有效開(kāi)發(fā)越南湄公河三角洲的旅游資源潛能之研究

徐映月 TU ANH NGUYET

【摘要】越南湄公河三角洲具備優(yōu)勢(shì)地理位置、特殊地貌、優(yōu)美的自然景觀、豐富和多樣文化價(jià)值等稀少地方有的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，近些年來(lái)，越南湄公河三角洲的各地方著力投入于旅游發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施，初步有效地開(kāi)發(fā)旅游資源的潛能。不過(guò)，在旅游資源潛能開(kāi)發(fā)的過(guò)程中仍存在了不少問(wèn)題和限制，需要得以解決和克服。本文在對(duì)越南湄公河三角洲旅游資源潛能開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出越南湄公河三角洲旅游資源潛能開(kāi)發(fā)的有效措施。

【關(guān)鍵詞】越南湄公河；旅游資源；潛能研究

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU982 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

越南湄公河三角洲是面積有四萬(wàn)多平方公里的巨大平原，位于越南東南部，與柬埔寨接近，是人口最密集的地方。湄公河三角洲包括芹苴市、安江省、同塔省、隆安省、前江省、永隆省、檳椥省、茶榮省、朔莊省、后江省、薄遼省、金甌省、堅(jiān)江省13個(gè)省市。大部分越南湄公河三角洲的旅游資源涉及到河川、果園和河上浮動(dòng)市場(chǎng)等，其為湄公河地區(qū)的特殊形象，湄公河是越南湄公河三角洲的核心旅游資源。越南湄公河三角洲就像具有豐富自然資源、生態(tài)景觀多樣、森林、山丘、河川、海洋、海島優(yōu)美海灘、著名名勝古跡、歷史遺跡、豐富文化、獨(dú)特廟會(huì)和傳統(tǒng)手工藝品制作村等的縮小越南。尤其是湄公河三角洲的三個(gè)生物圈保護(hù)區(qū)（堅(jiān)江省生物圈保護(hù)區(qū)、金甌角生物圈保護(hù)區(qū)、檻占生物圈保護(hù)區(qū)），五個(gè)國(guó)家公園（金甌角國(guó)家公園、幽明上國(guó)家公園、幽明下國(guó)家公園、檻占國(guó)家公園、富國(guó)國(guó)家公園），三個(gè)自然保護(hù)區(qū)（堅(jiān)江省塊沖、隆安郎蓮、檳椥晟富），三個(gè)種苗保護(hù)區(qū)（后江省瓏玉皇、金甌省登瑞鳥(niǎo)園、薄遼省鳥(niǎo)園）、七個(gè)觀賞物種保護(hù)區(qū)（同塔省鵝塔、杉山、話(huà)山、茶師、安江的即若）及一個(gè)森林科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究區(qū)（金甌省明海紅樹(shù)林研究中心）等已獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織的承認(rèn)。這是越南和湄公河三角洲的寶貴生態(tài)旅游資源，是一個(gè)吸引國(guó)內(nèi)外旅客的旅游景點(diǎn)。

于2016年11月18日越南頒布第2227/Q？-TTg 號(hào)的決定書(shū)，批準(zhǔn)關(guān)于至2020年湄公河三角洲旅游發(fā)展總體規(guī)劃和到2030年的展望。在到2030年湄公河三角洲旅游發(fā)展的總體規(guī)劃中，旅游發(fā)展被明確為“基于盡力發(fā)揮地區(qū)的自然條件、文化特色等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，旨在肯定地區(qū)的旅游品牌，有中心性、重點(diǎn)性投入旅游發(fā)展、合理調(diào)動(dòng)為旅游可持續(xù)發(fā)展的資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)防安全和環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)”。

一、越南湄公河三角洲的旅游資源潛能

在至2020年越南旅游發(fā)展戰(zhàn)略及到2030年的展望中，越南湄公河三角洲是全國(guó)七個(gè)獲得越南政府批準(zhǔn)的典型旅游區(qū)之一。越南湄公河三角洲的特殊旅游類(lèi)型包括河川、果園參觀和在當(dāng)?shù)鼐用窦叶毫?、了解?dāng)?shù)鼐用裎幕奈幕糜?、海島生態(tài)旅游、參觀和研究地區(qū)多樣生物等。湄公河三角洲有多樣化和獨(dú)特的生物體系，從海島、河口、濕地、紅樹(shù)林、劬勞州土、生物圈保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園到具有多樣性和寶貴生物的自然保護(hù)區(qū)，如金甌角國(guó)家公園、金甌省幽明下國(guó)家公園、檻占國(guó)家公園、薄遼省鳥(niǎo)園、堅(jiān)江省幽明上國(guó)家公園、富國(guó)島等等都是生態(tài)旅游發(fā)展的寶貴資源。另外，全平原有七百公里長(zhǎng)的海濱和一百四十五個(gè)大小島以及諸多美麗海灘、豐富的稀貴自然資源，這是足夠成為吸引國(guó)內(nèi)外旅客的旅游天堂的優(yōu)勢(shì)。

