開放崛起戰(zhàn)略下湖南跨境電商發(fā)展對(duì)策研究

鄧倩倩 王慧

摘 要：在國(guó)家實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略背景下，湖南省的跨境電商呈現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但是由于湖南跨境電商起步比較晚，在許多方面還存在一定的缺陷，例如政策制約因素依舊存在、物流運(yùn)輸滯后、復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺、綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)落后等。因此，在湖南跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合“開放崛起”政策，對(duì)湖南省跨境電商發(fā)展存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策，以期能通過這些政策更好地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：湖南;開放崛起戰(zhàn)略;跨境電商;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F713.36? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）25-0153-02

一、湖南開放崛起戰(zhàn)略概述

為了響應(yīng)并貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在2017年7月26日講話的精神，湖南省人民政府于2017年12月印發(fā)《湖南省實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，并且湖南省商務(wù)廳要求以習(xí)近平重要講話作為指導(dǎo)精神，認(rèn)真把握湖南省階段性的新定位，全力推進(jìn)開放崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，竭力建立一個(gè)開放的強(qiáng)省。在開放崛起戰(zhàn)略中對(duì)跨境電商也做出了新要求，要求：加大口岸平臺(tái)建設(shè)力度;加快跨境電商、國(guó)際展會(huì)、進(jìn)出口通關(guān)代理中心等貿(mào)易平臺(tái)建設(shè);與新型貿(mào)易平臺(tái)相應(yīng)的政府監(jiān)管模式的建設(shè);加快對(duì)國(guó)家自由貿(mào)易園區(qū)的申報(bào)等，為湖南跨境電商快速發(fā)展給予重要支撐。

二、湖南跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省2018年電商交易額總計(jì)10 623.10億元，同2017年相比增長(zhǎng)率為27.12%。其網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到了2 041.11億元，同2017年相比增長(zhǎng)率為31.14%;企業(yè)間電商交易額是8 581.99億元，同前一年相比增長(zhǎng)了26.20%。“長(zhǎng)株潭”的電商交易額占湖南省的75%，具有不容小視的地位。同時(shí)，湖南省各地區(qū)的跨境電商發(fā)展主要也集中在“長(zhǎng)株潭”等城市的保稅區(qū)，如長(zhǎng)沙的金霞保稅中心、湘潭的云猴全球購(gòu)等。通過設(shè)立金霞聯(lián)檢大廳，明確監(jiān)管運(yùn)營(yíng)主體，完善平臺(tái)承接功能，并且通過各位竭力合作，如今每月平均銷售額已突破1 100萬元。其中，長(zhǎng)沙市跨境電商的交易額在2018年超過了4億美元?！?017年中國(guó)跨境電子商務(wù)（出口B2B）發(fā)展報(bào)告》顯示，2016年湖南跨境出口電商的規(guī)模指數(shù)從2015年的第12名上升到第10名，居于中西部省份的前列。并且在2016年湖南省成功對(duì)接海關(guān)總署版的系統(tǒng)，全面開通跨境B2C零售出口業(yè)務(wù)和B2C直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)，將跨境電商數(shù)據(jù)計(jì)入中國(guó)海關(guān)系統(tǒng)。與此同時(shí)，湖南省明確未來五年跨境電商的前進(jìn)方向和行動(dòng)路徑，制定了湖南省跨境電商百億項(xiàng)目的行動(dòng)方案，創(chuàng)新跨境電商檢驗(yàn)檢疫模式，成立孵化基地，大力推動(dòng)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建，促進(jìn)B2B跨境電商的出口。2019年1月，湖南將新增78家跨境電商試點(diǎn)企業(yè)。目前全省跨境電商企業(yè)有129家，這進(jìn)一步使湖南跨境電商企業(yè)的試點(diǎn)范圍更加明確，并且加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建。

