行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

張麗敏

摘 要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，行政事業(yè)單位改革步伐不斷加快，事業(yè)單位內(nèi)部管理水平也有所提升。采用有效的財(cái)務(wù)預(yù)算措施實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的規(guī)范化管理，逐步提升預(yù)算管理水平，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展增添新的助力。當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理體系還存在一定的缺陷，財(cái)務(wù)管理水平有待提升。本文主要分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況提出意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問(wèn)題 對(duì)策

事業(yè)單位要通過(guò)全面改革促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展，逐步優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，更好地把握時(shí)代機(jī)遇。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，可以為事業(yè)單位的管理和經(jīng)營(yíng)提供支持?，F(xiàn)階段，很多事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知有限，在實(shí)際的管理過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵循相關(guān)制度，不僅弱化了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的自身職能，還對(duì)事業(yè)單位其他工作的順利開(kāi)展造成了影響。事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金的籌劃和配置效率降低，影響著事業(yè)單位的健康發(fā)展。事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，采用新型的財(cái)務(wù)管理措施，逐步提升自身財(cái)務(wù)管理效率，確保財(cái)政資金的高效管理。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）有助于財(cái)務(wù)管理水平的提升

事業(yè)單位經(jīng)過(guò)多次體制改革，服務(wù)水平有所提升。事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程需要一定的成本，資金來(lái)源有兩個(gè)：一個(gè)是財(cái)政撥款，另一個(gè)是自身經(jīng)營(yíng)獲得收益。因?yàn)橘Y金的數(shù)額非常大，事業(yè)單位的資金規(guī)劃和使用就顯得非常重要。確保資金的規(guī)范使用，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。實(shí)際工作的內(nèi)容不同，用到的資金數(shù)量也存在巨大差異。事業(yè)單位在使用資金之前，要結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行資金預(yù)算。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更多的要求。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，規(guī)避財(cái)務(wù)收支不平衡的問(wèn)題。借助財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位的資源進(jìn)行合理配置，更好地解決預(yù)算管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（二）有助于資金配置水平的提升

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有助于提升資金配置水平，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政配置效率的提升有重大作用。很多事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益不理想，直接影響到了服務(wù)質(zhì)量。如果事業(yè)單位的發(fā)展只依靠財(cái)政撥款，不僅不能自主地完成改革，還會(huì)對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展造成阻礙。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施，讓事業(yè)單位的財(cái)政資金的使用效率得到提升。逐步提升事業(yè)單位的自給能力，降低對(duì)財(cái)政資金的依賴。事業(yè)單位在落實(shí)財(cái)政預(yù)算管理的過(guò)程中，管理人員要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，從宏觀層面對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行高效配置，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置，進(jìn)一步提升財(cái)政資金的使用效率。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)有限

當(dāng)前，事業(yè)單位大多通過(guò)財(cái)政撥款獲得資金，財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)比較落后。事業(yè)單位還沒(méi)有建立完善的管理體系，對(duì)于后續(xù)工作的開(kāi)展造成了較大阻礙。首先是事業(yè)單位人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)有限，沒(méi)有隨著時(shí)代發(fā)展樹(shù)立更加科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念。在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，工作態(tài)度比較敷衍。對(duì)新政策的研究不認(rèn)真、不深入，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的積極性不足;沒(méi)有積極推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作效率也沒(méi)有明顯的突破。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作模式已經(jīng)不能滿足單位的健康發(fā)展。這不僅會(huì)導(dǎo)致各種問(wèn)題和失誤，還可能造成工作效率低下，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的制定缺乏科學(xué)性

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，編制計(jì)劃是至關(guān)重要的。不僅要對(duì)往年的資金使用狀況進(jìn)行分析，還要針對(duì)后續(xù)的資金使用和管理目標(biāo)進(jìn)行討論，制定出更加完善、科學(xué)、合理的編制方案。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)編制計(jì)劃的制定過(guò)程中，要將龐雜的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)作為依據(jù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要付出很多時(shí)間和精力。巨大的工作壓力會(huì)影響到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際質(zhì)量，導(dǎo)致編制計(jì)劃和實(shí)際需求存在差異。不僅計(jì)劃自身缺乏可信性，還會(huì)對(duì)后續(xù)的管理落實(shí)造成一定的影響。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，要通過(guò)部門之間的溝通協(xié)作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。一旦事業(yè)單位的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作不順暢，極易造成編制計(jì)劃不科學(xué)、不完善的問(wèn)題。

