對農(nóng)機專業(yè)合作社鞏固發(fā)展的思考

賈文波

摘 要：近幾年來，在國家政策和資金的大力扶持下，在原有農(nóng)民合作組織的基礎上，一批農(nóng)機專業(yè)合作社應運而生，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的新生力量，使其所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度大幅提升，顯著地提高了生產(chǎn)作業(yè)效率，減輕了農(nóng)民的勞動強度，取得了一定的經(jīng)濟效益。但是，農(nóng)機專業(yè)合作社目前處于起步階段，生存和規(guī)范發(fā)展還存在一些亟待解決的問題，需要通過組織社會化服務，積極流轉土地，提高機具利用率，加強合作社內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行章程和各項規(guī)章制度，用拓展產(chǎn)業(yè)鏈等措施來使農(nóng)機專業(yè)合作社得以鞏固提高，以獲得健康快速的發(fā)展壯大。

關鍵詞：農(nóng)機專業(yè)合作社;鞏固發(fā)展;思考

中圖分類號：F324.2? ? ? ? 文獻標識碼：A

0 引言

農(nóng)機專業(yè)合作社，只有在其經(jīng)營種植的耕地面積與自身擁有的機械作業(yè)能力相匹配并形成一定規(guī)模，經(jīng)營管理嚴格到位，才能實現(xiàn)人盡其才，物盡其用，才會收到良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

1 組織社會化服務，提高機具利用率

農(nóng)機作業(yè)社會化服務一般有如下三種類型：一是從種到收的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)一條龍服務;二是單項作業(yè)服務，如整地、插秧、收獲等單項作業(yè)環(huán)節(jié);三是跨區(qū)代耕作業(yè)服務。前兩種類型可以通過協(xié)議（合同）預先約定，跨區(qū)代耕作業(yè)服務具有隨機性，可以臨時確定。這三種類型都可以引進或輸出。

2 積極流轉土地，提高機具利用率

農(nóng)機專業(yè)合作社自己必須有足夠的可種植耕地，只有這樣才能最大限度地發(fā)揮出機具的工作效率，縮短投資回收周期。

隨著農(nóng)機專業(yè)合作社的建成，為其配套的作業(yè)機具陸續(xù)到位，與這些作業(yè)機具相匹配的耕地面積不足就成了主要矛盾，嚴重地制約著配套機具作業(yè)效率的發(fā)揮。

按照“穩(wěn)定國家所有權、維護家庭承包權、放活農(nóng)戶經(jīng)營權”的總體思路，創(chuàng)新方式加快土地流轉。一要加快農(nóng)村集體土地確權頒證步伐，穩(wěn)定農(nóng)民土地預期，規(guī)避土地權屬糾紛，讓農(nóng)民可以放心流轉土地;二要賦予村級集體對土地承包經(jīng)營權流轉的調(diào)配權，探索由農(nóng)戶將承包地統(tǒng)一向村委集中再統(tǒng)一流轉給農(nóng)機專業(yè)合作社的模式;三要建立土地流轉專項資金，引導和鼓勵農(nóng)戶采取轉包、租賃、互換、轉讓、入股等多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，促進土地向農(nóng)機專業(yè)合作社集中。

建議采用的流轉土地三種方式：

一是土地入股，入股的土地由合作社統(tǒng)一規(guī)劃進行種植，土地入股的農(nóng)民可自愿參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營，這樣既保證了農(nóng)民和土地都有收入，同時也可解決合作社勞動力緊缺的問題。

二是土地托管，農(nóng)民自己外出打工，將土地托管給合作社統(tǒng)一耕種，合作社每年按市場價格行情支付相應面積的承租費用，這樣既解決了打工農(nóng)民的后顧之憂，又擴大了合作社的耕種規(guī)模。

三是土地承包，合作社根據(jù)耕地質量和地理位置等狀況，與農(nóng)民簽訂土地承包合同，確定承包年限和每年的租金數(shù)額及結算方式。

農(nóng)機專業(yè)合作社可以通過上述三種不同的方式，吸納集約一定數(shù)量的耕地，用以匹配擁有的作業(yè)機具，使其發(fā)揮出最大的效率，取得最好的收益。

3 加強經(jīng)營管理，提高業(yè)務素質

（1）完善企業(yè)章程，建立健全各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行和監(jiān)督。例如，執(zhí)行農(nóng)機具班次保養(yǎng)和號保養(yǎng)制度，按作業(yè)面積或作業(yè)時間，定期進行農(nóng)機具維護保養(yǎng)，使其技術狀態(tài)得到恢復和提升，延長使用壽命，提高作業(yè)效率，保證作業(yè)質量。

（2）引進培養(yǎng)人員，提高業(yè)務素質。面向社會招聘年輕有為的人員做經(jīng)營管理工作，積極輸送合作社骨干人員參加業(yè)務技術培訓，培訓合格后做合作社內(nèi)部人員培訓的老師，不斷提高合作社成員經(jīng)營管理和生產(chǎn)實踐的技術水平，操作駕駛人員必須做到持證上崗。同時聘請有關專業(yè)的專家做技術顧問，為合作社的經(jīng)營管理和發(fā)展規(guī)劃保駕護航。

（3）強化規(guī)范化管理，提高凝聚力。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，運營與監(jiān)督同行，要嚴格按章程規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)營運作程序，實行合作社成員民主管理。一要建立健全社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，明確這三會的職責和權利范圍及例會時間;二要建立安全生產(chǎn)、財務、機務管理、配件、油料供應和機具維護保養(yǎng)等管理制度，做到開展工作有章可循，處理業(yè)務有據(jù)可依;三要建立健全內(nèi)部運行機制，重點完善產(chǎn)權聯(lián)結、內(nèi)部積累、利益分配、風險調(diào)控、自我服務等機制，形成以產(chǎn)權為基礎，以利益為核心，以機制為保障的風險共擔利益共同體。

4 拓展產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務功能，擴大服務領域

農(nóng)機專業(yè)合作社要向“專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化”的方向發(fā)展，就必須要不斷創(chuàng)新，使自身的服務功能由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，努力做到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程和全方位服務，真正地發(fā)揮出合作社自身應有的作用。如：建立工廠化育秧基地、開展航空（無人機）植保、谷物烘干和糧食深加工等生產(chǎn)作業(yè)項目，填補空白和加強薄弱環(huán)節(jié)，增加服務功能，擴大服務領域。