武漢市產(chǎn)業(yè)轉型及其經(jīng)濟功能演變研究

孫智君 陳敏 粟曉珊

（武漢大學 經(jīng)濟與管理學院，湖北 武漢430072）

一、問題的提出

伴隨我國改革開放日漸深入和經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，城市產(chǎn)業(yè)轉型與城市經(jīng)濟功能演變成為中心城市面臨的重大課題。當前，在“中部崛起”和“長江經(jīng)濟帶發(fā)展”等重大國家戰(zhàn)略的推動下，武漢加快城市產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，形成了以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)共同促進經(jīng)濟增長的新格局，但產(chǎn)業(yè)轉型尚存在較大空間［1］。城市尤其是國家或區(qū)域中心城市在產(chǎn)業(yè)轉型的同時，會持續(xù)發(fā)揮相應的生產(chǎn)或服務、集聚、輻射及創(chuàng)新的經(jīng)濟功能。而經(jīng)濟功能是建立在城市產(chǎn)業(yè)結構的基礎之上，并且由城市產(chǎn)業(yè)結構決定城市的主要功能。武漢城市產(chǎn)業(yè)結構轉型升級必將重塑、完善和提升其城市經(jīng)濟功能，也最終增強武漢在中部地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟地位和綜合競爭力。武漢市“十三五”規(guī)劃指出：要優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型制造業(yè)，構建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的戰(zhàn)略重點是向生態(tài)化、服務化和高端化方向發(fā)展。這對武漢來說，是其城市產(chǎn)業(yè)結構大轉型、城市經(jīng)濟功能大提升的關鍵時期。

根據(jù)武漢市2000～2017年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，首先從其三次產(chǎn)業(yè)結構、工業(yè)內部結構和第三產(chǎn)業(yè)內部結構等角度分析武漢城市產(chǎn)業(yè)轉型狀況，其次從制造業(yè)或服務功能專業(yè)化、集聚功能、輻射功能和創(chuàng)新功能四個方面分析武漢城市經(jīng)濟功能演進狀況。筆者較為全面地考察武漢市城市產(chǎn)業(yè)轉型，并分別納入D－P指數(shù)、區(qū)位熵、城市流強度等指標全方位考察武漢城市經(jīng)濟功能，是一種新的研究探索。

二、武漢市產(chǎn)業(yè)轉型與演進的描述性分析

（一）武漢市三次產(chǎn)業(yè)結構演進分析

由表1可知，2000～2017年間，武漢市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全市生產(chǎn)總值增長顯著，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出“三、二、一”的產(chǎn)值結構。GDP總量從2000年的1206．84億元增長到2017年的13410．34億元，18年間增長8．34倍，年均增速為17．41%，經(jīng)濟增長成績顯著。2009年起，武漢實施“工業(yè)倍增”計劃，將金融危機轉為發(fā)展機遇，經(jīng)濟總量增長較2009年之前明顯，到2014年經(jīng)濟總量躋身全國第8，提前突破萬億元目標，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為突破萬億元提供重要支撐。從比值結構看，第一產(chǎn)業(yè)比值持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)保持在45%左右，第三產(chǎn)業(yè)占比最高，保持在50%左右。2017年，武漢市三次產(chǎn)業(yè)結構為3．04∶43．71∶53．25，與2013年的3．28∶43．88∶52．84相比，產(chǎn)業(yè)結構得到調整，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重緩慢上升，但與第二產(chǎn)業(yè)差距不明顯。

表1 武漢市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構與就業(yè)結構

2000～2017年間，武漢市勞動力人數(shù)總量持續(xù)增加，2006年之前增加平緩，2006年之后增加顯著。2017年總就業(yè)人口達到564 萬人。其中第一產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)呈下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)呈平穩(wěn)上升態(tài)勢，吸收就業(yè)能力強，第三產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)總量最高。18年間，三產(chǎn)勞動力人數(shù)結構之比更趨合理，武漢市產(chǎn)業(yè)轉型效果較為明顯。2013全市第一產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)占比9．74%，首次低于10%，第二產(chǎn)業(yè)占比38．46%，第三產(chǎn)業(yè)占比51．80%，首次超過50%。金融危機后，武漢市承接東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，全市制造業(yè)和服務業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）武漢市工業(yè)內部結構演進分析

