利用國際金融組織支持重慶物流行業(yè)發(fā)展的探索

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一.重慶物流行業(yè)及國際金融組織的支持

重慶是長江上游航運(yùn)中心和綜合交通樞紐，在國家物流體系中占有重要地位，其現(xiàn)代物流發(fā)展對打通西部地區(qū)物流瓶頸具有重要意義。

隨著物流行業(yè)的發(fā)展，重慶的物流行業(yè)也遇到了較大的瓶頸，重慶目前大多數(shù)的物流基礎(chǔ)設(shè)施位于重慶市中心地區(qū)的內(nèi)環(huán)以內(nèi)，導(dǎo)致大量的重型貨運(yùn)，主要是大貨車，在市內(nèi)道路通行并造成交通堵塞和空氣污染。在此背景下，重慶市政府申請了國際金融組織亞洲開發(fā)銀行（亞行）的援助，來幫助重慶轉(zhuǎn)型為更高效更環(huán)保的物流業(yè)，升級物流基礎(chǔ)設(shè)施、智能物流信息系統(tǒng)和物流服務(wù)，并改進(jìn)和優(yōu)化重慶物流體系。

國際金融組織希望能夠促進(jìn)重慶成為“一帶一路”上的交匯點(diǎn)，并重點(diǎn)關(guān)注綜合物流園區(qū)、物流信息服務(wù)，以及內(nèi)河滾裝運(yùn)輸。在中國的物流領(lǐng)域，這三個方面都是相對較為創(chuàng)新的內(nèi)容。通過該項(xiàng)目的探索可以成功引進(jìn)先進(jìn)理念，改善物流運(yùn)輸行業(yè)。物流園區(qū)內(nèi)各種物流功能和服務(wù)的整合將能夠有效提高物流服務(wù)供應(yīng)商（如貨運(yùn)代理公司）的效率，并通過對供應(yīng)鏈的跟蹤和控制而降低成本。同時，內(nèi)河滾裝運(yùn)營能夠帶來運(yùn)輸時間和成本的大幅節(jié)約，將極大促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。該項(xiàng)目充分的體現(xiàn)了中國的一帶一路倡議在現(xiàn)實(shí)中的生根。

項(xiàng)目具體的產(chǎn)出包括：

產(chǎn)出1：渝新歐重慶交運(yùn)物流基地。這將是位于重慶沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村的重要物流樞紐，并且是“渝新歐”線路的起點(diǎn)。物流基地的建設(shè)將直接支持國際鐵路通道，即新絲綢之路。

產(chǎn)出2：南彭東盟物流園區(qū)。這將是位于巴南區(qū)南彭的樞紐，是面向東盟國家的重要物流樞紐，也是重慶海上絲綢之路的起點(diǎn)。

產(chǎn)出3：長江內(nèi)陸水路甩掛運(yùn)輸。滾裝物流運(yùn)輸將利用重慶的郭家沱港和宜昌的銀杏沱港。該產(chǎn)出則是促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶騰飛的重要抓手。

產(chǎn)出4：物流信息系統(tǒng)。該物流信息系統(tǒng)將作為綜合物流信息系統(tǒng)服務(wù)于整個重慶市，并且囊括物流信息共享、物流運(yùn)營、貿(mào)易、政府管理以及物流金融服務(wù)功能。

產(chǎn)出5：機(jī)構(gòu)能力加強(qiáng)。該產(chǎn)出將為項(xiàng)目實(shí)施和培訓(xùn)提供技術(shù)支持，改善執(zhí)行機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)職員在物流發(fā)展和運(yùn)營方面的管理能力。

國際金融組織將系統(tǒng)性的思維引入了重慶的物流行業(yè)發(fā)展，將重慶的物流行業(yè)由原來的一盤散沙各種為政，信息蔽塞轉(zhuǎn)變成通過信息平臺和大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通的整體模式。同時，通過國際金融組織的國際影響力和協(xié)調(diào)，成功的開拓了中歐班列的創(chuàng)新性模式，以及南向大通道的探索，為2019年國家發(fā)改委批復(fù)的《西部陸海新通道》提供了試點(diǎn)示范和成功的基礎(chǔ)，使得中國西部也能夠和東部沿海一樣擁有便利的交通物流通道，為西部騰飛創(chuàng)造了必不可少的條件。

