農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題及其對策探究

任文豪

摘 要 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的飛速提升，對農(nóng)田水利工程的建設(shè)起到了良好的推動作用，對我國農(nóng)田灌溉效率的提高提供了穩(wěn)定保障。但是，在當(dāng)前大部分水利灌溉工程中仍然存在一系列問題，如果不及時處理將會對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形成阻礙?；诖耍槍r(nóng)田水利灌溉管理中的常見問題進(jìn)行研究，希望對我國農(nóng)田水利灌溉事業(yè)的良好發(fā)展提供一定的助力。

關(guān)鍵詞 水利灌溉;常見問題;優(yōu)化策略

中圖分類號：S274 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.18.095

當(dāng)前，我國人均水資源的擁有量較少，農(nóng)田水利灌溉管理問題不僅會影響到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且還會對我國水資源的分配帶來一定的困難。國家必須針對這一現(xiàn)狀及時制定出科學(xué)合理的解決方法，從而對農(nóng)業(yè)基本用水提供穩(wěn)定保障。近年來，多數(shù)水利工程的建設(shè)與發(fā)展雖然有效緩解了我國的水資源問題，但是由于當(dāng)前水利灌溉管理過程中存在一些問題，會影響到水利灌溉效率。因此，需要針對各類問題制定有效的優(yōu)化策略，從而使水利工程的應(yīng)用效果能夠更加明顯，從而在保障我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，還能夠提升水利灌溉的質(zhì)量與效率。

1 農(nóng)田水利灌溉管理的重要性

農(nóng)田水利灌溉管理在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，其不僅有效提升了水資源的使用效率，而且還能夠減少水糾紛問題，從而在保證效率與質(zhì)量的前提下，合理提升利潤效益[1]。

1.1 科學(xué)提升用水效率

在水利灌溉時，建立合理的收費制度能夠使農(nóng)民自主形成節(jié)水意識，有效避免浪費現(xiàn)象，久而久之，不僅能讓使用者認(rèn)識到水資源的重要性，還能夠使其產(chǎn)生節(jié)約用水的觀念，如此不僅能有效控制水利工程的運(yùn)行成本，還能夠提升水利工程的灌溉質(zhì)量與效率，對節(jié)約水資源與可持續(xù)發(fā)展起到良好的保證[2]。

1.2 減少用水糾紛現(xiàn)象

建立合理的農(nóng)田水利灌溉管理制度，不僅能夠形成穩(wěn)定的用水秩序，還能對后續(xù)工作的順利實行提供保障[3]。科學(xué)合理的用水秩序能夠提升灌溉作業(yè)的質(zhì)量與效率，大幅度減少由于沒有統(tǒng)一秩序而出現(xiàn)用水糾紛現(xiàn)象，使農(nóng)民在灌溉農(nóng)田時能夠養(yǎng)成良好的排序觀念，從而提升灌溉作業(yè)的流暢性與延續(xù)性[4]。

1.3 提升效益

通過建立農(nóng)田水利灌溉管理制度，還能夠有效提升水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而形成成本資金快速回籠并且再建的良性循環(huán)，使水利工程能夠在我國大部分地區(qū)得到廣泛推廣應(yīng)用，不僅能夠推動我國農(nóng)田灌溉事業(yè)的良好發(fā)展，還能夠有效增加農(nóng)民的利潤效益。

2 農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題

2.1 農(nóng)民思想意識薄弱

農(nóng)田水利灌溉管理對我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的作用，同時還能夠有效節(jié)省水資源。但是，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民沒能認(rèn)識到水利工程管理制度的重要性，也不了解我國水資源的實際情況，在農(nóng)田灌溉時沒能形成科學(xué)調(diào)整的意識，始終受到傳統(tǒng)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)思維的禁錮，逐漸形成了只種植不澆灌的思想[5]。盡管我國在改革開放以來便大力提倡科學(xué)灌溉理念，并且建立了許多水利灌溉工程，但是由于部分梯田與田間渠道無法實行新式灌溉方案，進(jìn)而從一定程度上形成了延誤。同時，部分山川地區(qū)灌溉都是通過天然河道直接取水，雖然在多雨的夏季可以得到穩(wěn)定保障，但在干旱季節(jié)便會使作物無法得到充分的水分。因此，農(nóng)民灌溉思想落后，會直接影響到作物種植效率與質(zhì)量，同時還會大幅度降低種植效益。