1．武漢市工業(yè)總產(chǎn)值、輕工業(yè)、重工業(yè)總產(chǎn)值及其比重

由表2可知，2000～2014年間武漢市工業(yè)經(jīng)濟總體呈相對平穩(wěn)的增長趨勢，除少數(shù)年份受經(jīng)濟政策和宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響而呈現(xiàn)異常增長外，大部分年份增長率維持在10%到20%之間，年均增速達17．12%。從輕重工業(yè)增長結構來看，全市工業(yè)結構處于緩慢調整中。2006年后大部分年份，輕工業(yè)年均增速26．33%，重工業(yè)產(chǎn)值增速16．45%。就輕重工業(yè)產(chǎn)值比重而言，作為傳統(tǒng)重工業(yè)城市，武漢市重工業(yè)仍占據(jù)絕對優(yōu)勢，重工業(yè)占比始終維持在55%以上，2005 年達到最高值78．3%，其后稍有下降。就工業(yè)化程度而言，2000～2014年間武漢市霍夫曼系數(shù)均小于1，且整體呈下降趨勢，由2000 年的0．76下降到了2014年的0．58，這一現(xiàn)象表明武漢市已處于工業(yè)化的高級階段，工業(yè)結構符合霍夫曼定律。

2．武漢市高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其比重

由表3可知，武漢市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值呈逐年上升趨勢，高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)除少數(shù)年份增長異常外，大部分年份均呈現(xiàn)較高的增長率，二者年均增長率分別為19．65%和29．31%。依托于便利的交通、大學城科教優(yōu)勢以及東湖高新技術開發(fā)區(qū)，武漢市在醫(yī)藥制造、航空航天、電子及通信、計算機及辦公設備、醫(yī)療設備及儀器儀表設備、信息化學品等高技術制造業(yè)成績顯著，高技術制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例一直維持在12%以上的較高水平。就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，武漢市在新一代信息技術、高端裝備領域、生物產(chǎn)業(yè)等三大領域優(yōu)勢明顯，逐漸成為武漢市未來的支柱性產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等四大產(chǎn)業(yè)也極具潛力。2012年以來，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例在50%以上，總年均增長率達到了23．99%，高于同時期規(guī)模以上工業(yè)的年均增長率20．07%，高新技術產(chǎn)業(yè)已逐漸成為武漢市未來發(fā)展的新增長點。

表2 武漢市工業(yè)內部產(chǎn)值結構

表3 武漢市高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構

（三）武漢市第三產(chǎn)業(yè)內部結構演進分析

1．武漢市生活性服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和公共性服務業(yè)演進分析

武漢市第三產(chǎn)業(yè)可劃分為以批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，文體和娛樂業(yè)為主要內容的生活性服務業(yè)；以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，教育產(chǎn)業(yè)為主要內容的生產(chǎn)性服務業(yè)；以醫(yī)療衛(wèi)生，公用事業(yè)，社會保障和社會福利業(yè)為主要內容的公共服務業(yè)。由表4可知：發(fā)展最快、占比最高的是生產(chǎn)性服務業(yè)，從2000 年 的175．07 億 元 增 長 至2014 年 的2420．51億元，增長13．83倍，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重逐年增加，2014年高達49%。其次生活性服務業(yè)增速較快，比重保持在30%左右。從細分行業(yè)分析，占比最高的是批發(fā)和零售業(yè)，2014年生產(chǎn)總值達913．5 億元，占比較高的有金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)和交通運輸及倉儲郵政業(yè)，2014 年生產(chǎn)總值依次為699．57億元、584．2億元、497．21億元、437．39億元。由此可見，武漢市第三產(chǎn)業(yè)仍然是傳統(tǒng)服務業(yè)占優(yōu)勢，新興服務業(yè)在近年有加快發(fā)展的趨勢，但總體規(guī)模偏小。

