淺談機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革存在的問題與措施

孫欣麗

【摘要】隨著我國社會的發(fā)展，養(yǎng)老保險制度也逐漸更新和優(yōu)化，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度也在不斷的革新，并為機關事業(yè)單位的老員工提供了越來越好的晚年生活保障。當下，我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革雖然仍存在一些問題，但從整體來說取得了非常豐碩的成績，社會民生反饋效果也非常好。據(jù)此，本文淺談機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革存在的問題，并總結相關的改進措施，以期能讓我國的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度更加完善。

【關鍵詞】機關事業(yè)單位 ?養(yǎng)老保險制度改革 ?問題 ?措施

推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是我國優(yōu)化事業(yè)單位人員安置工作的重要保障性舉措。就目前機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的現(xiàn)狀分析，存在著公平問題、改革方案的技術問題等，這些問題都是在以往養(yǎng)老保險制度改革過程中都會存在的，屬于新改革工作下的“老問題”，本文將針對這些問題進行分析，找出癥結對癥下藥。

一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的意義

（一）推進社會公平性

推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，主要是為了讓機關事業(yè)單位工作人員能夠對生老病殘死等風險和自然災害帶來的收入分配不公所引發(fā)的風險有一個更好的規(guī)避方式?，F(xiàn)階段的市場競爭環(huán)境較為激烈，很多的市場競爭在不同程度上往往會引發(fā)不一樣的收入分配不公等問題。從實際看，我國對于企業(yè)建立養(yǎng)老保險制度較為完善，但是對于機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度卻存在跟嚴重的滯后性，這就使得企業(yè)與行政事業(yè)單位之間形成了巨大的收入分配差距，并且還是得人員流動難以正常進行，在客觀上講，這樣的狀況影響了社會發(fā)展的競爭公平性，不利于市場經濟的實際發(fā)展。因此，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，一方面，既可以推進市場競爭的公平性，另一方面，還可使得機關事業(yè)單位的員工能夠有一個最為合理的保障和人員流動機制。

（二）推進機關單位轉變

對于我國的機關事業(yè)單位來講，它涉及各方各面，工作人員數(shù)量較大，對我國社會經濟發(fā)展有著不可忽視的作用。隨著社會的發(fā)展各單位對于員工的基本待遇也是逐漸提升，但是，機關事業(yè)單位多面臨的不僅僅是待遇的變化，而且，我國存在的機關事業(yè)單位很多的部門都是沒有明確的只能分界，甚至是在員工數(shù)量上出現(xiàn)超負荷狀態(tài)，這就造成機關事業(yè)單位的財政負擔逐漸加重，職工收入和養(yǎng)老待遇出現(xiàn)很嚴重的兩極化，進而引發(fā)單位之間的互相攀比等不良風氣。因此，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，不僅既可以轉變政府職能，還可以促進事業(yè)單位之間人才的合理流動和收入分配及養(yǎng)老待遇的大體均衡，推進社會統(tǒng)一建設，深化事業(yè)單位改革。

二、養(yǎng)老保險制度存在的基本問題分析

我國現(xiàn)階段隨著社會經濟的發(fā)展，人民生活水平逐漸提升，無論是農村還是城市，都享受著美好的生活，但是，我國對于基本的養(yǎng)老保險制度的建立，我國僅僅用很短的時間就從無到有，甚至是現(xiàn)階段成為世界上規(guī)模最大的養(yǎng)老保障網。這樣發(fā)展的速度下，養(yǎng)老保險制度卻表現(xiàn)了眾多的問題，這些問題依然在發(fā)展中有待解決。

（一）缺乏公平性

在很多情況下，我國現(xiàn)階段實行的養(yǎng)老保險制度往往都會受到身份、地區(qū)、行業(yè)等不同條件的限制，使得養(yǎng)老保險出現(xiàn)不同類型，并且在員工退休后，甚至是出現(xiàn)很嚴重的待遇差距分極，嚴重影響了社會發(fā)展的公平性建設。

（二）可持續(xù)性不強

我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老保險制度在主體責任劃分上存在很嚴重的模糊性，對于基本的補充性發(fā)展也是存在一定的滯后性，養(yǎng)老老保險的保障太過于單一，使得制度的可持續(xù)性發(fā)展受到限制。

（三）缺乏區(qū)域、職位的兼容性

我國養(yǎng)老保險制度采取按人群設計、分部門管理、各地區(qū)實施的“單兵突進、重點突破”方式，這樣的方式下，很容易使得社會發(fā)展出現(xiàn)群體分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割等狀況，甚至是出現(xiàn)人流的等次性分化，嚴重影響了社會的平衡性發(fā)展，更嚴重的也是破壞了社會的公平性。

三、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的措施分析

就目前機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革存在的問題分析，一方面是社會發(fā)展的過程積累的，另一方面是我國國情歷史情況決定的，不僅僅影響了社會和諧穩(wěn)定，也制約了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。因此，積極改革養(yǎng)老保險制度勢在必行，積極完善養(yǎng)老保險制度，解決每個人的后顧之憂，讓老年人生活得更加體面、更有尊嚴。

（一）完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險法律法規(guī)

隨著社會的發(fā)展，法制化是養(yǎng)老保險改革的制度保障。就目前情況分析，我國養(yǎng)老保險制度在法律層面上分析存在很多空白，也沒有完善的詳細規(guī)定。因此，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革就必須要抓好法制建設，積極出臺機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革新政策，更新相關的法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范各機構的養(yǎng)老保險法律。

（二）加大改革推進力度

對于養(yǎng)老保險制度的改革，要積極聯(lián)合多部門積極實行，加強國家對于養(yǎng)老保險改革的政策支持，加強相關單位溝通、聯(lián)系，貫徹落實高歌政策，及時按政策完成參保登記信息采集工作，確保最新政策能夠得到最有效地執(zhí)行和落實。

（三）積極排除不穩(wěn)定因素

對于影響?zhàn)B老保險改革的眾多不確定因素，機關單位要積極尋找應對措施。主管部門要積極做好改革進程中的信訪反饋，科學合理的制訂相關應對方案，對過程中出現(xiàn)的疑問進行針對性的解答，及時排除不確定性因素，以保障養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)的進行。對于歷史遺留的發(fā)展問題，管理人員也要積極順應時代的發(fā)展趨勢與基本需求，積極創(chuàng)新改革的策略，讓養(yǎng)老保險的改革能夠完全跟上社會發(fā)展的基本步法，也能讓更多的機關事業(yè)單位的職工享受到公平性的養(yǎng)老保險待遇，進一步推進社會公平的實現(xiàn)。

四、結束語

我國是一個人口眾多的大國，對于一系列的工作制度改革絕對不能一蹴而就，他需要一個長期的過程。因此，在機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革過程中，我們要積極面對各方面的困難，從實際需求出發(fā)，深入問題的本質探索，逐漸改革，進而實現(xiàn)社會的全方面公平，提高機關事業(yè)單位人員的工作滿意度和主觀幸福感。

參考文獻：

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[2]馬志英.淺談機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革與創(chuàng)新[J].人力資源管理， 2018，（1）.