對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀的思考

葛瑞銀

【摘要】中紀(jì)委十九屆三中全會指出，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“四個意識”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。作為施工企業(yè)，扎實開展和加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是筑牢廉潔防線、預(yù)防各類損害企業(yè)利益的行為、樹立清風(fēng)正氣、提升企業(yè)管理的有效手段，也是促進企業(yè)有序、平穩(wěn)、健康發(fā)展的重要保障。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng);廉政建設(shè);反腐敗;工作現(xiàn)狀;思考

目前，在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，施工企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著一些新的問題和難點，因而施工企業(yè)黨委、紀(jì)委應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r來不斷的調(diào)整和更新，解放思想，實事求是，為企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展保駕護航。

1.新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題

責(zé)任落實不足。落實“兩個責(zé)任”不到位，重生產(chǎn)經(jīng)營輕黨的建設(shè)、管黨治黨寬松軟的問題還不同程度存在，各黨組織在貫徹落實“抓黨建從工作出發(fā)，抓工作從黨建入手”的要求重點不突出、措施不到位，落實“兩個責(zé)任”效力層層遞減，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨認識不深刻，職責(zé)不明晰，落實“一崗雙責(zé)”走形式。重業(yè)務(wù)、輕黨建思想“根深蒂固”，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，“兩張皮”問題突出。

監(jiān)督意識不強。當(dāng)前各項目部紀(jì)檢組依然存在不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，在項目部開展施工生產(chǎn)工作的同時并沒有切實履行好監(jiān)督責(zé)任，對該被監(jiān)督的環(huán)節(jié)走過場，紀(jì)檢監(jiān)察工作存在責(zé)任意識不強、“三重一大”制度執(zhí)行不力、監(jiān)督責(zé)任落實不到位等問題，有的單位“三重一大”決策程序不規(guī)范、征求意見不充分，個人說了算的現(xiàn)象時有發(fā)生;有的單位對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”認識不全面、落實有差距，忽視對黨員干部的日常管理監(jiān)督，紅臉出汗還沒有成為常態(tài)。

警示力度不夠。違紀(jì)違規(guī)收益遠大于成本問題，在違紀(jì)違規(guī)行為的背后都存在著成本與收益的權(quán)衡問題。目前企業(yè)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)重要原因是違紀(jì)違規(guī)成本太低，與政府機關(guān)紀(jì)委、監(jiān)委查處違紀(jì)違法官員力度相比，企業(yè)違紀(jì)違規(guī)收益遠大于成本。

2.分析黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的重要因素

工作定位認識模糊。施工企業(yè)作為經(jīng)濟主體，主要目的是盈利，因而企業(yè)內(nèi)部的固有模式和思想都是圍繞施工生產(chǎn)經(jīng)營的，當(dāng)前有不少基層項目部仍存在重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至存在“紀(jì)委的工作只是走走形式”的錯誤觀念。項目部紀(jì)檢組監(jiān)督職能長期缺位，對紀(jì)檢監(jiān)察工作定位認識不清，職責(zé)不清，紀(jì)檢組成員均為項目職工兼職，日常工作重心還是放在自身業(yè)務(wù)工作方面，很難拿出精力認真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。

制度建設(shè)有待完善。各項目部紀(jì)檢組沒有把嚴(yán)守黨的紀(jì)律、嚴(yán)明黨的規(guī)矩放在重要位置，沒有當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的執(zhí)行者和推動者，沒有把紀(jì)律和規(guī)矩放在日常工作的最前面，對項目部黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的日常管理與監(jiān)督執(zhí)行不力。滿足于按照上級紀(jì)委要求談?wù)勗?、上上廉潔黨課，對本級監(jiān)管的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律、不重視規(guī)矩的行為和現(xiàn)象不敢也不愿監(jiān)管。

考核激勵機制欠佳。激勵機制是激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員工作積極性的有效途徑。就目前而言，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中存在怕得罪人的思想，部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員充當(dāng)老好人的角色，不敢大膽監(jiān)督，往往是等線索、等舉報，執(zhí)紀(jì)手段相對單一，主動深入崗位、查找線索和開展監(jiān)督檢查的意識不強，監(jiān)督效果沒有有效發(fā)揮。

3.針對解決黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的思考

3.1強化思想學(xué)習(xí)，提升政治意識。

提高對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認識思想影響意識。把紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)成在施工企業(yè)中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治企的高度來認識，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)成凈化企業(yè)政治生態(tài)、營造廉潔從業(yè)環(huán)境、保障企業(yè)健康發(fā)展的重要作用。公司兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織要在施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中發(fā)揮監(jiān)督作用，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對黨員干部經(jīng)常開展談話提醒，抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛，防止“好同志”變成“階下囚”。

3.2找準(zhǔn)職能定位，明確主責(zé)主業(yè)。

處理好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，缺少了黨組織的主責(zé)擔(dān)當(dāng)，紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮，沒有了嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，主體責(zé)任也難以有效落實。同時，要消除和糾正兩種錯誤認識，黨組織不能把“兩個責(zé)任”單純地看成一種從屬關(guān)系，只強調(diào)對紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)，而不愿接受、支持紀(jì)檢組織的監(jiān)督;紀(jì)檢組織也不能把“兩個責(zé)任”單純地看成一種并列關(guān)系，片面強調(diào)監(jiān)督的相對獨立性。我們既不能以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任，也不能只強調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。要充分發(fā)揮主體責(zé)任的“首次監(jiān)督”作用，“一崗雙責(zé)”，紀(jì)檢組織發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”。

3.3緊盯關(guān)鍵少數(shù)，加大問責(zé)力度。

“動員千遍不如問責(zé)一次”。去存量遏增量，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，查辦案件是最直接、最有效、最震懾的手段。近年來，從中央到地方從加強紀(jì)律建設(shè)出發(fā)采取一系列有力舉措：從抓作風(fēng)起步，馳而不息糾正“四風(fēng)”;從“打虎”“拍蠅”做起，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢;從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，堅持嚴(yán)管就是厚愛。作為施工企業(yè)更是要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”對工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)貪污挪用、利益輸送、吃拿卡要、揮霍浪費以及侵害企業(yè)利益等問題決不手軟，決不姑息。

3.4有效利用資源，加強隊伍建設(shè)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作人員是施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實施和推進的重要動力，也是執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)利、履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的重要載體。持續(xù)落實“三轉(zhuǎn)”，夯實紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)職能，項目紀(jì)檢組要擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任，把不該參與的事項交還給相關(guān)職能部門，把履行監(jiān)督職能的切入點從配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責(zé)、改進作風(fēng)的督查上來;轉(zhuǎn)方式，堅持從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際出發(fā)，積極推進項目部廉潔風(fēng)險防控機制建立。堅持抓早抓小，增強工作的主動性、預(yù)見性，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早查處機制，對苗頭性、傾向陛問題早提醒、早糾正;轉(zhuǎn)作風(fēng)，公司專、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照“打鐵還需自身硬”的要求，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，又嚴(yán)格自律。

綜上所述，現(xiàn)如今，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在很多的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不利于紀(jì)檢監(jiān)察職能的正常發(fā)揮，也不利于公司更好、更快的發(fā)展。通過對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問題的分析和研究，以此不斷提升公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率，增強廣大黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認知，為施工生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的謀事、干事環(huán)境，促進企業(yè)又好又快的發(fā)展。