表4 武漢市生活性服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和公共性服務業(yè)產(chǎn)值結構

2．武漢市生產(chǎn)性服務業(yè)內部結構演進分析

表5顯示了2000～2014年間武漢市生產(chǎn)性服務業(yè)內部產(chǎn)值結構的發(fā)展趨勢。近年金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，據(jù)筆者計算，年均增長率分別為26．32%和23．39%，教育業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)緊隨其后，其中教育業(yè)在2013年增速最為強勢，遠超其他行業(yè)，而交通運輸、倉儲和郵政業(yè)發(fā)展速度放慢。從產(chǎn)值比重來看，2007 年之后，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的比重逐漸下降，金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重上升明顯，到2014年二者分別達到了28．90%，24．14%，20．54%，可見武漢市生產(chǎn)性服務業(yè)內部結構處于不斷優(yōu)化中，第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力在不斷增強。

三、武漢市城市經(jīng)濟功能演進分析

城市經(jīng)濟功能是指一個城市的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構對周邊地區(qū)的經(jīng)濟帶動作用。由于城市所處經(jīng)濟體制、城市空間結構、城市基礎設施以及總體經(jīng)濟實力的變更［2］，城市經(jīng)濟功能從開始的單一功能到多元功能演進。完善的城市經(jīng)濟功能主要包括：生產(chǎn)功能、服務功能、集聚功能、輻射功能和創(chuàng)新功能［3］。筆者主要從這五大城市經(jīng)濟功能來分析2000～2014年武漢市經(jīng)濟功能的演變。

（一）生產(chǎn)功能專業(yè)化水平和服務功能專業(yè)化水平

生產(chǎn)功能是城市最主要的功能，指一個城市的工業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)各類物質產(chǎn)品的能力。服務功能指實現(xiàn)經(jīng)濟活動和為方便經(jīng)濟要素流動而提供設備、方式及各種手段的綜合能力［4］。當前，我國大多數(shù)城市均已實現(xiàn)了“三、二、一”式產(chǎn)業(yè)結構，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中處于主導地位，第二產(chǎn)業(yè)地位不斷下降，但是城市組織生產(chǎn)功能仍然是城市整體功能提升的基石。與此同時，城市的服務功能越來越得到重視，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是強化城市經(jīng)濟功能的重要因素。其中，生產(chǎn)性服務業(yè)能夠提升城市經(jīng)濟功能。

筆者采用王猛（2015）［5］提出的D－P功能專業(yè)化指數(shù)分析2000～2014年間武漢市生產(chǎn)和服務功能專業(yè)化的演進，計算公式為：

表5 武漢市生產(chǎn)性服務業(yè)內部產(chǎn)值結構

式（1）中，Si表示城市中以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商業(yè)服務業(yè)，科學、技術研究和技術服務業(yè)為代表的服務部門就業(yè)人數(shù)，Pi表示城市中以采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)為代表的生產(chǎn)部門就業(yè)人數(shù)，而和分別表示服務部門和生產(chǎn)部門就業(yè)總人數(shù)，n 為城市個數(shù)。當DP＝0時，城市不存在專業(yè)化功能，DP＜0時，該城市存在生產(chǎn)功能專業(yè)化，DP＞0 時，該城市存在服務功能專業(yè)化。DP 絕對值越大，則城市生產(chǎn)功能專業(yè)化水平越高。

表6顯示DP＜0，且小于0的幅度有增大的趨勢，由此可知，武漢市城市功能仍以生產(chǎn)專業(yè)化為主。我們猜測，盡管武漢市產(chǎn)業(yè)轉型成效較為明顯，呈現(xiàn)出“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結構，但是城市功能專業(yè)化受經(jīng)濟基礎、自然資源、地理位置、歷史等因素影響，武漢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，且與第二產(chǎn)業(yè)差別不大。武漢深居內陸，是中部地區(qū)乃至全國重要的工業(yè)基地，工業(yè)基礎雄厚，這決定其在承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移時，仍以制造業(yè)為主。特別是金融危機以后，武漢市積極承接東部沿海生產(chǎn)部門的產(chǎn)業(yè)轉移，實施“工業(yè)倍增”計劃，重視高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而形成了以承擔生產(chǎn)功能為主，服務功能為輔的城市功能專業(yè)化格局。

