強化督查督辦實效 助力創(chuàng)新跨越式發(fā)展

張光偉 雷振宇 張曦 俞勤

【摘 要】論文以中石油勘探開發(fā)研究院西北分院督查督辦工作為例，闡述了單位在全面深化創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施應用創(chuàng)新、技術引領、學術研究“三位一體”轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，加強督查督辦工作對服務科研生產(chǎn)、助力單位高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

【Abstract】Taking the inspection and supervisory work of Northwest Branch of SINOPEC Petroleum Exploration and Production Research Institute as an example， this paper expounds the important role of strengthening supervision works in serving scientific research and production and facilitating the high-quality development of the unit in the process of comprehensively deepening innovation drive， vigorously implementing the "trinity" of application innovation， technology guidance and academic research transformation and development.

【關鍵詞】科研單位;督查督辦;創(chuàng)新發(fā)展

【Keywords】 scientific research units; supervision; innovation and development

【中圖分類號】F272? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0077-02

1 著力政治素質(zhì)提升，緊跟發(fā)展大勢

了解掌握國情和發(fā)展階段是做好督查工作的基本政治要求。十八屆五中全會強調(diào)，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中創(chuàng)新居于五大發(fā)展之首。之后，十九大報告做出了“加快建設創(chuàng)新型國家”的重大部署，提出“創(chuàng)新是引領大戰(zhàn)的第一動力”的重大論斷，明確要“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系”。上述重要論述為包括中石油在內(nèi)的中國企業(yè)指明了創(chuàng)新發(fā)展的方向，為石油企業(yè)科研院所創(chuàng)新驅(qū)動策略提供了根本遵循。

當前，督辦工作尤其要學習貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞西北分院提出的“深化創(chuàng)新驅(qū)動，打造一流高效動力翼”，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展來展開。

2 從建章立制入手，實現(xiàn)規(guī)范管理

中共中央《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》指出，“督促檢查工作作為黨的工作的重要組成部分，是推動黨的決策落實的重要手段，是促進黨的決策完善的重要途徑，是改進黨的作風、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道?！鄙鲜鲆?guī)定，從制度上充分肯定了督促檢查工作的重要性。集團公司適時出臺了公司（中油黨組〔2017〕195號）《加強督促檢查工作實施辦法》，深入貫徹集團公司加強督促檢、抓好落實的要求，需要從規(guī)章制度建立著手，強化督促檢查工作的規(guī)范化、制度化。

西北分院結(jié)合實際，出臺了加強督促檢查工作實施辦法，從源頭上為督查工作做出詳細規(guī)定，做好了規(guī)范化管理的第一步。通過督查督辦工作通報制度的建立與執(zhí)行，可以實現(xiàn)對各級部門工作進度以及工作情況的有效督促。

3 向中心工作聚焦，服務中心大局

西北分院是中石油集團公司直屬科研院所，作為中石油勘探開發(fā)研究院的重要組成部分，擔負著中石油勘探開發(fā)戰(zhàn)略決策的參謀部，重大及高新技術的研究中心、技術支持服務中心和高層次科技人才的培養(yǎng)中心“一部三中心”的重任，不斷發(fā)揮單位的特色和優(yōu)勢，更好地為中石油集團公司上游業(yè)務做貢獻，保障國家能源安全，是我們的責任和義務。

在中石油勘探院“一體兩翼”組織架構(gòu)下，西北分院按照“立足西部，面向全球”的業(yè)務定位，持續(xù)推進應用創(chuàng)新、技術引領、學術研究“三位一體”轉(zhuǎn)型發(fā)展，科研能力及科技成果水平不斷提高，創(chuàng)新能力和成果應用轉(zhuǎn)化水平進一步增強。

緊緊圍繞分院的中心工作，堅持黨建工作和科研生產(chǎn)工作同步推進，以黨建目標管理為抓手，推動構(gòu)建黨建與科研相互促進、相互融合的局面，是督促檢查工作的重點。總之，圍繞單位中心工作展開督促落實是做好督查工作的出發(fā)點和落腳點。

持續(xù)推進專家人才隊伍建設方面，圍繞2018年中石油勘探研究院建院60周年等重要時間節(jié)點，突出抓好論文集出版、CEG國際會議籌備、高水平論文撰寫等方面的工作，積極為人才發(fā)展創(chuàng)造良好平臺，搭建展示舞臺。

