網(wǎng)絡戰(zhàn)能受到規(guī)管嗎？

約瑟夫?奈

沖突會否失控，取決于各方對敵對狀態(tài)衡量尺度進行理解和交流的能力。不幸的是，在網(wǎng)絡沖突方面，人們對這一尺度或其與傳統(tǒng)軍事手段的對應關(guān)系尚無共識。一方認為業(yè)已獲得同意的游戲或戰(zhàn)斗或許在另一方眼中并非如此。

十年前，美國用網(wǎng)絡手段代替炸彈摧毀了伊朗的核濃縮設(shè)施。伊朗也以網(wǎng)絡攻擊作為回應，該攻擊摧毀了沙特阿美公司3萬臺計算機，并對多家美國銀行的系統(tǒng)實施了騷擾。今年夏天，在特朗普政府實施嚴厲制裁后，伊朗擊落了一架美國無人駕駛監(jiān)視飛行器。整個過程并未造成任何人員傷亡。

特朗普最初計劃回敬一場導彈打擊，但在最后一刻取消了計劃轉(zhuǎn)而進行網(wǎng)絡攻擊，最終摧毀了伊朗軍方用來瞄準油輪的關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫。隨后伊朗使用無人機和巡航導彈對沙特的兩個主要石油設(shè)施實施了一場精確打擊。盡管僅有少量人員傷亡，但此次襲擊卻展現(xiàn)了這類行動大大增加的成本和風險。

而上述這種感知和控制手段逐漸升級的問題其實并不新鮮。1914年8月，幾個歐洲大國都預料將爆發(fā)一場短暫且直指要害的“第三次巴爾干戰(zhàn)爭”。但在6月奧地利大公爵被刺之后，奧匈帝國想狠狠教訓一下塞爾維亞，德國則表態(tài)會無限支持自己的奧地利盟友，也沒想到奧匈帝國會碰釘子。但當?shù)禄释?月底度假回來發(fā)現(xiàn)盟友已陷入如此境地時，他嘗試將事態(tài)降級的努力為時已晚。盡管如此，他還是希望能獲勝并且差點就成功了。

如果威廉二世、俄國沙皇尼古拉二世和奧匈帝國皇帝弗蘭茨·約瑟夫一世在1914年8月就能預見四年多之后他們都將丟掉王位，并眼睜睜地看著自己的領(lǐng)土被肢解，他們肯定不會參戰(zhàn)。自1945年以來核武器一直扮演著水晶球的角色，讓領(lǐng)導人可以從中瞥見一場大戰(zhàn)所隱含的災難。1962年古巴導彈危機讓各方領(lǐng)導人都理解到了事態(tài)降級、軍備控制溝通以及實現(xiàn)沖突管理規(guī)則的重要性。

當然，網(wǎng)絡技術(shù)缺乏類似核武器那樣的明確毀滅性影響，而且由于缺乏水晶球那樣的確定性預期，因此產(chǎn)生了一系列不同的問題。在冷戰(zhàn)期間兩個大國都避免了直接交戰(zhàn)，但網(wǎng)絡沖突并非如此。所謂網(wǎng)絡珍珠港事件的威脅卻被夸大了，因為大多數(shù)網(wǎng)絡沖突都發(fā)生在武裝沖突規(guī)則所規(guī)定的閾值之下。它們能造成經(jīng)濟和政治效應，卻不會殺傷人命。

根據(jù)美國的原則，威懾不僅限于網(wǎng)絡上的應對措施。美國有權(quán)選擇任何武器去應對針對任何領(lǐng)域或部門的網(wǎng)絡攻擊，并對對方造成與己方損失相應的破壞，而武器的選擇范圍從指名和羞辱到經(jīng)濟制裁再到動能武器。

針對網(wǎng)絡軍備控制條約的談判是有問題的，但這并非要把外交手段排除在外。在網(wǎng)絡領(lǐng)域，武器和非武器之間的差異可能只是一行代碼，或者同一程序可被用于合法或惡意目的，具體取決于用戶的意圖。但如果這會使傳統(tǒng)的軍備控制條約無法產(chǎn)生效果，那么仍有可能對某些類型的民用目標（而不是武器）設(shè)限，并談判出通向限制沖突之路的大概規(guī)則。

無論如何，網(wǎng)絡空間的戰(zhàn)略穩(wěn)定性將難以維持。由于此間的技術(shù)創(chuàng)新要比核領(lǐng)域更快，因此網(wǎng)絡戰(zhàn)爭的特征就是各方對自身遭到突襲的恐慌都將不斷加劇。但隨著時間流逝，更好的歸因取證可能會增強懲罰的作用。通過加密或機器學習獲得更好的防御，可能會增加預防和拒絕的作用。

此外，隨著各國和各組織機構(gòu)逐漸了解網(wǎng)絡攻擊的局限性和不確定性，以及各方在互聯(lián)網(wǎng)上的復雜聯(lián)系對自身經(jīng)濟利益的日益重要性，關(guān)于網(wǎng)絡戰(zhàn)爭效用的成本-效益考量可能會發(fā)生變化。然而在這一點上，威懾、沖突管理和網(wǎng)絡領(lǐng)域事態(tài)降級的關(guān)鍵在于，認識到我們所有人都還有很多東西要學，并要擴展與對手之間的溝通手段。

（Copyright：Project Syndicate，2019;編輯：許瑤）