上海提升互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的研究

虞蓉

摘 要：隨著新技術(shù)、新科技的廣泛普及和應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，尤其是在如今世界經(jīng)濟(jì)疲軟的情況下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更是成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量之一。然而，各國(guó)現(xiàn)有的政策、法規(guī)、市場(chǎng)條件、國(guó)民素質(zhì)等，都還無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上海作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，也需要進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。在分析互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，分析上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征及其競(jìng)爭(zhēng)力，剖析其發(fā)展瓶頸，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì);競(jìng)爭(zhēng)力;發(fā)展特征

中圖分類號(hào)：F490? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）25-0132-03

引言

隨著新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的不斷出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)。2015年政府工作報(bào)告中指出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。在此背景下，研究進(jìn)一步提升上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)跨界融合的思路和路徑，推出更加有效、更具競(jìng)爭(zhēng)性的創(chuàng)新舉措，以推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有重要意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征與競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是指建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它以信息為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，以生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以高科技為支持，以知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新為靈魂。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上，它是信息經(jīng)濟(jì)或知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要形式，又稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一種具體形態(tài)，這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正以極快的速度影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們的生活。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具有以下顯著的特征：快捷性、高滲透性、自我膨脹性、邊際效益遞增性、外部經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性和直接性。

作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，衡量互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。根據(jù)美國(guó)德克薩斯大學(xué)電子商務(wù)研究中心的一項(xiàng)最新研究，提出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民收人和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)這兩個(gè)指標(biāo)。這項(xiàng)研究把對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的度量，分為兩個(gè)重要步驟。第一步，針對(duì)屬于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的收入和就業(yè)，建立一個(gè)概念性框架和分類。由于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中商業(yè)運(yùn)行的方法可能完全改變，因此，該項(xiàng)研究確定以核心經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)，對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的公司進(jìn)行分類。第二步，依據(jù)這種結(jié)構(gòu)，使用下列方式對(duì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的公司、收入和就業(yè)的分類，稱之為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的四個(gè)層次。第一層，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo);第二層，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用指標(biāo);第三層，互聯(lián)網(wǎng)中介指標(biāo);第四層，互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)指標(biāo)。

二、國(guó)內(nèi)外城市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述

從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)際化城市以及國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)較發(fā)達(dá)城市入手，總結(jié)其發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新形勢(shì)下上海市提升互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供有效借鑒。

1.國(guó)外國(guó)際化城市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。通過縱向分析美國(guó)、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市發(fā)展模式，并從信息基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持、人才支持、立法安全保障等維度的橫向比較，探尋互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

2.國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。主要對(duì)比浙江、福建、深圳三個(gè)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較先進(jìn)的地區(qū)發(fā)展模式，為提升上海互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、競(jìng)爭(zhēng)力提供理論借鑒。

三、上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估

目前，在金融咨詢、第三方支付、P2P網(wǎng)絡(luò)信貸為主體的互聯(lián)網(wǎng)金融，以及網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字生活咨詢等領(lǐng)域，上海已在全國(guó)形成領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不同的時(shí)期會(huì)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著自己的特征。

1.上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。與世界其他的大都市一樣，上海也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。上海擁有一大批的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，豐富的高校資源也為行業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的人才，因此上海具有發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件。上海信息服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析表明，當(dāng)前上海發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)主要為兩個(gè)方面：一是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)需求也存在放緩壓力，房地產(chǎn)市場(chǎng)、投融資平臺(tái)、民間借貸等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境亟待改善。表現(xiàn)為，融資難度加大和高端人才困乏。

2.上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估。了解上海在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力定位，對(duì)于上海提升互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。通過采用行業(yè)深度訪談對(duì)相關(guān)行業(yè)專家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上海政府部門等進(jìn)行深度訪談，了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主要情況。再通過對(duì)相關(guān)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、篩選、整理。從上海城市經(jīng)濟(jì)、政策、人才和創(chuàng)新能力、城市生活環(huán)境、城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模質(zhì)量等方面對(duì)上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估。

第一，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估。一是互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合方面與國(guó)際城市相比存在差距。美國(guó)提出的智能制造和德國(guó)提出的工業(yè)4.0技術(shù)，都是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)型。二是城市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平與國(guó)際領(lǐng)先城市相比存在差距。在城市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)狀況、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、公共數(shù)據(jù)等方面，與國(guó)際領(lǐng)先的城市相比，上海在這些方面還存在明顯差距，這與上海大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)存在差距。