三、湖南跨境電商發(fā)展存在的問題

1.政策制約因素依舊存在。雖然長(zhǎng)沙已經(jīng)成為了跨境電商試點(diǎn)城市，并且2018年7月13日成為國(guó)務(wù)院常委會(huì)議新設(shè)的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)之一，但是試點(diǎn)內(nèi)容較狹隘，主要還是在B2B出口以及直郵進(jìn)口上，很難形成競(jìng)爭(zhēng)力，因此何時(shí)突破園區(qū)發(fā)展的政策制約已經(jīng)成為一個(gè)急需迫切的難題。2018年湖南省對(duì)跨境電商實(shí)施了許多相關(guān)政策，但由于種種因素的限制，實(shí)施較困難。此外，退稅、結(jié)匯等相關(guān)的配套政策的短缺也將成為制約整個(gè)跨境電商發(fā)展的一個(gè)重大難題。在目前的情況下，長(zhǎng)期存在的政策制約極可能變成跨境電商行業(yè)發(fā)展的動(dòng)蕩因素。

2.物流運(yùn)輸難題有待解決。目前，阻礙湖南省跨境電商發(fā)展的另一個(gè)難點(diǎn)是物流運(yùn)輸問題，湖南省在物流運(yùn)輸方面面臨許多的挑戰(zhàn)，像運(yùn)輸成本高、時(shí)間周期長(zhǎng)、跨境電商的貨物安全保障缺乏、退換貨的渠道十分麻煩、國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸服務(wù)也跟不上飛速發(fā)展的跨境電商的步伐等等。據(jù)了解，從湖南發(fā)貨到全球各地至少需要7—15天，如果貨物積壓，有時(shí)候甚至需要1個(gè)多月。雖然長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)一天有幾班國(guó)際航線，但是每天最多只能運(yùn)出3 000多貨單，原因是這些航班副倉的倉位不足，航班運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使跨境電商企業(yè)的需求得以滿足，而這些都是湖南跨境電商企業(yè)發(fā)展在物流方面遇到的阻礙。

3.復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。根據(jù)《中國(guó)跨境電子商務(wù)人才研究報(bào)告》呈示，盡管選擇從事跨境電商這個(gè)行業(yè)的畢業(yè)生背景都十分豐富，數(shù)量也十分樂觀，但是大多數(shù)大學(xué)生都面臨著以下問題：有待提高解決問題的能力（81.9%），專業(yè)知識(shí)不夠（53%），知識(shí)面過于狹隘（51.3%），視野太窄（49.7%）。由以上數(shù)據(jù)可知，目前我國(guó)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，那就更不用說湖南省了，然而湖南又處于中部地區(qū)，吸引復(fù)合型人才顯然不如沿海的發(fā)達(dá)省份。而且湖南省的各高校還未開設(shè)專門的跨境電商專業(yè)，只重視課本專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)而不重視外語的提高，只重視品牌的推廣而忽視人才的培育，這些都是導(dǎo)致綜合性人才缺失現(xiàn)狀的重要原因。目前，培育專門的跨境電商人才還是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

4.綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)落后。為了促使湖南省跨境電商快速發(fā)展，湖南必須要完善這個(gè)把稅收監(jiān)管、商品交易、物流配送相融合的綜合型服務(wù)平臺(tái)，因?yàn)樗粌H可以大大提高商品交易率，促進(jìn)跨境電商的交易額，還可以方便各相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。湖南省位于中部地區(qū)，因此它的跨境電商企業(yè)起步晚，發(fā)展也較慢，且目前正處于電子商務(wù)、物流、支付等企業(yè)相融合的初級(jí)階段，像杭州等沿海區(qū)域的先進(jìn)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)尚未引進(jìn)湖南;煩瑣的通關(guān)手續(xù)以及復(fù)雜的稅收制度，進(jìn)而大大降低跨境電商的時(shí)效性。這些都是造成湖南省在跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面嚴(yán)重落后的重要因素。

四、開放崛起戰(zhàn)略下湖南跨境電商發(fā)展的對(duì)策

1.響應(yīng)國(guó)家政策并掃除政策層面的障礙。首先，湖南省的跨境電商發(fā)展才是初始階段，我們要積極響應(yīng)國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略，明確“一帶一路”的新定位，合理利用“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，快速擴(kuò)大湖南跨境電商對(duì)外開放，從而全面推廣湖南“開放崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施。其次，眾所周知，促使湖南省外貿(mào)飛速發(fā)展的最佳動(dòng)力就是有利的政策支持和規(guī)范，但是湖南省在對(duì)跨境電商的政策措施方面還有待加強(qiáng)，缺乏法律法規(guī)的政策。再次，湖南省可以創(chuàng)立一個(gè)有關(guān)跨境電商的領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督跨境電商的日常工作，使其工作制度化、日常化。最后，要積極開展“開放崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，省委等領(lǐng)導(dǎo)小組可以多訪問和調(diào)研“一帶一路”的沿線城市，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)湖南省還需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)跨境電商試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)。

