對地鐵機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)的思考與分析

張冬

摘要：地鐵機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)工作是多方面綜合考量的系統(tǒng)工程，機(jī)電系統(tǒng)的招標(biāo)工作是地鐵運(yùn)營設(shè)備招標(biāo)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，并且招標(biāo)的結(jié)果會對機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)營效率和使用壽命產(chǎn)生直接的影響，因此，本文首先分析了機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)方案的制作過程，進(jìn)而給出了具體的招標(biāo)程序，并且給出了機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)工程籌劃策劃表，希望可以提高招標(biāo)工作的質(zhì)量，提高地鐵機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)營效率。

關(guān)鍵詞：地鐵;機(jī)電系統(tǒng);設(shè)備運(yùn)營;招標(biāo)

1地鐵機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)工作簡述

地鐵運(yùn)營屬于大型系統(tǒng)性工程，其投資大、影響因素多，包括多種專業(yè)知識，涉及的學(xué)科范圍廣，因此在地鐵機(jī)電設(shè)備運(yùn)營過程中，必須提前做好周密的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)運(yùn)營各部門的協(xié)調(diào)與控制，按照運(yùn)營方案有序開展運(yùn)營工作，因此，為了滿足上述要求，必須在地鐵工程運(yùn)營前夕，加強(qiáng)地鐵機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的招標(biāo)工作，選擇具備良好資質(zhì)的企業(yè)，做好地鐵機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的招標(biāo)工作。

2.機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)方案制作流程

機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)方案可以直接影響到投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)活動，因此，招標(biāo)方案應(yīng)該公正、透明、公開，由于地鐵項(xiàng)目的運(yùn)營資金屬于財(cái)政性資金，因此社會方面的關(guān)注度較高，因此需要根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)營需求及其具體要求制定相應(yīng)的招標(biāo)方案，并且整個過程的保證公正、公開。

地鐵機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)方案主要包括用戶需求書、資格條件及評分、合同條款設(shè)置等。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方需要編制用戶需求書，用戶需求書需要避免出現(xiàn)傾向性條款及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕為廠家指定特殊條款的情況。在編制用戶需求書的過程中，各城市需要根據(jù)各自地鐵系統(tǒng)的運(yùn)營需求進(jìn)行編制，切忌盲目照搬其他城市的用戶需求書。用戶需求書編制完成之后，設(shè)計(jì)總體院需要對用戶需求書進(jìn)行審核，如果審核中發(fā)現(xiàn)問題，則應(yīng)該進(jìn)行修改，而后進(jìn)行復(fù)核，并且進(jìn)行可行性論證。

項(xiàng)目資格條件及評分標(biāo)準(zhǔn)的合理性直接影響到投標(biāo)商的資質(zhì)，合理的資格條件及評分標(biāo)準(zhǔn)可以有效排除濫竽充數(shù)的廠家，同時不會對達(dá)標(biāo)廠商形成限制。因此，在制定機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)方案的過程中，必須在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的市場調(diào)研和企業(yè)摸底，招標(biāo)方可以參考其他城市的地鐵運(yùn)營的招標(biāo)條件，邀請投標(biāo)企業(yè)及廠商進(jìn)行技術(shù)交流，了解具體的市場情況及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目招標(biāo)方案制作的最后階段，需要合理設(shè)置合同條款，在此過程中，需要注意對合同條款的合理性、可行性與合法性進(jìn)行審核，避免違規(guī)違法情況，同時避免出現(xiàn)損害企業(yè)利益的情況。