表6 武漢市2000～2014年D－P指數(shù)

（二）集聚功能

集聚功能是城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，指城市憑借其優(yōu)越的地理位置、便利的交通條件、較好的經(jīng)濟基礎以及科研能力，吸收和集聚各類生產(chǎn)要素和資源的功能。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為城市經(jīng)濟增長提供重要支撐，集聚功能可以由產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟效應產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)在城市存在集聚，必將帶來資源、資金、物資、勞動力在區(qū)域內集中，進而又會促使相關貿易部門、金融機構、科研機構的形成，并最終產(chǎn)生強大的社會生產(chǎn)力和規(guī)模經(jīng)濟效益，使該城市在國民經(jīng)濟中的地位和作用得到不斷提升。

學術界認可區(qū)位熵指數(shù)能夠被用來測量某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的集聚程度。其計算公式為：

式（2）中，qij指j 地區(qū)第二（第三）產(chǎn)業(yè)中i 產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，qj指j 地區(qū)第二（第三）產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)，qik指k 國家第二（第三）產(chǎn)業(yè)中i產(chǎn)業(yè)的總就業(yè)人數(shù)，qk指k 國家第二（第三）產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)，LQ即j地區(qū)第二（第三）產(chǎn)業(yè)中i產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵。如果LQ＞1，說 明j 地區(qū)第二（第三）產(chǎn)業(yè)中i 產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度高，其發(fā)展程度高于全國同類產(chǎn)業(yè)的平均水平；如果LQ＜1，表示該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)較為分散，發(fā)展程度低于全國平均水平。筆者仍然在第二產(chǎn)業(yè)中以采礦業(yè)，制造業(yè)，電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)為代表測量其區(qū)位熵。在第三產(chǎn)業(yè)中以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商業(yè)服務業(yè)，科學、技術研究和技術服務業(yè)為代表測量區(qū)位熵，結果見表7。

表7表明武漢市第二產(chǎn)業(yè)中，除了采礦業(yè)和2009年之后的電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，其余整體上存在產(chǎn)業(yè)集聚且發(fā)展程度高于全國平均水平，在城市經(jīng)濟中發(fā)揮了集聚功能。在第三產(chǎn)業(yè)中，以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，科學和技術服務業(yè)的區(qū)位熵最大，金融業(yè)區(qū)位熵在考察期間一直保持在大于1的水平上，說明存在產(chǎn)業(yè)集聚且發(fā)展程度高于全國平均水平；信息傳輸、計算機和軟件業(yè)區(qū)位熵在2013年和2014年小于1，說明近兩年來，不存在產(chǎn)業(yè)集聚；租賃和商業(yè)服務業(yè)在2000～2007年間，存在產(chǎn)業(yè)集聚，此后區(qū)位熵小于1，不存在產(chǎn)業(yè)集聚。總體來看，武漢市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均存在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚能力較強。

表7 武漢市采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、建筑業(yè)和交通、信息、金融、租賃、科技產(chǎn)服務業(yè)區(qū)位熵

（三）輻射功能

輻射功能是城市經(jīng)濟功能的綜合反映，主要指該城市通過自身的經(jīng)濟發(fā)展對除本身以外的其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。中心城市的發(fā)展壯大，又將以商品、要素、信息服務、科技支持等方式對其他地區(qū)產(chǎn)生輻射。本文采用城市流強度來度量輻射功能。城市流強度是用來反映城市聯(lián)系中城市外向功能（集聚或輻射）所產(chǎn)生的影響量［6］。計算公式為：

