農(nóng)村基層應(yīng)急廣播的建設(shè)與應(yīng)用

羅賢東 張雅娟

【摘要】建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急廣播，對于我國新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。本文結(jié)合我國農(nóng)村廣播的發(fā)展現(xiàn)狀，探討農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)，提出農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)方案以及應(yīng)急廣播在日常生活中的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村應(yīng)急廣播? ? “村村響”工程? ?系統(tǒng)平臺? ?接收終端

【中圖分類號】G220? ? 【文獻標識碼】A

一、農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)的必要性

農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)是國家應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。農(nóng)村應(yīng)急廣播發(fā)揮著信息發(fā)布、政令傳達、輿論引導(dǎo)和應(yīng)急預(yù)警的重要作用，是宣傳黨的方針政策、傳播先進文化、普及科學(xué)技術(shù)的有效載體，在各級地方政府應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的過程中發(fā)揮著重要的組織、疏導(dǎo)功能。建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急廣播不僅有助于提高農(nóng)民群眾的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，還可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮積極作用，是推進農(nóng)村思想文化建設(shè)的重要工作。①

二、當前農(nóng)村廣播的現(xiàn)狀

20世紀70年代，廣播在農(nóng)村具有較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和專門的管理維護機構(gòu)，基本上形成了村村都有大喇叭、鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有廣播站的景象。但是隨著電視以及互聯(lián)網(wǎng)的興起，作為主要宣傳工具的農(nóng)村廣播逐漸失去主體地位，其作用也被削弱和忽視。后來建設(shè)的廣播“村村響”工程，采取模擬調(diào)頻方式，是一種單向、線性的傳播，而且頻率數(shù)量少，傳輸距離和接入的廣播點數(shù)量有限，傳輸信號不穩(wěn)定，噪聲干擾問題嚴重，無法滿足新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需求。建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的全新、高效的應(yīng)急廣播系統(tǒng)勢在必行。

三、農(nóng)村基層應(yīng)急廣播的建設(shè)方案

（一）建設(shè)的總體思路

按照國家推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)的總體思路，要以滿足基層黨政組織日常宣傳、應(yīng)急發(fā)布為主要目標，以人為本、因地制宜，堅持預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的不同特點，統(tǒng)籌兼顧開放性和安全性，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。②

農(nóng)村基層應(yīng)急廣播要牢牢依托有線數(shù)字電視播控與數(shù)據(jù)傳輸平臺、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)全數(shù)字應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并不斷提升多路應(yīng)急廣播發(fā)布能力。系統(tǒng)建成后實現(xiàn)與縣、鄉(xiāng)、村多級應(yīng)急基層聯(lián)動，重點滿足縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急信息發(fā)布需求。在有線傳輸線路遭受損毀時，通過備用系統(tǒng)（無線調(diào)頻系統(tǒng)）確保應(yīng)急信息送達目標地區(qū)。

系統(tǒng)可采用全數(shù)字TS+IP+FM多網(wǎng)融合技術(shù)模式，充分發(fā)揮有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)（TS）廣播音質(zhì)優(yōu)良、成本低、擴展性好等特點，借助IP廣播易于管控、便于回傳的優(yōu)勢，實現(xiàn)縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)主通道的全面覆蓋，村村廣播終端無線或者有線調(diào)頻覆蓋，硬件與軟件相配套、有線與無線相結(jié)合的村村響系統(tǒng)，切實保證系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

（二）系統(tǒng)組成方案

農(nóng)村基層應(yīng)急廣播系統(tǒng)采用一種自上而下式的分級結(jié)構(gòu)，可以分為縣級播控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控中心、村級廣播室或廣播終端。系統(tǒng)在建設(shè)中可以充分借助有線數(shù)字電視播控與傳輸平臺，運用DVB-C有線數(shù)字電視與IP相結(jié)合的技術(shù)模式，選取無線調(diào)頻系統(tǒng)。

縣級播控中心部署在縣應(yīng)急指揮中心，是整個系統(tǒng)的核心管理控制平臺，主要承擔傳送日常廣播節(jié)目、應(yīng)急信息接入、切報緊急語音等功能，可以依據(jù)日常宣傳和應(yīng)急管理的需要，及時有效、分區(qū)可控地向農(nóng)村大喇叭系統(tǒng)播發(fā)廣播節(jié)目和應(yīng)急信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控中心部署在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播室，主要接收上級單位傳來的廣播信息，并負責將這些信息下發(fā)到各行政村，實現(xiàn)語音流媒體、短信、電話內(nèi)容等廣播源分發(fā)，是上級政府和行政村之間信息傳送的紐帶。此外還可以自定不同的播出計劃以滿足當?shù)氐男枨?，向管轄區(qū)行政村提供準確的多媒體信息。

村級廣播室是整個系統(tǒng)的終端輸出點，通過先進的編解碼技術(shù)負責把上級傳來的廣播信息源播放出來，并傳送到行政村的每個角落，讓群眾及時了解國內(nèi)外形勢，聽到黨和政府的聲音。

（三）系統(tǒng)平臺層級

管控平臺、接入層、終端是基層應(yīng)急廣播系統(tǒng)最重要的三個組成部分。傳輸平臺的部署方式為有線數(shù)字電視網(wǎng)、無線調(diào)頻網(wǎng)、電話網(wǎng)、IP網(wǎng)等相互集聚，整個系統(tǒng)具備先進的動態(tài)資源調(diào)度技術(shù)以及強大的64路應(yīng)急廣播并發(fā)能力，可以同步播發(fā)縣級、鄉(xiāng)級、村級中任意64路應(yīng)急廣播信息。

