淺談社?；鸸芾硎褂眠^程中的問題及對策

王琳琳

摘 要 社?；鹗侵干鐣I集的用于支付社會保險待遇的專項資金，具有廣泛性、專用性、強制性等特點，涉及養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金、失業(yè)保險基金等。社保基金管理屬于一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，對參保人員的切身利益和社保體系的正常運行具有直接影響，然而在實際使用過程中還存在諸多問題，導(dǎo)致管理和使用效率不高，影響社會保障水平的穩(wěn)步提升，所以加強社保基金管理顯得尤為重要。本文針對社?；鸸芾硎褂眠^程中的問題及對策展開分析。

關(guān)鍵詞 社?；?管理使用 問題 對策

一、社?；鸸芾硎褂眠^程中的問題

社會基金管理使用過程中存在的問題主要表現(xiàn)為三個方面：一是基金投資使用問題。隨著通貨膨脹壓力的持續(xù)增加，對社?；鸬谋Ｖ翟鲋狄笥兴岣摺，F(xiàn)階段，社保基金的投資方式愈加豐富多樣，但其依舊存在一些問題，尤其是投資多元化不足問題，基金投資的途徑缺乏有效性，只能保障社保基金的可靠及安全。二是收支管理脫節(jié)問題。很多地方基本是采用分開運行的方式來管理社保基金，即由獨立機構(gòu)負(fù)責(zé)管理社?；鸬氖杖牒椭С?，這樣在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)易出現(xiàn)經(jīng)辦單位的管理權(quán)力不足等問題，導(dǎo)致社保基金的收支管理相互脫節(jié)。[1]三是基金監(jiān)管力度問題。當(dāng)前社?；鸬谋O(jiān)管機制相對滯后，未針對社?；鸬墓芾硎褂脕順?gòu)建切實可行的約束制衡機制，沒有形成有效的外部合力，內(nèi)部管理的監(jiān)督審查缺乏力度，導(dǎo)致各部門碎片化監(jiān)管社?；穑瑹o法嚴(yán)格控制社?；鸬墓芾硎褂昧鞒獭?/p>

二、加強社保基金管理使用的有效對策

（一）注重社?；鸬脑鲋岛捅Ｖ?/p>

對于社?；鸲?，其管理使用過程中亟待解決的問題就是社?；鹪鲋当Ｖ档亩鄻踊?，具體要做到：一是制定完善且系統(tǒng)的社保基金市場化投資計劃，細(xì)化基金投資的結(jié)果，不僅要預(yù)留充足的資金來應(yīng)對社保的正常支付，還需要實施基金結(jié)余中長期的投資計劃，對基金投資的范圍和比例予以拓寬和擴(kuò)大，以此實現(xiàn)社?；鸬脑鲋岛捅Ｖ?。二是適當(dāng)擴(kuò)大或開放社?；鹗袌龌顿Y，如各級地方政府管理的社?；鸩粌H要用于存款和國債，還要有效運用在資本市場。同時，對社保基金的安全性問題進(jìn)行嚴(yán)格控制，以專業(yè)投資結(jié)構(gòu)為依據(jù)，適當(dāng)投資于基金、股票、海外資本、基建等領(lǐng)域，爭取實現(xiàn)最大化的收益。

（二）科學(xué)管控社?；鹗罩?/p>

一是加大社?；鸬幕I集力度。在社保體系覆蓋范圍越來越大的趨勢下，只有加大社保基金的籌集力度，積極宣傳普及相關(guān)政策，鼓勵各單位樹立足額且及時繳納保險費用的意識，加強對基金征繳進(jìn)行稽核管理，督促各單位以具體的繳費基數(shù)和繳費人數(shù)為依據(jù)，繳納社保費用，并加大基金的催繳和繳費清欠力度，實現(xiàn)社?；鹨?guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，在社?；鸸芾磉^程中，要將非公企業(yè)未參保群體、新增就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等作為重點管理對象，擴(kuò)大社?；鸬母采w范圍和基金的征繳范圍。二是采取多樣化的方式緩解社?；鹬Ц秹毫ΑＬ剿魍晟粕绫ｓw系、充實基金內(nèi)容的新方法，如利用國有資本股權(quán)來充實社?；穑源私鉀Q代際公平問題，緩解養(yǎng)老保險基金的支付壓力。[2]三是在社保基金支付環(huán)節(jié)，應(yīng)該以養(yǎng)老保險支出為重點，積極審核退休群體的退休條件，強化審核確認(rèn)的質(zhì)量，嚴(yán)格控制提前退休人員的數(shù)量，尤其是因病喪失勞動能力的退休人員、特殊工種提前退休人員。

（三）加強監(jiān)控社保基金

要加強對社?；鸬目刂婆c監(jiān)督，必須做到以下幾點：一是對社?；鹗褂煤凸芾淼谋O(jiān)督審計予以完善，即加強內(nèi)部審計職能的發(fā)揮，定期審計檢查社保基金的收支情況，并加強與外部審計監(jiān)督部門的溝通，如財政部門、審計部門等，進(jìn)而及時發(fā)現(xiàn)、妥善解決基金管理使用中出現(xiàn)的一系列問題，促進(jìn)基金管理水平的提升。[3]二是針對財務(wù)管理工作流程、基金業(yè)務(wù)流程等，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的社?；饍?nèi)控管理制度，認(rèn)真執(zhí)行不相容職務(wù)的分離制度，注重票據(jù)印鑒和授權(quán)批準(zhǔn)管理，加強征繳稽核與業(yè)務(wù)稽核，實現(xiàn)社?；鸬囊?guī)范化管理與使用。

三、結(jié)語

隨著國家社保水平的提高以及社?；鹨?guī)模的擴(kuò)大，對社?；鸸芾硎褂玫囊笥兴岣?，但因社保基金管理流程相對煩瑣，導(dǎo)致基金管理使用過程中還存在基金投資使用缺乏多元性、收支管理脫節(jié)、基金監(jiān)管力度不足等問題，影響管理水平的提升。針對這種情況，國家和政府必須注重社?；鸬脑鲋岛捅Ｖ?，科學(xué)管控社保基金收支，加強監(jiān)控社?；?，從而提高社會保障的整體水平，實現(xiàn)社保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為威海市文登區(qū)社會保險服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉春枝.論加強社保基金管理工作的重要性[J].納稅，2018，12（26）：213+216.

[2] 孟軍.社會保險基金管理使用過程中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代國企研究，2018（02）：90-91.

[3] 姚曉秀.淺談社會保險基金管理使用過程中存在的問題及對策[J].四川勞動保障，2017（01）：26.