巨野縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策

張仰光

近年來，巨野縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心緊緊圍繞縣委縣政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以“加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)‘兩全兩高’農(nóng)機(jī)化發(fā)展”為契機(jī)，以創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣及全國“全程機(jī)械化”示范縣為目標(biāo)，立足大農(nóng)業(yè)、面向現(xiàn)代化、發(fā)展新農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)購置補貼政策全面實施，農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)及農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作成效顯著，“三夏”生產(chǎn)、大蒜收獲機(jī)械化、秸稈綜合利用和禁燒工作成績斐然，農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全程機(jī)械化示范創(chuàng)建初見成效，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)局勢穩(wěn)定。

一、存在的問題和差距

（一）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。巨野縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積為146.4萬畝，人口108萬人，其中農(nóng)業(yè)人口85萬人，主要種植農(nóng)作物為糧食、棉花、大蒜等，由于受傳統(tǒng)種植模式的影響，當(dāng)前全縣農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)性問題比較突出，粗放型生產(chǎn)方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)為：動力機(jī)械多，配套機(jī)械少；用于糧食作物的機(jī)具多，用于大蒜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)具少；低性能、高能耗的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)多，高性能、低能耗的新型機(jī)具少；中小型機(jī)具多，先進(jìn)的大型、復(fù)合型機(jī)具少；用于耕種收作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械多，管理及后續(xù)加工機(jī)具少。農(nóng)機(jī)裝備還沒有完全實現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織有待加強(qiáng)。全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社117家，社員2052人。大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社屬于松散型服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)資源沒有得到有效整合；農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運作不規(guī)范，發(fā)展規(guī)模較小、農(nóng)機(jī)具配套不合理、裝備水平低；并且缺乏經(jīng)營管理人才，技術(shù)力量薄弱，社會化服務(wù)能力不強(qiáng)，參與市場競爭力弱。有實力的大型農(nóng)機(jī)合作僅占全縣農(nóng)機(jī)合作社總量的20%左右。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械利用效率偏低。目前巨野縣農(nóng)機(jī)動力已接近飽和，畝平均擁有農(nóng)機(jī)動力已達(dá)1.1千瓦，在同等機(jī)械化水平下與英美等發(fā)達(dá)國家畝平均農(nóng)機(jī)動力0.05千瓦相比差距太遠(yuǎn)。受到種植結(jié)構(gòu)、種植模式、基礎(chǔ)設(shè)施，組織化程度、農(nóng)機(jī)手素質(zhì)等方面的影響，全縣農(nóng)機(jī)普遍存在使用效率低下，大多數(shù)中小型機(jī)具長期閑置，大中型機(jī)具單機(jī)作業(yè)服務(wù)效益低下，制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

（四）農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是農(nóng)機(jī)“作業(yè)難”。全縣大部分鎮(zhèn)區(qū)機(jī)耕道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，不規(guī)范，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)轉(zhuǎn)移困難，難以發(fā)揮其作業(yè)優(yōu)勢。二是農(nóng)機(jī)“維修難”。隨著全縣農(nóng)機(jī)保有量的快速增長，鎮(zhèn)區(qū)辦農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點建設(shè)沒有跟上，農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)和維修得不到保障，嚴(yán)重影響機(jī)具使用壽命和作業(yè)效率。三是農(nóng)機(jī)“存放難”。由于受用地短缺等因素的影響，農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等庫棚建設(shè)面積小，或無庫棚，農(nóng)機(jī)集中停放存在很多困難，農(nóng)業(yè)機(jī)械長期露天存放，導(dǎo)致機(jī)具技術(shù)狀態(tài)差、使用壽命減少。

（五）農(nóng)機(jī)化人才相對匱乏。一是農(nóng)機(jī)科技人才匱乏，不適應(yīng)新時期開展農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)的需要。近二十年來只有4名農(nóng)機(jī)專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，農(nóng)機(jī)人才斷檔，專業(yè)技術(shù)力量薄弱、知識老化、年齡結(jié)構(gòu)失衡。二是農(nóng)機(jī)維修人員、農(nóng)機(jī)手等從業(yè)人員年齡老化，文化水平低，對新技術(shù)、新知識接受能力差。三是農(nóng)機(jī)合作組織經(jīng)營者素質(zhì)有待提高，全縣能掌握農(nóng)機(jī)作業(yè)、服務(wù)、經(jīng)營、管理先進(jìn)理念、知識和技能的現(xiàn)代新型農(nóng)機(jī)合作社帶頭人人才缺乏。

二、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議及對策

在全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）落實落地為主線，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為動力，以推進(jìn)“兩融、兩適”（農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)）為路徑，實現(xiàn)全程機(jī)械化有新提升、全面機(jī)械化有所突破，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供機(jī)械化支撐。

（一）全面優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。以國家農(nóng)機(jī)購置補貼政策為杠桿，實施農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化升級工程，以省、市、縣人民政府“關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)‘兩全兩高’農(nóng)機(jī)化發(fā)展實施意見”為目標(biāo)，著力填空白、補弱項、提質(zhì)量，重點推廣適合巨野縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型、復(fù)合型、智能型農(nóng)機(jī)裝備，進(jìn)一步突破“經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)”的瓶頸，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化裝備轉(zhuǎn)型升級。

（二）擴(kuò)大農(nóng)機(jī)科技推廣示范面積。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)示范推廣，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合。加快突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具及技術(shù)瓶頸的制約，提高不同領(lǐng)域機(jī)械化水平。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)。以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，培養(yǎng)和建立“高起點、集約化、多功能、善經(jīng)營”的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。鼓勵開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持大型骨干農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場開展合作共建，組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)聯(lián)合社，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏。

（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人才培育。全面實施“人才強(qiáng)機(jī)”戰(zhàn)略，以“農(nóng)機(jī)化學(xué)?！睘橐劳?，扎實開展好農(nóng)機(jī)科技教育培訓(xùn)活動，打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、熱愛農(nóng)機(jī)化事業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)人才隊伍，培育一批既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)，同時又會農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理的新型農(nóng)機(jī)手、合作社帶頭人。全面提升農(nóng)機(jī)操作人員的整體素質(zhì)。

（五）推進(jìn)“智慧農(nóng)機(jī)”工程建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實現(xiàn)裝備智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理數(shù)據(jù)化。建設(shè)智能農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械裝載北斗導(dǎo)航、智能監(jiān)控等信息裝備，提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。充分利用信息化服務(wù)平臺，開展農(nóng)機(jī)管理、市場對接、機(jī)具調(diào)度、服務(wù)保障等信息化服務(wù)。

（六）建立政策扶持保障機(jī)制。各級用于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的各項優(yōu)惠政策，要把推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入重點支持范圍。在深入實施農(nóng)機(jī)購置補貼政策的基礎(chǔ)上，不斷健全完善農(nóng)機(jī)作業(yè)補助政策，在鞏固農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補助的前提下，逐步拓展補貼范圍，爭取縣財政對水肥一體化、高效植保、糧食烘干等綠色高效機(jī)械化作業(yè)實施補助。

（七）著力提升農(nóng)作物生產(chǎn)全程、全面機(jī)械化。圍繞重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)展土地深松、寬幅精播、種肥同施、高效植保、秸稈利用、糧食烘干機(jī)械化，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，重點提升大蒜、棉花、花生、馬鈴薯機(jī)械化收獲和大蒜機(jī)播水平，努力實現(xiàn)主要農(nóng)作物各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。