第二，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估。一是互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得初步進(jìn)展。上海黃浦區(qū)將互聯(lián)網(wǎng)與金融融合，楊浦區(qū)將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與教育產(chǎn)業(yè)相融合。將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。二是互聯(lián)網(wǎng)金融位于行業(yè)領(lǐng)先位置。上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)眾多，業(yè)務(wù)類型繁多，已經(jīng)推出“易聯(lián)天下”“當(dāng)天貸”等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品。三是互聯(lián)網(wǎng)與智慧城市建設(shè)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)城市?！吨袊?guó)國(guó)際智慧城市發(fā)展藍(lán)皮書》中我國(guó)智慧城市排名前五位為北京、上海、深圳、廣州和重慶，上海在城市智慧發(fā)展方面處于領(lǐng)先位置。

四、上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、長(zhǎng)尾理論、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論等為理論支撐，并結(jié)合上海互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境，剖析上海發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)存在的瓶頸問題，為提升上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供思路。

1.缺少互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)核心龍頭企業(yè)和相關(guān)服務(wù)配套企業(yè)。上海信息化起步早、基礎(chǔ)好，在國(guó)內(nèi)保持著一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。雖然目前上海各種互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)都有，發(fā)展水平也不低，但是上海還是缺少電子商務(wù)龍頭企業(yè)。同時(shí)，上海也缺少?gòu)氖麓蠼鹑诖髷?shù)據(jù)處理、金融云平臺(tái)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全服務(wù)等相關(guān)企業(yè)。

2.上海在世界范圍內(nèi)對(duì)信息和人才資源的配置能力不夠。完善的配送體系對(duì)上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息流、資金流和物資流這三大流的地位發(fā)生了變化，信息流成為主導(dǎo)，資金流和物資流以信息流為中心，圍繞著信息流運(yùn)動(dòng)。對(duì)標(biāo)全球城市五大流量（貨物、服務(wù)、資金、人員、信息）中，2014年上海的前三項(xiàng)都進(jìn)入了全球前25名，但人員和信息流沒有進(jìn)入，折射出上海在整體商務(wù)環(huán)境、對(duì)高端人才的吸引及信息集聚方面的不足。

3.機(jī)制體制不靈活，相關(guān)法律不夠完善。上海的市場(chǎng)非常規(guī)范，在國(guó)家沒有統(tǒng)一出臺(tái)相關(guān)政策之前，對(duì)待新生經(jīng)濟(jì)形態(tài)顯得機(jī)制體制不靈活。另外，目前通行的法律都是建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制上的，已經(jīng)相當(dāng)成熟和完善了。但是，這些龐大、繁雜、嚴(yán)密的法律體系顯然并不完金適用于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)安全問題可能直接導(dǎo)致世界貿(mào)易組織的貿(mào)易危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)安全瓶頸產(chǎn)生的原因主要是由于人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)與國(guó)之間幾乎無約束地迅速傳播信息，其速度與規(guī)模對(duì)傳統(tǒng)法律體制提出了巨大的挑戰(zhàn)。

五、上海加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

在我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推動(dòng)下，現(xiàn)行的商業(yè)模式、管理體制及商業(yè)環(huán)境已無法滿足互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，提升互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力必須要有政府政策的支持。

1.提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，提高電信和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)開放度。建設(shè)與上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高光纖到戶普及率，實(shí)現(xiàn)上海市范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)多種接入形態(tài)的無縫覆蓋。推進(jìn)和完善上海無線城市的建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)和擴(kuò)展熱點(diǎn)地區(qū)的Wi-Fi覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋建設(shè)，借助國(guó)家推動(dòng)三網(wǎng)融合快速發(fā)展的契機(jī)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向NGN、IMT、NGB的演進(jìn)，推動(dòng)IPV6和下一代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級(jí)發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)體制改革，取消對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人限制和地理限制，鼓勵(lì)和支持有線電視網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)電信企業(yè)或其他領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)入電信市場(chǎng)進(jìn)行資產(chǎn)重組。

2.完善資源配置并積極推進(jìn)信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立與生產(chǎn)流程、市場(chǎng)營(yíng)銷、研究開發(fā)、售后服務(wù)、管理決策緊密結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)，利用電子商務(wù)，拓展市場(chǎng)，逐步形成規(guī)模化的網(wǎng)上交易市場(chǎng)環(huán)境;開展政府對(duì)企業(yè)（G2B）的電子商務(wù)業(yè)務(wù)等。智能制造是新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)，應(yīng)該作為制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)的制高點(diǎn)，突破口和主攻方向。加快信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)品和服務(wù)從低端到高端的逐級(jí)攀升;在重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)與世界著名企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系;提高對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等方面的消化吸收能力。

3.健全法律法規(guī)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)功能和部門間協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府的工作著力點(diǎn)是全力營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，具體措施包括：要探索建立更加健全的法制環(huán)境，要迅速?gòu)囊詫徟鸀橹鞯膫鹘y(tǒng)模式向過程監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，要避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，政府管理往往滯后，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，要求制定統(tǒng)一的規(guī)則，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正和開放、創(chuàng)新、寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

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