農(nóng)村水利工程PE管道施工管理問題分析與對策研究

摘 要：現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會生產(chǎn)力得到了持續(xù)性的提高，提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度已成為當下迫在眉睫的大事。其中，農(nóng)村水利工程建設(shè)PE管道施工管理——農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)更是重中之重。為了能為我國農(nóng)村水利工程建設(shè)和發(fā)展貢獻力量，筆者對現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程PE管道施工管理存在的問題做出了簡要分析，并憑借個人經(jīng)驗提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程;PE管道施工管理;問題;對策

一、前言

縱觀全國，各地的經(jīng)濟發(fā)展各有起伏，農(nóng)村水利工程PE管道施工管理也千差萬別。眾所周知，農(nóng)村水利工程PE管道施工和管理工作，有著優(yōu)越的經(jīng)濟條件和較大的資金凈流入。但在農(nóng)村地區(qū)，對于農(nóng)村水利工程PE管道施工管理和維護卻往往不盡人意，大部分農(nóng)村都忽視PE管道施工管理，致使農(nóng)村水利工程的安全運行無法受到保障，同時其使用壽命也會大大減少。

二、農(nóng)村水利工程PE管道施工管理存在的問題

1、管理責任主體不明確

按照規(guī)定而言，縣PE管道施工和水利工程主管部門是縣、鄉(xiāng)水利工程的主要負責部門，而村委會的主要任務(wù)就是保護村道。但，在實際實施過程中，這一責任主體分工不能有效實現(xiàn)機制規(guī)定的內(nèi)容，實踐效果并不理想。發(fā)生這一現(xiàn)象的主要原因就是農(nóng)村地區(qū)并沒有涉及到PE管道施工管理，縣行政部門管理不便利，負責主管部門推卸責任，村委會無權(quán)利管。根據(jù)分析數(shù)據(jù)可知，部分水利工程PE施工管理超出了縣、鄉(xiāng)水利工程的管理范圍，致使這部分PE管道施工的管理幾乎沒有。針對這一現(xiàn)象，各級相關(guān)政府應(yīng)該明確農(nóng)村水利工程PE管道施工管理工作。

2、資金使用效率低，缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理機制

在農(nóng)村水利工程飛速發(fā)展的推動下，PE管道憑借根據(jù)自身的優(yōu)勢吸引了相關(guān)部門的注意，使相關(guān)部加大了對其建設(shè)和發(fā)展的投資。但農(nóng)村水利工程PE管道施工的資金使用效率卻很低，其主要原因就是缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，勘測設(shè)計不合理，工程建設(shè)各部門間協(xié)作能力差，部分多部門投資，而部分投資力度卻較小，致使PE管道施工資金使用效率較低。另外，因缺少監(jiān)管機制，有些工程投資大的村莊承包負責人，為利益更大化，材料以差充好，減少了農(nóng)村水利工程的使用壽命。

三、針對農(nóng)村水利工程PE管道施工管理問題的有效策略

1、明確農(nóng)村水利工程的主體責任，采取托管和分離機制

現(xiàn)階段，農(nóng)村水利工程PE管道施工管理已成為刻不容緩的大事。因此，各級政府應(yīng)該在具體實施過程中，高度重視農(nóng)村水利工程PE管道施工管理，理清它們之間的關(guān)系，明確主體責任，即縣級主管部門主要負責，各鄉(xiāng)積極配合工作。另外，還要嚴格執(zhí)行托管和分離機制：相關(guān)部門首先要建立統(tǒng)一的農(nóng)村水利工程PE管道施工的管理組織，并結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的實施方案。其次，地方各級相關(guān)部門和施工單位要準確地劃定工作范圍和職責范圍。另外，為管理更加合理化，采取分類管理和局部維護的策略，結(jié)合實際情況構(gòu)建管理監(jiān)督機制。與此同時，還應(yīng)全面實施市場招標制度、合同制度和委托制度，采取分離模式。如果PE管道施工的維修和維護范圍較大時，那么能夠在投標模式的基礎(chǔ)上選擇最合適的施工單位。而對于只是小修的PE管道施工，其主要的負責主體可以是承包商。

2、城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種策略籌資

第一，將農(nóng)村水利工程PE管道施工管理資金引入政策體系，形成符合農(nóng)村水利工程發(fā)展的制度。第二，將農(nóng)村水利工程PE管道施工管理資金投入城市建設(shè)。我國政府主張城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展，從而促進城鄉(xiāng)客運一體化和城鄉(xiāng)客運資源共享化。第三，將農(nóng)村水利工程PE管道施工管理資金納入村級常用支出，特別是要在農(nóng)村地區(qū)使用日常運營資金。

3、完善、建立并健全農(nóng)村水利工程PE管道施工的管理機制，建立優(yōu)秀專業(yè)人才隊伍

在進行農(nóng)村水利工程PE管道施工的具體實踐過程中，結(jié)合實際情況是十分必要的，完善、建立并健全管理機制，并有效實施該管理機制。相關(guān)管理部門應(yīng)該制定符合實際的PE管道施工管理計劃，明確各部門的職責，制定統(tǒng)一的評價標準，建立相應(yīng)的獎勵機制和懲戒機制。農(nóng)村水利工程PE管道施工管理的基礎(chǔ)就是農(nóng)民。因此，根據(jù)農(nóng)村水利工程PE管道施工管理長期性的特點，應(yīng)建立和實施長期性的管理機制，建立一批優(yōu)秀專業(yè)的農(nóng)民PE管道施工管理隊伍。對于縣級以上的主管部門而言，應(yīng)該綜合協(xié)調(diào)PE管道施工管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)作用，從而有效地改善農(nóng)村生活，并對管理農(nóng)村水利工程有重要意義。

四、結(jié)束語

綜上可知，農(nóng)村水利工程PE管道施工管理工作并不能一蹴而就，需要長期的堅持。我國政府和相關(guān)部門應(yīng)該加大對相應(yīng)制度的重視力度，提高資金的使用效率，建立優(yōu)秀專業(yè)人才隊伍，從而有效地提高農(nóng)村水利工程PE管道施工管理建設(shè)，并促進其更好更快發(fā)展。

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作者簡介：

崔峰，1979年12月，男，漢族，山東鄄城，本科，初級職稱，從事農(nóng)業(yè)水利工程工作。