2.2 管理模式有待改善

我國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國，并且針對農(nóng)田灌溉技術(shù)的研究時間較長，但都是建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論的基礎(chǔ)上，雖然能夠改善種植效率，但是并沒體現(xiàn)出明顯效果。同時，當(dāng)前多數(shù)地區(qū)農(nóng)田水利灌溉管理模式較為落后，在日常工作中沒能完全發(fā)揮出水利工程的綜合性作用，而僅僅將其鎖定在抗旱方面。針對傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，能夠?qū)⑺喔鹊膬?yōu)勢體現(xiàn)出來。除此之外，有關(guān)部門與水利企業(yè)還應(yīng)該重視行業(yè)人才的培養(yǎng)力度，進(jìn)而使當(dāng)前落后的管理模式能夠盡早得到改善[6]。

2.3 管理機(jī)制有待健全

在過去計劃經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的限定下，傳統(tǒng)農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)制一直沒能將自身發(fā)展優(yōu)勢體現(xiàn)出來，同時隨著時代發(fā)展要求的不斷改變，一成不變的管理機(jī)制明顯存在弊端。而且在缺乏市場主體的前提下，有關(guān)部門也沒能及時認(rèn)識到管理機(jī)制的重要性。在大部分水利工程中，由于盲目追求利潤效益，從而未能對水源做到精準(zhǔn)掌控，同時也沒能認(rèn)識到其生態(tài)效益價值與社會效益價值。政府在制定相關(guān)規(guī)章制度時也沒能參考不同地區(qū)的實際情況，導(dǎo)致管理工作中存在各種隱患與弊端。

2.4 缺少資金扶持

我國當(dāng)前水利工程中，大部分工程的運(yùn)行費用都是水費收繳與農(nóng)戶集資組成的。但在部分落后區(qū)域，由于整體經(jīng)濟(jì)水平較差，農(nóng)戶資金遠(yuǎn)不夠支持水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時各地的水費與集資標(biāo)準(zhǔn)也存在很大的差異。這便使部分水利工程因經(jīng)費不足而被擱置，從而對我國整體水利灌溉工程的發(fā)展形成阻礙[7]。

2.5 缺乏專業(yè)人才

我國新型水利灌溉工程的成型時間較短，在管理環(huán)節(jié)缺少大量專業(yè)人才。多數(shù)水利企業(yè)雖然意識到水利工程的重要性，但卻對行業(yè)人才缺乏一定的重視，致使農(nóng)田水利灌溉工程雖然能夠順利建成，但是在后期的運(yùn)行環(huán)節(jié)卻無法得到科學(xué)合理的落實，最終對農(nóng)田水利灌溉的作業(yè)質(zhì)量與效率造成影響[8]。

3 農(nóng)田水利灌溉管理優(yōu)化策略

3.1 科學(xué)提高思想意識

國家與地方政府有關(guān)部門在今后應(yīng)加大農(nóng)田水利灌溉的宣傳力度，通過各類平臺對農(nóng)民進(jìn)行宣傳與教育，使農(nóng)民能夠認(rèn)識到農(nóng)田水利灌溉的重要性與優(yōu)勢，并且自主形成節(jié)約用水的良好意識。水利企業(yè)通過實例引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)灌溉，在農(nóng)民能夠切身感受到農(nóng)田水利灌溉良好的作業(yè)質(zhì)量與效率。同時，還要農(nóng)民養(yǎng)成有問題就反饋的好習(xí)慣，將灌溉過程中遇到的問題與不明白的地方及時反饋給水利企業(yè)，進(jìn)而使水利企業(yè)能夠及時解決各種問題，進(jìn)而對水利工程的穩(wěn)定性提供保障，而農(nóng)民也能夠更加熟悉水利工程的發(fā)展形勢以及掌握各類水田灌溉技術(shù)，對有效節(jié)省水資源與提升作業(yè)效率有著實質(zhì)性的意義。