二.“一帶一路”倡議下重慶物流行業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)

盡管在國際金融組織的支持下，重慶已經(jīng)完全了物流的全方向布局，包括北向的“渝新歐”國際大通道，南向的“東盟班車”和“渝桂新”大通道，東向的“長江水路運(yùn)輸”。但是，這些通道都還在建設(shè)過程中，還存在較多的困難和挑戰(zhàn)。

1.北向“渝新歐”返程貨物貨源不夠充足

自從中歐班列的創(chuàng)始者“渝新歐”開通后，截止2018年11月30日，渝新歐共開行2829班，其中去程1671班，回程1158班。雖然“渝新歐”是中歐班列中整體表現(xiàn)最好的一條線路，但是也可以明顯的看出，回程班列仍然少于去程班列。回程的空載率接近30%左右。因此回程的貨源是一帶一路中歐班列面臨的主要問題。在2017年，隨著福特（中國工廠在重慶）開始從德國利用“渝新歐”進(jìn)口汽車零部件以及2018年開始重慶首創(chuàng)利用該班列進(jìn)口奶粉和整車（奔馳、寶馬、奧迪等），回程貨物使用率逐步上升，但是，整體的回程貨物量仍然趕不上去程數(shù)量，使得運(yùn)力浪費(fèi)較大。

根據(jù)國際貿(mào)易的理論，交易和運(yùn)輸成本是造成國際貿(mào)易壁壘的重要因素，因此，如何解決回程貨源，進(jìn)一步降低物流成本，是“一帶一路“中歐班列面臨的重大挑戰(zhàn)。

2.南向東盟班列和“渝桂新”效率較低

同北向的“渝新歐”相比，南向通道的效率較低，因?yàn)槟舷蛲ǖ赖蔫F路基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，需要大量使用公路運(yùn)輸，成本和效率都相對較低。在作者2018年10月10日對南彭“東盟物流園”的實(shí)地調(diào)研中得知，緬甸的公路路況較差，時間消耗極大，越南的路況較好，但仍不是高速公路，安全風(fēng)險(xiǎn)較高。另一個較大的問題是東盟國家普遍使用的集裝箱標(biāo)準(zhǔn)和我國及歐美的集裝箱標(biāo)準(zhǔn)略有不同，東盟國家普遍使用45尺規(guī)格的集裝箱，而國際通用40尺 ，這就造成了卡車和集裝箱的不兼容，需要專車專用，而且無法運(yùn)用在新加坡港的海運(yùn)集裝箱中，需要換箱，極大的降低了運(yùn)輸?shù)男省?/p>

3.長江黃金水路運(yùn)輸效率較低

雖說長江被稱為黃金水道，但由于三峽大壩的阻隔以及國家對于船舶環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一再調(diào)整，導(dǎo)致運(yùn)輸廠家的積極性極大下降。根據(jù)作者的調(diào)查，交通部于2015年對船舶的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過一次升級，但已確定將于2019年底左右對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再次調(diào)整，并淘汰老舊標(biāo)準(zhǔn)的船只，這種頻繁的調(diào)整對于運(yùn)輸廠家來說是極大的沖擊，導(dǎo)致2018年各個運(yùn)輸廠家都不愿投入新的運(yùn)力，等待交通部新的標(biāo)準(zhǔn)出臺，這也極大的浪費(fèi)了運(yùn)力和效率。

而對于三峽大壩，由于其過閘能力在建設(shè)完成后就已達(dá)到飽和，現(xiàn)在過閘效率極低，大部分的運(yùn)輸方都選擇翻壩運(yùn)輸，即在宜昌港上游卸貨，通過卡車走翻壩高速至下游，再轉(zhuǎn)運(yùn)至下游船只上，這種幾次轉(zhuǎn)換的方式極大的浪費(fèi)了時間和效率，也導(dǎo)致物流成本的居高不下，無法充分發(fā)揮水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢。

4.物流信息化的道路仍然漫長

即使重慶市政府在亞行的支持下正在逐步開發(fā)物流信息系統(tǒng)，但是對于廣大的物流業(yè)從業(yè)者，其對于信息化的接受程度和適用程度還處于初級階段，仍然大量依靠原始的方式來尋找貨源和發(fā)布信息。同時市場中大部分的物流從事者都是小型的企業(yè)或貨車司機(jī)，將所有資源整合進(jìn)行信息化還有很長的路。