二、越南湄公河三角洲旅游發(fā)展的困難和限制

雖然，越南湄公河三角洲具備豐富的旅游發(fā)展?jié)撃?，不過(guò)，區(qū)域內(nèi)仍存在一些需要解決的困難和限制。越南湄公河三角洲的旅游投資與發(fā)展仍沒(méi)有響應(yīng)其潛能，并尚未達(dá)到發(fā)展目標(biāo)，尤其是對(duì)于外國(guó)旅客市場(chǎng)。旅游資源是旅客對(duì)旅游目的作出選擇和決定的重要因素，然而，旅游產(chǎn)品多樣化仍存在限制。旅游產(chǎn)品缺少創(chuàng)新性，使旅客覺(jué)得枯燥，削弱了旅游景點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)內(nèi)地方的旅游聯(lián)合仍松散，越南湄公河三角洲各省市的旅游推廣尚未達(dá)到好結(jié)果。

越南湄公河三角洲對(duì)旅游發(fā)展的最大困難就是各旅游景點(diǎn)的交通接線(xiàn)仍有限制。區(qū)內(nèi)的交通連接系統(tǒng)主要為陸路，雖然這些交通路線(xiàn)有改造和擴(kuò)大，但仍不能滿(mǎn)足旅游活動(dòng)的需求。地區(qū)具備水路的優(yōu)勢(shì)，即河路、海路，此外，還有空路。不過(guò)，區(qū)內(nèi)交通連接困難，造成旅客運(yùn)輸要花很多時(shí)間。全區(qū)的陸路網(wǎng)絡(luò)尚未滿(mǎn)足當(dāng)前旅客的需求，而且目前還沒(méi)有鐵路、地鐵及高鐵等。目前，區(qū)內(nèi)有四個(gè)機(jī)場(chǎng)，其中兩個(gè)是國(guó)際機(jī)場(chǎng)，但尚未滿(mǎn)足客戶(hù)需求。河路還沒(méi)發(fā)展。關(guān)于海路，到目前，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)給予旅客的港灣，區(qū)內(nèi)的海港大部分為貨品運(yùn)輸。交通工具及交通基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有滿(mǎn)足乘客的運(yùn)輸需求，尤其是海港、碼頭、休息站以及通訊系統(tǒng)尚未滿(mǎn)足客戶(hù)需求。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施缺乏和落后，沒(méi)有多樣化，旅客服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏各種高級(jí)服務(wù)，尤其是到節(jié)日的時(shí)候，旅客人數(shù)增多，旅游技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足旅客的要求。旅游產(chǎn)業(yè)管理和旅游發(fā)展規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)，不過(guò)，管理者和有關(guān)部門(mén)尚未主動(dòng)、靈活地調(diào)動(dòng)為旅游發(fā)展的資源，旅游基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合發(fā)展和投資仍做不到位，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資主要依托政府經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

旅游產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有突破性吸引旅客來(lái)臨和返回。旅游產(chǎn)業(yè)雖然有新投資，但只是短期、容易操作、創(chuàng)新性不高的做法，尚未注重旅客的需求。區(qū)內(nèi)旅游路線(xiàn)的聯(lián)合還有限制。旅客來(lái)臨的主要目的是休閑度假、參觀、欣賞生態(tài)環(huán)境，不過(guò)，由于只注重開(kāi)發(fā)現(xiàn)成的旅游自然資源和人文旅游資源，造成其日趨告竭，而不重視投入建立吸引國(guó)內(nèi)外旅客的新穎旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)業(yè)的人力資源仍虛弱，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性，大部分人力資源尚未經(jīng)過(guò)旅游專(zhuān)業(yè)的教育培訓(xùn)，從而，其交際和對(duì)區(qū)內(nèi)文化、傳統(tǒng)歷史和宗教信仰的知識(shí)不足夠，使旅客對(duì)他們的服務(wù)尚未滿(mǎn)意。