基層應(yīng)急廣播系統(tǒng)的管控平臺管理和控制著整個系統(tǒng)，由縣級平臺和鎮(zhèn)級平臺構(gòu)成。其中縣級平臺作為整個系統(tǒng)的核心，統(tǒng)一管控著鎮(zhèn)級平臺，各級管控平臺之間互連互通、相互配合，具有日常廣播節(jié)目傳送、應(yīng)急廣播信號接入、各種音頻信號的播發(fā)控制、應(yīng)急廣播終端設(shè)備運維管理、系統(tǒng)配置與管理、信號播發(fā)的安全認證以及系統(tǒng)內(nèi)關(guān)鍵設(shè)備的運行監(jiān)控等功能。

應(yīng)急廣播接入層是系統(tǒng)的重要組成部分，負責各級政府部門尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的接入播發(fā)控制。其具體接入結(jié)構(gòu)形式由于接入條件和資源配置的不同，也各不相同。為了廣播平臺的靈活使用，可以采用手機（電話）、電腦、本地音源等多種接入方式。

應(yīng)急接收終端可以起到將廣播信號還原為音頻信號的作用，并向用戶輻射?；鶎愚r(nóng)村應(yīng)急廣播的接收終端有不同的形態(tài)，包括有線數(shù)字機頂盒、廣播揚聲器（擴大機和收擴機）、智能音箱（或音柱）、智能終端（公共視聽和LED大屏）等。應(yīng)急廣播智能終端的具體結(jié)構(gòu)形式各異，應(yīng)急廣播信息采用的傳輸覆蓋手段多樣，但其必定具備接收解析廣播節(jié)目信號、按需響應(yīng)遠程喚醒、切播應(yīng)急語音、分級識別播放信號、回傳反饋工作狀態(tài)和應(yīng)急信息播發(fā)結(jié)果、遠程管理和維護的功能。

（四）系統(tǒng)功能

基層應(yīng)急廣播系統(tǒng)具有即時廣播、流程定時廣播、分區(qū)廣播、分級廣播、設(shè)備網(wǎng)管監(jiān)控等功能。

即時廣播：根據(jù)實際情況對應(yīng)急廣播的音源和區(qū)域進行預(yù)先設(shè)置，在緊急情況下，按下應(yīng)急廣播按鈕，自動喚醒相對應(yīng)的音源及廣播區(qū)域。

流程定時廣播：按照實際需求，可在不同時段自動啟動本地廣播，突破需要有人操作值守的局限;而且，根據(jù)要求可以設(shè)置多個播放任務(wù)，每個播放任務(wù)能選擇不同的音源、廣播區(qū)域、廣播音量等。各廣播任務(wù)間的設(shè)置相互獨立、互不干擾。

分區(qū)廣播：系統(tǒng)平臺發(fā)揮分片區(qū)尋址播發(fā)的功能，按照統(tǒng)一的編碼規(guī)范為接收終端配置地址碼，可依據(jù)日常廣播和應(yīng)急廣播的區(qū)域覆蓋要求，控制指定區(qū)域或定點的接收終端，播發(fā)指定內(nèi)容，并啟動播發(fā)日志自動記錄的功能。

分級廣播：系統(tǒng)平臺以“多級插播，上級優(yōu)先、應(yīng)急優(yōu)先”為原則，滿足各級日常廣播和多單位并發(fā)、分區(qū)域應(yīng)急插播的要求，對各類突發(fā)公共事件，按其性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性等分類分級廣播。

設(shè)備網(wǎng)管監(jiān)控：終端設(shè)備通過IP或者GPRS / 3G / 4G通道可遠程實時監(jiān)控設(shè)備運行狀態(tài)，自動檢測故障，為維護人員及時提供問題線索。前端平臺采用全IP化技術(shù)及B/S架構(gòu)設(shè)計，可便于與省級乃至國家應(yīng)急平臺對接，有效實現(xiàn)與公安、消防、氣象等部門的聯(lián)動，并通過電腦授權(quán)登錄權(quán)限實現(xiàn)遠程控制。設(shè)備除了具備廣播的所有基礎(chǔ)功能外，還可與LED大屏、數(shù)字電視機頂盒等終端對接。

四、農(nóng)村基層應(yīng)急廣播的日常應(yīng)用

農(nóng)村基層應(yīng)急廣播不能只應(yīng)用在處理突發(fā)事件方面，還應(yīng)提高在百姓日常生活中的應(yīng)用。除了宣傳黨和政府的重要方針政策外，還可根據(jù)農(nóng)村當?shù)氐膶嶋H情況，有針對性地播放與農(nóng)村群眾息息相關(guān)的信息。比如，播報有助于農(nóng)民發(fā)家致富的科學(xué)知識，傳播種植、養(yǎng)殖技術(shù)等相關(guān)信息，在特定的時段播放老百姓喜聞樂聽的文藝節(jié)目，豐富農(nóng)村老百姓的文化生活。簡而言之，建設(shè)好農(nóng)村基層應(yīng)急廣播系統(tǒng)是十分必要的，一定要充分發(fā)揮它的積極作用，使它真正走進廣大老百姓日常生活中。

注釋

①溫秋陽：《廣播的建設(shè)重點》，《中國廣播》，2014年第5期。

②宋玉榮：《加快推進國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的步伐》，《中國廣播》，2013年第9期。

（作者單位：山東省日照廣播電視臺、日照城福消防工程有限公司）

（本文編輯：張濤）