推動重大發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略，提升服務油氣勘探的質(zhì)量和水平方面，突出分院重點盆地研究，全面提高重點科研項目管理水平，有力推動風險勘探領域話語權(quán)提升。持續(xù)推動物探信息技術的創(chuàng)新，暢通交流渠道，與國內(nèi)外知名科研機構(gòu)開展合作研究，通過舉辦物探前沿技術研討會等，找準合作研究切入點。加強科研平臺建設方面，專題討論油藏描述重點實驗室重點工作和計劃，不斷推進“物聯(lián)網(wǎng)重點實驗室”建設前提調(diào)研和建設方案論證，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎。管理服務方面，加強院區(qū)綠化、物業(yè)、維修改造、安全工程建設等，提高服務標準和服務滿意度;按政府和集團公司要求，有序推進“三供一業(yè)”分離移交，更好地保障科研生產(chǎn)和生活，不斷推進和諧院區(qū)建設。加強決策參謀部建設，認真督促相關研究單位謀劃推進《決策參考》編寫，為公司提供決策參考信息取得明顯進展和成效。

4 由人員崗位切入，細化責任落實

督查督辦工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分之一，是對工作任務的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的一種手段，是促進落實的重要環(huán)節(jié)和工作方法[1-2]。充分發(fā)揮督查督辦工作服務領導以及服務中心工作的作用，需要細化督辦人員職責。辦公室的具體督查工作任務，聚焦在分院黨委、西北分院重大決策的落實情況、重點工作部署的執(zhí)行情況，以及院領導指示批示、交辦事項的辦理情況等。著力提高督促檢查工作能力和水平，確保各項決策部署落到實處，關鍵在人。

第一，辦公室完善機構(gòu)崗位，在辦公室設立督查專門人員，采取專人負責形式，強化議定事項督查檢查。

第二，嚴格工作程序，認真督促檢查抓落實。從立項、交辦、承辦、催辦、反饋、審核、報告及歸檔等八個方面，嚴格按照工作程序開展工作。

第三，增強工作主動性。由專人不定期與承辦單位面對面溝通事項落實情況，定期編制督查通報，為單位領導了解事項進展和決策參考提供基本信息。

5 在方式方法上融合，創(chuàng)新督查途徑

根據(jù)重要性級別及時間節(jié)點，對督辦事項進行分級分類管理，在繁雜的日常工作中分清輕重緩急，提高工作的針對性、有效性和科學性。

第一，編制工作督查表，按照部署時間、部署人或會議、進展、責任單位（責任人）、協(xié)辦單位（責任人）、督辦單號（份數(shù)）等項目內(nèi)容，建立表格，整體把握督辦事項進展。

第二，采取綜合督辦方式，力促取得實效。一般采取電話、面談、郵件等方式進行催報督查，或者采取現(xiàn)場查看等了解進展，對情況復雜、需要較長時間才能辦結(jié)的重要事項，在階段性督促檢查的基礎上，實施動態(tài)跟蹤，實施多次督辦，掌握全程進展情況并及時反饋[3]。

6 發(fā)揮督查作用，有效推動事項落實

“一分部署、九分落實”，認真落實督查督辦職責，發(fā)揮橋梁紐帶作用，才能有力促進分院有關事項的落實。針對院長辦公會、院務會、專題會議等重要會議決定事項，以及院領導交辦事項落實情況督促檢查情況來看，工作安排41項，其中完成的20項，按時間節(jié)點推進的19項，滯后時間節(jié)點正在落實的2項?？傮w而言，督辦實效較好。

7 做好督辦事項的思考

①提高思想認識，扎實推進落實。督辦單位、承辦單位均要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把抓好西北分院重要決定事項的落實作為提高執(zhí)行力，推動西北分院跨越式發(fā)展的重要舉措來認識。只有提高認識，從思想上高度重視，樹立“釘釘子”精神，才能提高執(zhí)行力，實現(xiàn)單位各項部署的實現(xiàn)。

②落實責任，各負其責。責任單位進一步加強領導，落實責任，主辦單位主動作為，迎難而上，主動擔當，相關單位密切配合，共同協(xié)作，才能共同推進重要決定事項的落實。

③及時反饋，便于領導決策。信息是領導決策的重要依據(jù)，各責任單位嚴格按照時限要求，抓緊落實，按時完成，及時反饋;職能部門辦公室應完整、細致掌握分院黨委、分院重大決策的落實情況、重點工作部署的執(zhí)行情況，以及院領導指示批示、交辦事項辦理進展，及時進行跟蹤督查督辦，通過督查工作信息匯總整理，為領導決策提供基本依據(jù)。

【參考文獻】

【1】楊清亮，韓建邦.突出重點抓落實建章立制促運行努力推動督查督辦工作再上新水平[J].秘書之友，2012（1）：19-21.

【2】高麗.關于加強國有企業(yè)督查督辦工作的思考[J].現(xiàn)代鹽化工，2016（2）：71-72.

【3】沈明智.創(chuàng)新督查督辦方式提升企業(yè)工作質(zhì)效[J].秘書工作，2017（11）：42-43.