式（3）中，F(xiàn)i即城市流強度，Ni表示城市功能效應，Ei表示城市外向功能。且計算公式分別為：

其中，GDPi分別表示i 城市的GDP，Gi表示城市從業(yè)人員數(shù)，Gij表示i城市j 部門從業(yè)人員數(shù)，Gj表示全國j 部門從業(yè)人員數(shù)，G 表示全國從業(yè)人員總數(shù)。流強度值越大，表明該產(chǎn)業(yè)對外服務能力越強，可被用于對其他地區(qū)提供商品和服務；流強度值越小，則只能在城市內部產(chǎn)生服務能力。計算城市流強度之前，需判斷產(chǎn)業(yè)是否具有外向功能，由前文區(qū)位熵計算結果可知，在武漢市第二產(chǎn)業(yè)內部制造業(yè)、電力業(yè)和建筑業(yè)具有外向功能量，第三產(chǎn)業(yè)中運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商業(yè)服務業(yè)，科學、技術研究和技術服務業(yè)均有外向功能量，根據(jù)城市流強度的計算公式，其計算結果，見表8。

表8 武漢市采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、建筑業(yè)和交通、信息、金融、租賃、科技服務業(yè)城市流強度

城市流強度可以反映出城市對外經(jīng)濟活動的強度，一般認為，城市流強度值越大，該城市與外界聯(lián)系越緊密，輻射功能強。從表8看，2000～2014年武漢市第二產(chǎn)業(yè)中，電力行業(yè)的城市流強度很小，意味著武漢市電力行業(yè)基本沒有外向功能。而制造業(yè)和建筑業(yè)的城市流強度均呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，說明這兩個行業(yè)對外經(jīng)濟的聯(lián)系增強。第三產(chǎn)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)城市流強度呈不同程度的上升，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，科學和技術服務業(yè)、金融業(yè)城市流強度值較大，與外界經(jīng)濟聯(lián)系緊密，為武漢市輻射功能做出貢獻。

（四）創(chuàng)新功能

創(chuàng)新功能指城市在各方面創(chuàng)造出新方法、新技術、新工藝的功能。創(chuàng)新功能涵蓋了政府、企業(yè)、科研機構等各主體。以武漢市R＆D 經(jīng)費支出、R＆D經(jīng)費占GDP比重和專利授權數(shù)三個指標來分析其創(chuàng)新功能演進。如果把R＆D 經(jīng)費支出看作投入，那么專利則是R＆D 的主要產(chǎn)出之一。一個國家或地區(qū)的R＆D 經(jīng)費支出可以體現(xiàn)出該地區(qū)對科技持續(xù)的重視，而所擁有的專利可以成為其科技創(chuàng)新的重要標志之一。

根據(jù)《武漢市統(tǒng)計年鑒》（2001～2015）相關數(shù)據(jù)可知，2010～2014 年間，武漢市R＆D 經(jīng)費支出、R＆D 經(jīng)費占GDP 比重和專利授權數(shù)整體均呈增長趨勢。其中，R＆D 經(jīng)費支出，從2000年的12．56億元增長至2014 年的270 億元，增長21．5 倍；R＆D 經(jīng)費占GDP 比重從2000年的1．4%增長至2014年的2．68%；作為創(chuàng)新成果的專利授權量由2000年的1038個增長至2014年的16553個，增長15．95倍。這表明武漢市創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力持續(xù)增強。

四、結論與政策建議

從武漢市2000～2017年的三次產(chǎn)業(yè)結構、工業(yè)產(chǎn)業(yè)內部結構、第三產(chǎn)業(yè)內部結構來考察其產(chǎn)業(yè)轉型，結果顯示武漢市呈現(xiàn)出“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結構，但是二、三產(chǎn)業(yè)差別不大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。在工業(yè)內部仍以重化工業(yè)為主，近年高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占優(yōu)勢，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展最快，且占比高，表明武漢市城市產(chǎn)業(yè)轉型有所成效。從D－P 指數(shù)、區(qū)位熵、城市流強度、R＆D 經(jīng)費和專利授權量考察武漢市經(jīng)濟功能，結果說明武漢以生產(chǎn)功能專業(yè)化為主導，集聚功能、輻射功能和創(chuàng)新功能不斷增強。因此，就其產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和城市經(jīng)濟功能提升上提出建議，以期全面提升武漢市中心城市地位。