2.完善跨境物流業(yè)發(fā)展模式。物流將買賣雙方有機(jī)連接，這是跨境電商發(fā)展中不可或缺的流程，因此湖南省需要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)完善的現(xiàn)代化物流體系，支持各類物流合作，以減少物流成本和時(shí)間周期。首先，湖南省要積極打造“全省通江達(dá)海新增長(zhǎng)極、中南地區(qū)國(guó)際綜合物流樞紐三大口岸經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極以及中部地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地”，完善的物流體系來帶動(dòng)跨境電商的發(fā)展。其次，要積極引進(jìn)各國(guó)航空物流巨頭，構(gòu)建國(guó)際航空物流運(yùn)輸平臺(tái)，以規(guī)模降低運(yùn)輸成本和縮短各國(guó)間的運(yùn)輸時(shí)間，力爭(zhēng)從原來的3—7天縮短至1—2天。并且以長(zhǎng)沙金霞物流中心為依托，合理規(guī)劃國(guó)際航班的日程和加快籌備B2C進(jìn)口直購(gòu)業(yè)務(wù)，竭力建立一個(gè)跨境電商進(jìn)口消費(fèi)商品分銷基地。最后，加強(qiáng)國(guó)際性通道建設(shè)，積極對(duì)接“湘歐快線”，利用“湘歐快線”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)湘品輸出到全球各地，合理規(guī)劃空間布局和構(gòu)建具有多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的物流樞紐，進(jìn)而從根本上解決運(yùn)輸和成本問題。

3.大力培育并引進(jìn)高素質(zhì)人才。跨境電商要擁有集技術(shù)、知識(shí)、管理于一體的開放型和復(fù)合型人才。首先，構(gòu)造“3+x”專業(yè)的教程體系。也就是說，把國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)和商務(wù)英語三者有機(jī)整合，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。同時(shí)，構(gòu)建跨境電商資源共享平臺(tái)，利用相關(guān)共享資源，培養(yǎng)跨境電商所需的“外向型”人才。其次，湖南省通過高薪和優(yōu)惠政策大力引進(jìn)跨境電商優(yōu)秀人才留湘來湘工作，例如從浙江、廣東等發(fā)展較好的沿海省份的企業(yè)，引進(jìn)高技能型的跨境電商的人才，以此來彌補(bǔ)湖南省高素質(zhì)人才的缺口。最后，鼓勵(lì)各高等院校和跨境電商企業(yè)簽署協(xié)議，成立跨境電商人才基地，利用跨境電商專業(yè)培訓(xùn)讓在校大學(xué)生獲取專業(yè)性知識(shí)。并且，跨境電商企業(yè)對(duì)在校大學(xué)生給予更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，深入了解跨境電商行業(yè)以及在實(shí)踐操作中進(jìn)一步提升自己的能力，學(xué)習(xí)相關(guān)的技能。

4.加快建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)湖南省跨境電商的發(fā)展起著十分重要的作用，在湖南省“開放崛起”戰(zhàn)略的背景下，首先，要竭力打造信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、湘品展示平臺(tái)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)，進(jìn)而建立以推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易投資為主的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)平臺(tái)。通過這些平臺(tái)，加深湖南省與各國(guó)的跨境電商平臺(tái)的交流合作，實(shí)現(xiàn)湘品出海、精品入湘。其次，加強(qiáng)貿(mào)易平臺(tái)的創(chuàng)建，竭力打造具備帶動(dòng)力、創(chuàng)造力以及全球影響力的龍頭型貿(mào)易平臺(tái)企業(yè)，快速推動(dòng)國(guó)家級(jí)以及省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)而完善通關(guān)、結(jié)匯和退稅的公共服務(wù)體系，使操作流程更加的程序化、規(guī)范化。最后，要使綜合服務(wù)平臺(tái)與各大電商平臺(tái)、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)、物流企業(yè)成功對(duì)接，例如快樂購(gòu)、京東全球購(gòu)、衡緣物流公司等。同時(shí)，還要利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策使湖南本土企業(yè)做大做強(qiáng)，滿足省內(nèi)老百姓的需求。

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