5.各地之間的惡性競爭導(dǎo)致效率損失

隨著“渝新歐”的開通，中國遍地開始了中歐班列。甚至相鄰的城市也進(jìn)行惡性競爭，通過政府大力補(bǔ)貼開行列車，導(dǎo)致空置率極高，也是極大了浪費(fèi)了資源的配置效率，造成了較大的負(fù)的外部性。

對于這些問題和挑戰(zhàn)，作者的主要建議有：

1.持續(xù)注重經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易

積極拓展貿(mào)易渠道，開發(fā)更多的貨源，是物流運(yùn)行的基本前提。近年來，經(jīng)濟(jì)增長明顯減緩，導(dǎo)致國內(nèi)有效需求不足，各國國內(nèi)市場都面臨供給過剩的情況，進(jìn)口需求下降，國際貿(mào)易也呈現(xiàn)增幅下跌的趨勢。尤其是重慶 2015、2016 年對外進(jìn)出口均出現(xiàn)下降的情況。因此，積極開拓國際貿(mào)易渠道、增加貿(mào)易產(chǎn)品種類、與更多的“一帶一路”沿線國家展開貿(mào)易合作是支撐重慶國際物流業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.進(jìn)一步降低貿(mào)易壁壘，吸引更多貨源

增加歐洲市場進(jìn)口產(chǎn)品種類、降低進(jìn)口關(guān)稅、優(yōu)化報(bào)關(guān)報(bào)檢流程是增加回程貿(mào)易量、降低物流成本的首要措施。就目前市場銷售情況而言，在消費(fèi)品領(lǐng)域，跨境電商仍是眾多消費(fèi)者的首要選擇，這與日益日?；木W(wǎng)絡(luò)消費(fèi)有著必然的聯(lián)系。近年來雖然實(shí)體店銷售的進(jìn)口商品的種類、數(shù)量都大大增加，消費(fèi)者對其認(rèn)可度也逐漸提高，但相比火熱的電商銷售平臺，進(jìn)口商品在實(shí)體店銷售領(lǐng)域增速較緩。因此，應(yīng)該在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域、現(xiàn)代消費(fèi)品領(lǐng)域積極開拓進(jìn)口市場，增加進(jìn)口貿(mào)易量，降低回程空載率，平衡去程、回程的貨運(yùn)量，是降低重慶與歐洲之間物流運(yùn)行成本的重要措施。

3.加強(qiáng)同東盟的經(jīng)濟(jì)合作

增強(qiáng)同東盟國家在貿(mào)易上的往來，充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢以及重慶東盟物流園的保稅區(qū)的優(yōu)勢，開展合適的跨境貿(mào)易和電商服務(wù)。同時，充分同國際金融組織合作加強(qiáng)東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)區(qū)域合作，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易條件，創(chuàng)造更大的貿(mào)易空間。

4.持之以恒加強(qiáng)信息化建設(shè)

信息化是物流業(yè)發(fā)展的基石也是根基，只有加強(qiáng)智慧物流的建設(shè)，才能真正的做到信息互聯(lián)互通，發(fā)揮各資源的效率。同時要加強(qiáng)物流從事者的能力建設(shè)，提高“一帶一路”沿線國家的信息化水平和管理能力，充分做到信息的完全暢通。

5.國家協(xié)調(diào)區(qū)域之間的惡性競爭

在各個省份之間需要協(xié)調(diào)各省都在爭相開通的中歐班列和中國南向大通道，需要發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，利用各地自身的要素稟賦，達(dá)到最大的社會福利和資源的有效配置，真正實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的互利共贏的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]舒坦（譯）. 亞洲開發(fā)銀行，中華人民共和國：重慶綜合物流示范項(xiàng)目行長建議報(bào)告書，2016.10

注釋：

來源：重慶東盟國際物流園，作者2018年10月10日實(shí)地采訪所得信息。

作者簡介：

舒坦，男，1988年4月，籍貫：湖北天門

學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：金融學(xué)

作者單位：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院