3.2 合理優(yōu)化管理模式，調(diào)整管理體制

在今后農(nóng)田水利灌溉的管理過程中，要對現(xiàn)行管理模式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，同時還要對管理體制進(jìn)行調(diào)整。針對不同地區(qū)要制定不同的管理策略，從而使水利工程能夠體現(xiàn)出自身的價值，詳細(xì)分析我國水利工程相關(guān)法律法規(guī)，從而制定科學(xué)的政策模式，對水利灌溉的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定保障。在地方管理時，需要區(qū)分企業(yè)用水與民用水，進(jìn)而將農(nóng)田灌溉的水費用控制在合理范圍內(nèi)。水利企業(yè)在制定灌溉方案時，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H用水需求，使農(nóng)戶有效樹立節(jié)約用水的意識。對農(nóng)戶的灌溉行為進(jìn)行合理規(guī)范，國家也要針對現(xiàn)行相關(guān)法律體系進(jìn)行優(yōu)化，從而推動水利灌溉事業(yè)的良好發(fā)展。

3.3 加大資金扶持力度

各省市地區(qū)管理部門應(yīng)針對農(nóng)田水利灌溉提供有效的保障措施，尤其是資金扶持問題，在水利工程設(shè)計時，還要考慮到工程所需成本以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的籌資情況，財政部門要對部分落后地區(qū)加大資金扶持力度，可以通過建立完善的專項基金，從而使相對貧瘠地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展得到合理援助。同時，國家還要增加農(nóng)田水利灌溉的管理費用，保證后期運(yùn)行環(huán)節(jié)的順暢，逐漸將農(nóng)田水利灌溉事業(yè)發(fā)展成我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。在水利工程建成之后，要將維護(hù)水利灌溉工程作為主要事項，在有效控制工程成本投入與節(jié)約水資源的前提下，提升水利灌溉作業(yè)的質(zhì)量與效率，向行業(yè)領(lǐng)域中輸送大量專業(yè)人才，從而使各項決策能夠順利實施，為我國水利工程的發(fā)展提供助力。

3.4 全面開展專業(yè)人才培養(yǎng)計劃

在當(dāng)前我國的水利工程建設(shè)中，多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都屬于小型施工項目，而且分布情況較為零散，因此在后期管理環(huán)節(jié)需要綜合所有因素，制定出科學(xué)合理的管理策略，從而將水利工程的應(yīng)用價值充分發(fā)揮出來。在實際管理環(huán)節(jié)，當(dāng)工程結(jié)束后便要著手開展管理工作，盡量減少工程建設(shè)與工程管理之間的間隙，使水利工程能夠快速應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，盡快為農(nóng)戶提供便利。農(nóng)田水利灌溉工程還可以對外承包或者組織專人進(jìn)行管理，使工程運(yùn)行效率能夠得到提升。此外，農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮，不僅與自身綜合技術(shù)的包含程度有關(guān)，而且還與管理人員的綜合水平有著更大的關(guān)系。因此，水利企業(yè)需要意識到工程管理過程中專業(yè)人才的重要性，針對管理人員制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計劃，并且定期組織管理人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提倡理論與實踐有機(jī)集合，從而對農(nóng)田灌溉時的最佳時間與各種參數(shù)進(jìn)行深入分析，從管理環(huán)節(jié)出發(fā)有效提升水利工程的作業(yè)質(zhì)量。在管理人才選用階段，要不斷提升技術(shù)人才的綜合素質(zhì)，建立合理的人才選擇機(jī)制。從內(nèi)到外加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉的建設(shè)與管理工作，對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的推動作用。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)作為我國整體經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，其自身的良好發(fā)展會對我國綜合國力的提升起到一定的推動作用，我國農(nóng)田水利工程在快速發(fā)展的同時，也要針對自身的管理問題進(jìn)行優(yōu)化完善。針對農(nóng)田水利灌溉管理的常見問題進(jìn)行研究，首先闡述了農(nóng)田水利灌溉管理的重要性，隨后針對當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉管理過程中的常見問題進(jìn)行分析，最后針對以上問題提出優(yōu)化策略，通過科學(xué)提高思想意識、合理優(yōu)化管理模式，調(diào)整管理體制、加大資金扶持力度以及全面開展專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，最終使農(nóng)田灌溉作業(yè)的質(zhì)量與效率能夠得到有效提升，并且使全民都能自主形成良好的節(jié)水意識，為我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供助力。

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（責(zé)任編輯：趙中正）