三、對(duì)越南湄公河三角洲旅游資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)的一些方案

越南湄公河三角洲的旅游潛能很大，近些年來(lái)，這里的旅游開(kāi)發(fā)也獲得一定的成就，不過(guò)，其尚未得到高效的開(kāi)發(fā)。因此，為了推動(dòng)越南湄公河三角洲的旅游發(fā)展，充分開(kāi)發(fā)地區(qū)現(xiàn)成的旅游資源潛能，需要明確旅游資源空間分布，做好旅游區(qū)組織規(guī)劃工作，明確地區(qū)有優(yōu)勢(shì)性的旅游類(lèi)型和特殊旅游產(chǎn)品，旨在有效地開(kāi)發(fā)湄公河三角州的旅游優(yōu)勢(shì)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，須以芹苴市、堅(jiān)江省富國(guó)島、前江省美湫市為重點(diǎn)地區(qū)，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)成為湄公河三角洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為湄公河三角洲的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)基于地區(qū)地理優(yōu)勢(shì)、旅游資源的有效開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)業(yè)地位作出積極貢獻(xiàn)。

有效聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的旅游資源，設(shè)立不重復(fù)的特征旅游景點(diǎn)和旅游路線(xiàn)，建立區(qū)內(nèi)有吸引力的旅行，創(chuàng)造湄公河三角洲的典型旅游產(chǎn)品。由于湄公河三角洲區(qū)內(nèi)都有類(lèi)似的旅游產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力又不高，造成旅游資源浪費(fèi)，降低對(duì)國(guó)內(nèi)外旅客的吸引力。因此，需要有效地利用人文旅游資源，從而著力在投資自然旅游資源的同時(shí)，注重投資于文化歷史遺跡，旨在創(chuàng)造出多樣化、豐富化的旅游產(chǎn)品。

發(fā)展為旅游目的的基礎(chǔ)設(shè)施，投資建設(shè)國(guó)際海港和河川碼頭以及為旅客服務(wù)的高質(zhì)量旅游區(qū)。吸引國(guó)內(nèi)外的投資資源來(lái)，發(fā)展與富國(guó)島連接的高質(zhì)量客船和港灣。推動(dòng)建設(shè)各旅游景點(diǎn)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旅游區(qū)如幽明上、幽明下、檻占國(guó)家公園、高棉族的寺廟處主廟宇等連接的高質(zhì)量陸路系統(tǒng)。通過(guò)至柬埔寨的22號(hào)國(guó)路建設(shè)從越南湄公河三角洲的旅游路線(xiàn)到東南亞國(guó)家的陸路和海路。制定鼓勵(lì)社會(huì)化投資資源投入?yún)^(qū)內(nèi)旅游服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策。

加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)的管理工作。注重保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境，確保旅客的安全，從而可持續(xù)地開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的旅游資源。加強(qiáng)和教育旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游資源、旅游環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。投資購(gòu)買(mǎi)旅游區(qū)廢物回收和處理的設(shè)備。制定旅游促進(jìn)戰(zhàn)略，建立區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)的品牌，對(duì)具有潛能、重點(diǎn)的市場(chǎng)進(jìn)行推廣，對(duì)全國(guó)和湄公河三角洲旅游形象推廣做出貢獻(xiàn)。重視旅游人力資源的教育培訓(xùn)，尤其是旅游專(zhuān)業(yè)、外語(yǔ)及服務(wù)能力。

總之，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“新時(shí)期旅游發(fā)展符合區(qū)內(nèi)旅游資源潛能及優(yōu)勢(shì)是越南產(chǎn)業(yè)的急迫要求，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變。旅游資源開(kāi)發(fā)需要注重發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外旅客和投資者的投入。加強(qiáng)跨地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，尤其是湄公河三角洲與東盟國(guó)家以及世界各國(guó)的聯(lián)合發(fā)展，有助于推動(dòng)湄公河三角洲旅游產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主力產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)湄公河三角洲對(duì)越南、國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位”等目標(biāo)。

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[4]越南總理于2016年11月18日頒布第2227/Q？-TTg號(hào)的決定書(shū)，批準(zhǔn)關(guān)于至2020年湄公河三角洲旅游發(fā)展總體規(guī)劃和到2030年的展望.

[5]數(shù)據(jù)來(lái)源：各省文化、體育與旅游局，各省旅游局.

作者簡(jiǎn)介：TU ANH NGUYET 徐映月（1984-），女，越南，博士生，湖南師范大學(xué)，旅游學(xué)院，專(zhuān)業(yè)人文地理學(xué)，研究方向旅游與區(qū)域發(fā)展。