3.機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)措施分析

3.1設(shè)置招標(biāo)控制價

在具體的招標(biāo)過程中，招標(biāo)方可以采取設(shè)置招標(biāo)控制價的方式來限制投標(biāo)廠商進(jìn)行惡意競爭，當(dāng)前我國國有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行初步設(shè)計(jì)概算審批制度，因此，招標(biāo)控制價的制定需要按照這一制度進(jìn)行，招標(biāo)控制價不可超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算。此外，設(shè)置招標(biāo)控制價可以有效避免投標(biāo)廠商出現(xiàn)惡意圍標(biāo)的情況，如果一個或者某幾個投標(biāo)廠商想要壟斷招標(biāo)項(xiàng)目，就會通過惡意抬價的方式進(jìn)行壟斷，因此，設(shè)置招標(biāo)控制價可以有效避免惡意抬價的圍標(biāo)方式。此外，通過設(shè)置招標(biāo)控制價，可以幫助招標(biāo)方避免過大的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并且可以幫助招標(biāo)人選擇合適的產(chǎn)品和廠商。

3.2明確具體的招標(biāo)流程

地鐵機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備需要在國家選定的企業(yè)內(nèi)通過招標(biāo)的方式采購，如果系統(tǒng)設(shè)備中存在進(jìn)口設(shè)備，則進(jìn)口設(shè)備的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須采用國際通用的標(biāo)準(zhǔn)，并且進(jìn)行國際公開招標(biāo)。一般而言，招標(biāo)流程主要按照系統(tǒng)招標(biāo)、整車招標(biāo)的順序進(jìn)行。具體步驟如圖1所示。

第一步應(yīng)當(dāng)是向國家選定的機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請，通過國內(nèi)邀請招標(biāo)的方式對系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)工作，如果部分設(shè)備需要進(jìn)口，則進(jìn)口設(shè)備制造商需要與國內(nèi)投標(biāo)商進(jìn)行聯(lián)合，通過聯(lián)合體的方式進(jìn)行投標(biāo)。在完成機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的招標(biāo)之后，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果編制地鐵車輛的招標(biāo)文件。第二步應(yīng)當(dāng)根據(jù)第一步編制的招標(biāo)文件向國家選定的地鐵車輛生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請，進(jìn)而通過國內(nèi)邀請招標(biāo)的方式確定地鐵車輛中標(biāo)人。

通過科學(xué)合理的招標(biāo)流程，可以有效避免原本招標(biāo)過程中可能面臨的一些問題，例如，通過“先系統(tǒng)、后車輛”的招標(biāo)流程，可以有效避免車輛與系統(tǒng)不匹配的情況，并且這一招標(biāo)流程的選擇范圍要明顯大于“先車輛、后系統(tǒng)”的招標(biāo)流程。此外，通過“先系統(tǒng)、后車輛”的招標(biāo)流程，可以明確系統(tǒng)及車輛設(shè)備中標(biāo)廠商的責(zé)任，從而使得地鐵運(yùn)營更好地服務(wù)于大眾。本段僅對局部的招標(biāo)流程進(jìn)行了解釋，以此表明正確招標(biāo)流程的重要性，在實(shí)際的招標(biāo)過程中，還包括信號系統(tǒng)招標(biāo)、車輛段設(shè)備招標(biāo)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)招標(biāo)、電梯及扶梯招標(biāo)、供電系統(tǒng)招標(biāo)、環(huán)控系統(tǒng)招標(biāo)、消防系統(tǒng)招標(biāo)及導(dǎo)向標(biāo)志系統(tǒng)招標(biāo)等等。

3.3進(jìn)行機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備工程籌劃

從城市地鐵機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)工作來看，機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備項(xiàng)目所占投資比例大，并且從城市軌道運(yùn)營的角度來看，機(jī)電項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用占整體運(yùn)營費(fèi)用的絕大部分，因此，需要對機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備工程籌劃進(jìn)行策劃，從而保障整體招標(biāo)工作的正常開展。具體內(nèi)容見表1。

4.小結(jié)

地鐵機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的招標(biāo)工作會對后續(xù)的運(yùn)營工作產(chǎn)生直接影響，因此，招標(biāo)方必須重視這一工作，并且制定行之有效的招標(biāo)方案，進(jìn)而采取合理的招標(biāo)措施，提高招標(biāo)工作的有效性，通過具體的措施，提高招標(biāo)工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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