（一）加快優(yōu)化工業(yè)制造體系，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)

工業(yè)是經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，可為發(fā)展服務業(yè)提供堅實后盾，國務院《中國制造2025》提出通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，再次強調制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體。武漢市作為中部地區(qū)重要的工業(yè)城市，在未來經(jīng)濟發(fā)展中應優(yōu)化工業(yè)內部結構，以求“新”發(fā)展。武漢市三次產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)內部結構顯示，其工業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢，因而可以充分利用其制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?，使工業(yè)在武漢市產(chǎn)業(yè)轉型中發(fā)揮基礎性作用。首先，武漢市應積極發(fā)展目前的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術、高端裝備領域、生物產(chǎn)業(yè)，逐步向外轉移中低端制造業(yè)。其次，挖掘武漢市潛在產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，打造具有競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新產(chǎn)業(yè)基地。最后，從長遠規(guī)劃來看，武漢市還應立足于自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，謀劃未來發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)等。

（二）加強新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，既為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓了市場，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級提供了動力。以智能制造和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術的特點，其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，能極大地優(yōu)化武漢市產(chǎn)業(yè)結構，增強武漢市的城市經(jīng)濟功能。促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，首先應以武漢市豐富的研發(fā)資源為依托，以市場需求為導向，建立產(chǎn)學研融合的機制，加強研發(fā)規(guī)劃，并促進人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術與傳統(tǒng)行業(yè)的結合。其次，通過稅收、人才等政策鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)等行業(yè)的發(fā)展，更好地促進這些新技術與傳統(tǒng)行業(yè)結合。最后，完善新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的制度建設。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強和完善城市服務功能

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟綠色發(fā)展理念的有效途徑，同時也是促進就業(yè)，增強地方經(jīng)濟活力的重要手段。武漢市已經(jīng)處于后工業(yè)化時期，服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中處于主導地位。因此，應充分注重服務業(yè)相關戰(zhàn)略和政策的制定。首先，應制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相關的政策和制度，如對創(chuàng)新型和平臺型企業(yè)予以財政補貼，對勞動力容納能力強的企業(yè)予以稅收優(yōu)惠，對處于初創(chuàng)階段具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)予以信貸優(yōu)惠等政策，還應制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強監(jiān)管等。其次，制定促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略。

（四）積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，完善“四個協(xié)同”發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

首先，應引導金融行業(yè)積極拓展業(yè)務，促進金融行業(yè)的多元化發(fā)展。如積極引導金融資本進入到創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，對投資科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)的金融公司給以一定政策優(yōu)惠。其次，政府應推動企業(yè)或機構信用數(shù)據(jù)庫建設和金融信息共享平臺的打造，完善金融環(huán)境建設，提升金融服務質量，吸引更多金融機構入駐武漢，促進金融業(yè)的良性發(fā)展。

（五）構建武漢市產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的科技創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)結構的重要因素。武漢科技實力位居中部首位，科研院校和機構數(shù)位居全國第三，擁有創(chuàng)新改革試驗區(qū)和科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，為其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供科技和資本血液。首先，應加強科學技術創(chuàng)新規(guī)劃。政府應結合本地區(qū)的人才優(yōu)勢，市場需求，產(chǎn)業(yè)構成等方面的信息制定相應的技術創(chuàng)新計劃。其次，應加強對科技創(chuàng)新的政策支持。在相應的創(chuàng)新計劃的基礎上，政府應通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、專項基金支持等政策來引導科研院所、企業(yè)單位及個人積極從事科技創(chuàng)新。最后，應通過提供法律支持和信息服務等方式增加創(chuàng)新主體的收益。政府應加強對創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權保護，對侵犯知識產(chǎn)權的行為從嚴從快處理，進而降低創(chuàng)新主體的維權成本。同時，為創(chuàng)新主體提供充分的市場信息和科技查新服務，降低創(chuàng)新的信息投入。