（三）制定的管理措施落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是保證事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，但是僅僅提升財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平是不夠的。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要落到細(xì)節(jié)之中，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作展示出自身價(jià)值。事業(yè)單位要保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作正常開(kāi)展，進(jìn)一步提升資金的使用效率。但是仍有事業(yè)單位將財(cái)務(wù)預(yù)算管理留在文件上，沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。沒(méi)有改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，導(dǎo)致預(yù)算管理內(nèi)容執(zhí)行受到了很多阻礙。實(shí)際超支預(yù)算的情況屢禁不止，預(yù)算管理工作的調(diào)整難度也在不斷增大。財(cái)務(wù)部門的工作量不斷增加，工作人員需要投入更多的精力。事業(yè)單位制定管理措施進(jìn)程緩慢，不僅會(huì)影響到后續(xù)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量，還將阻礙事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

三、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的措施

（一）強(qiáng)化人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，要逐步提升人員的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，強(qiáng)化人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理效率。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心是資金的配置規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際需求進(jìn)行統(tǒng)籌管理。要保證人員重視財(cái)務(wù)管理，才能有效地提升人員的工作積極性。在實(shí)際的工作過(guò)程中，要通過(guò)多種形式的培訓(xùn)和教育，逐步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，保證財(cái)務(wù)人員可以把握財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心內(nèi)容，更好地滿足財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際需求。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)編制

財(cái)務(wù)預(yù)算涉及的內(nèi)容比較多，在實(shí)際的管理過(guò)程中要和各個(gè)部門的人員進(jìn)行溝通交流。要強(qiáng)化部門之間的溝通和反饋能力，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)要及時(shí)進(jìn)行整理歸納。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的準(zhǔn)備工作同樣重要，要結(jié)合實(shí)際情況采用分階段執(zhí)行的方案。為了進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性，就要對(duì)工作流程有更加詳盡的認(rèn)知;確保財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)性、完整性，從而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的高效進(jìn)行;使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，憑借科學(xué)的論證方式讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理結(jié)果更加準(zhǔn)確，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理計(jì)劃的可實(shí)施性。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的落實(shí)情況將會(huì)直接反映在經(jīng)營(yíng)效果上，事業(yè)單位預(yù)算管理的執(zhí)行力的提升是十分重要的。事業(yè)單位的各個(gè)部門要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的落實(shí)程度，確保事業(yè)單位資金使用效率的提升。通過(guò)增強(qiáng)管理的有效性和均衡性，為單位的可持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。執(zhí)行的過(guò)程要結(jié)合單位自身的實(shí)際情況制定計(jì)劃，進(jìn)一步加大執(zhí)行管理的監(jiān)督力度。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算超支的部分要進(jìn)行詳盡的說(shuō)明和分析。相關(guān)部門要深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，更好地掌握財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際情況。對(duì)于不符合規(guī)范的行為要及時(shí)糾正，執(zhí)行階段要做好記錄，保留相關(guān)的憑據(jù)和信息，確保所有的舉措都落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理仍然存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了自身的健康發(fā)展。應(yīng)采用有效的財(cái)務(wù)預(yù)算措施實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的規(guī)范化管理，逐步提升預(yù)算管理水平，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展增添新的助力。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，規(guī)避財(cái)務(wù)收支不平衡的問(wèn)題。事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，采用新型的財(cái)務(wù)管理措施，逐步提升自身的財(cái)務(wù)管理效率，確保對(duì)財(cái)政資金的高效管理。

（作者單位為山東省桓臺(tái)縣紅十字會(huì)<桓臺(tái)縣衛(wèi)生健康局合署>）

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