關(guān)于六安市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展情況的研究

方明霞

摘 要：結(jié)合工作實際從農(nóng)機工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策支持、存在問題和意見建議談一談對如何發(fā)展農(nóng)機工業(yè)提出意見建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機;工業(yè);發(fā)展;調(diào)研

中圖分類號：F426.4? ? ? ?文獻標識碼：A

《安徽省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕27號）文件精神，提出“到2020年，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，農(nóng)機產(chǎn)品更加適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求”要求從“完善農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系、推進農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等方面加快農(nóng)機工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級”。筆者結(jié)合工作實際，對六安市的農(nóng)機工業(yè)發(fā)展情況進行了全面調(diào)研，提出推進我市農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見和建議。

1 農(nóng)機工業(yè)發(fā)展情況

全市擁有干燥機械生產(chǎn)企業(yè)10家，年生產(chǎn)干燥機械近4000臺，占全省三分之一，其中辰宇和正陽兩家糧食干燥機械生產(chǎn)廠家年生產(chǎn)銷售能力均突破1000臺大關(guān)。2017年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于谷物干燥機質(zhì)量調(diào)查情況的通報中我市安徽辰宇機械科技有限公司、安徽正陽機械科技有限公司質(zhì)量綜合得分分別位于第二名和第四名。2017年產(chǎn)值3個億，2018年由于市場因素產(chǎn)值略為下降約為2.5億元左右，2019年農(nóng)機市場的不景氣，產(chǎn)值可能與2018年持平，每年的利稅約為3000萬元左右，出口額2017年約為2000萬元，2018年約為3000萬元，2019年可能突破3500萬元（目前國內(nèi)市場不景氣，企業(yè)紛紛開拓國際市場）。

擁有茶葉加工機械生產(chǎn)廠家3個（金寨一家、霍山兩家）年產(chǎn)值近5000萬元，利稅500萬元左右（農(nóng)機生產(chǎn)部分免稅）。

擁有畜禽糞污無害處理機械一家，我市安徽國農(nóng)畜牧科技有限公司是生產(chǎn)研發(fā)畜禽糞污無害處理機械產(chǎn)品的高科技企業(yè)，此類機械生產(chǎn)廠家全省僅五家，我市安徽國農(nóng)畜牧科技有限公司是全省產(chǎn)品類型最全、研發(fā)能力最強的一家，成立于2017年，2018年銷售收入為1000萬元，利稅約為50萬元。

2 存在問題

我市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)存在以下幾個問題：

（1）技術(shù)能力低，研發(fā)能力不足問題。企業(yè)大部分都是模仿為主，自我研發(fā)創(chuàng)新能力嚴重不足，缺乏后續(xù)發(fā)展動力。

（2）市場不規(guī)范、惡性競爭的問題。行業(yè)自律較差，同類企業(yè)相互之間存在相互壓價，惡習競爭的現(xiàn)象。

（3）資金不足，缺乏發(fā)展后勁的問題。政府和相關(guān)部門對農(nóng)機工業(yè)的關(guān)注不夠，沒有如蕪湖等地出臺相關(guān)支持政策，投入不足，造成我市企業(yè)的整體競爭能力不強，發(fā)展缺乏后勁。

3 意見和建議

（1）構(gòu)建糧食干燥機械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托我市糧食干燥機械生產(chǎn)優(yōu)勢，整合資源，打造“中國糧食干燥機研發(fā)制造基地”，并以此為基礎建設農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園，大力開展招商引資，引進農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園。提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和銷售水平，打造農(nóng)機電商平臺，依托農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)，建設區(qū)域農(nóng)機維修中心。構(gòu)建農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，支持辰宇科技機械有限公司院士工作站建設，鼓勵企業(yè)和高校、科研院所在我市設立農(nóng)機裝備研究設計機構(gòu)，推動農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（2）加大政策扶持力度。對在我市生產(chǎn)并銷售到我市的農(nóng)業(yè)機械，在國家農(nóng)機購置補貼的基礎上，給予企業(yè)國補同等數(shù)額的疊加補貼。根據(jù)當前環(huán)保要求，采取政府補貼，實施糧食烘干設施綠色環(huán)保節(jié)能改造升級，確保達到環(huán)保排放要求。申請政策，引導客戶使用清潔能源（天然氣、生物質(zhì)顆粒等）。發(fā)改、科技、財政、自然資源、應急管理、環(huán)保、商務、金融、稅務等部門進一步落實稅收、金融、保險、土地、科技研發(fā)等優(yōu)惠支持政策，結(jié)合實際制定具體措施，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（3）建立、完善金融支持機制。鼓勵和引導各地涉農(nóng)金融機構(gòu)盡快出臺、完善適合農(nóng)民用戶需要的農(nóng)機貸款業(yè)務，解決資金難問題。金融機構(gòu)對符合條件的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)新型組織采取以干燥機械抵押、農(nóng)戶聯(lián)?；蛸|(zhì)押等其他方式進行貸款，解決購機戶融資難問題。對產(chǎn)業(yè)園新建項目利用金融機構(gòu)貸款給予貼息，對產(chǎn)業(yè)基地新建項目設備購置等給予補助，并在稅收方面實行減免。

（4）加快農(nóng)業(yè)機械標準建設。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械的分類，將糞污固液分離機等調(diào)整到農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備范圍;加快農(nóng)業(yè)機械鑒定大綱和相關(guān)機械國家標準制定，規(guī)范農(nóng)業(yè)廢棄物機械的發(fā)展，對于沒有國家標準的產(chǎn)品，建議組織出臺地方標準，規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。

（5）構(gòu)建企業(yè)誠信體系。引導成立專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流等方面的作用，服務引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過行業(yè)自律遏制隨意壓價、欠款、抵貨等不誠信行為，同時構(gòu)建同步參與、風險共擔、利益共享的機制，形成社會化協(xié)作、專業(yè)化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系，提升我市優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品的市場競爭力。