惑，多位華裔學(xué)者都對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，與中國(guó)機(jī)構(gòu)合作曾是被鼓勵(lì)的，至少在前幾年也是能接受的，但現(xiàn)在卻是可疑或負(fù)面的。

《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》（俗稱“千人計(jì)劃”）自2008年正式啟動(dòng)，已有近8000位海外專家入選，近年來(lái)在帶動(dòng)新興科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，因此既是中國(guó)引進(jìn)海外人才的國(guó)家戰(zhàn)略，也是中國(guó)學(xué)術(shù)界與他

國(guó)開展科研合作的重要平臺(tái)。2001年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)得主、英國(guó)皇家學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)保羅·納斯（Paul Nurse）去年在接受新華社采訪時(shí)曾盛贊中國(guó)這一計(jì)劃?！巴ㄟ^(guò)這些機(jī)制，中國(guó)政府正全力將中國(guó)打造成一個(gè)能吸引全球頂尖科學(xué)家的地方，同時(shí)也在努力促進(jìn)科研合作，這些都起到很關(guān)鍵的作用。”納斯說(shuō)。

然而，美國(guó)政府不這么認(rèn)為，他們將中國(guó)的人才引進(jìn)計(jì)劃看作是竊取美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手段。王輝耀曾擔(dān)任中組部中央人才工作協(xié)調(diào)小組國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略研究專題組組長(zhǎng)，是上述計(jì)劃的重要參與者之一。在他看來(lái)，計(jì)劃本身沒有什么問題，因?yàn)楹芏辔鞣絿?guó)家也都有人才引進(jìn)計(jì)劃。讓美方非常不滿的是兩邊兼職但瞞報(bào)的不合規(guī)現(xiàn)象。這種行為對(duì)中方也不利，這導(dǎo)致中國(guó)的人才引進(jìn)計(jì)劃被污名化。

如何重回正常化

鑒于美方的行動(dòng)，“千人計(jì)劃”自去年以來(lái)成為中國(guó)學(xué)術(shù)界的避諱之詞，《財(cái)經(jīng)》記者認(rèn)識(shí)的計(jì)劃內(nèi)的一些青年參與者在學(xué)校官網(wǎng)的簡(jiǎn)歷上已經(jīng)看不到相關(guān)字眼，校方也不允許他們提及相關(guān)話題。王輝耀并不贊同這種對(duì)“千人計(jì)劃”的避而不談，因?yàn)檫@無(wú)助于解決問題。“國(guó)內(nèi)現(xiàn)在都沒人提“千人計(jì)劃”了，好像中國(guó)真做了虧心事，其實(shí)并非如此，一定要為這個(gè)計(jì)劃去污名化?！?/p>

在王輝耀看來(lái)，要解決這一問題，一方面，美國(guó)不應(yīng)該借助個(gè)別案例污名化“千人計(jì)劃”。另一方面，中國(guó)在海外的留學(xué)生和華裔科研人員必須符合規(guī)章制度。他認(rèn)為這個(gè)計(jì)劃應(yīng)該更透明、更公正，有明確的公示和退出機(jī)制，遵循中美兩國(guó)規(guī)章制度和法律，應(yīng)該明確禁止科研人員從中美兩邊同時(shí)拿好處的行為。合規(guī)化是很多華裔科研人員的共識(shí)，據(jù)黃詩(shī)厚了解，那些將自己參加“千人計(jì)劃”相關(guān)細(xì)節(jié)向?qū)W校申報(bào)的華裔研究人員，都得到了學(xué)校的保護(hù)。有一位“千人計(jì)劃”內(nèi)的特聘教授對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，他今年暑假仍順利來(lái)到中國(guó)開始學(xué)術(shù)研究工作，并未受到阻礙，因?yàn)樗Ｉ陥?bào)了自己的兼職行為。

負(fù)責(zé)展開調(diào)查的NIH外部研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人洛埃也明確指出，許多在美華人認(rèn)為只要參與境外科研資助計(jì)劃就會(huì)被美國(guó)政府機(jī)構(gòu)“盯上”的想法是錯(cuò)誤的。美國(guó)科學(xué)家可以參加中國(guó)的海外人才招聘項(xiàng)目，只要他們?cè)谔峤唤oNIH的報(bào)告中充分披露這種關(guān)系?！皡⑴c中國(guó)研究項(xiàng)目不是對(duì)美國(guó)的威脅，我們關(guān)注的不是具體行為，而是能否公開這一行為?！?/p>

洛埃給出的方案是：在中國(guó)短期兼職的美國(guó)科研人員必須如實(shí)申報(bào)其在中國(guó)所從事研究、如何處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獲得多少報(bào)酬。馮達(dá)旋說(shuō)，最好的打消美國(guó)人疑慮的方法是中國(guó)A大學(xué)從美國(guó)B大學(xué)引進(jìn)人才時(shí)，兩個(gè)學(xué)校為這名科學(xué)家的法律協(xié)議確定規(guī)則。A大學(xué)要明確該名科學(xué)家不該拿雙薪，B大學(xué)則要規(guī)定每年年底可審核該科學(xué)家的科研結(jié)果，整個(gè)過(guò)程都要完全透明。

遺憾的是，到目前為止很多華裔科研人員對(duì)合規(guī)化以及如何在新政治語(yǔ)境下保護(hù)自己尚無(wú)概念。華人精英團(tuán)體百人會(huì)（Committee of 100）自2012年就在全美各地舉辦論壇，協(xié)助華裔教授避開法律風(fēng)險(xiǎn)和美國(guó)政府可能盤查的風(fēng)險(xiǎn)。馮達(dá)旋去年參加論壇時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，很多參加論壇的學(xué)者并不了解當(dāng)時(shí)的變化，也不知道怎么保護(hù)自己。

合規(guī)化勢(shì)在必行，馮達(dá)旋建議，美國(guó)每個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該舉辦這樣的論壇，尤其是那些申請(qǐng)NIH科研經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)，這樣行政人員和研究人員才知道怎么做好合規(guī)工作。除此之外，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。休斯頓大學(xué)電子系博士白先慎就認(rèn)為問題出在美國(guó)科研機(jī)構(gòu)，因?yàn)榭蒲袡C(jī)構(gòu)始終未仔細(xì)協(xié)助研究人員在國(guó)際合作和外國(guó)經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)上遵守現(xiàn)行法規(guī)，這是最大的問題。

如何為“千人計(jì)劃”正名是中美科研合作重新回暖的關(guān)鍵，還有很長(zhǎng)的路要走，不僅需要個(gè)人也需要兩國(guó)學(xué)界的共同努力，兩國(guó)政府需要鼓勵(lì)彼此的科學(xué)家創(chuàng)新并與世界分享。正如麻省理工學(xué)院主管研究工作的副校長(zhǎng)瑪莉亞·朱貝（Maria Zuber）所言，美國(guó)不能僅靠“防守”來(lái)保持其在科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

對(duì)于今后的中美科研合作，王輝耀認(rèn)為，中美不能在學(xué)術(shù)與科技交流方面脫鉤，雖然有些大學(xué)緊張起來(lái)，但多數(shù)美國(guó)大學(xué)對(duì)這一問題非常理智，很多學(xué)校都發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由，反對(duì)排斥華裔學(xué)者。因此，緊張很可能只是暫時(shí)的現(xiàn)象。