關(guān)于對(duì)建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考

成晟鑫

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-088-02

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的礦產(chǎn)資源需求總量也在不斷的提高，澡后才能了我國(guó)礦產(chǎn)資源出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。在此，我們需要結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，通過(guò)有效的措施對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理利用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的鋪墊。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出提出有效的解決措施。

關(guān)鍵詞 礦產(chǎn)資源 管理機(jī)制 解決方式

我國(guó)的礦產(chǎn)資源在開(kāi)發(fā)與利用方面有著一定的問(wèn)題存在，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。對(duì)于這種現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，就需要我們對(duì)當(dāng)前有的礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理的管理與利用，這樣才能夠有效的解決礦產(chǎn)資源別浪費(fèi)的情況，同時(shí)也能夠使我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到有效的提升。

一、礦產(chǎn)資源管理的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用有了一定的進(jìn)步，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠得到高效的進(jìn)步。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的形式不斷加深，國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也隨著增長(zhǎng)，對(duì)于能源的依賴也不斷的提高。由于我國(guó)領(lǐng)土面積較大，資源儲(chǔ)備量也為充足，但是為了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠向著更好的方向發(fā)展，就需要對(duì)當(dāng)前的礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理的管理與利用，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化，不斷提高我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使我國(guó)能夠更好的在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。所以說(shuō)，礦產(chǎn)資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的一部分，只有不斷提高礦產(chǎn)資源管理，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、我國(guó)礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀分析

（一）礦產(chǎn)資源管理體系有待完善

礦產(chǎn)資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的組成部分之一，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的作用，為了能夠使礦產(chǎn)資源得到有效的利用，我國(guó)當(dāng)前對(duì)礦業(yè)進(jìn)行了有效的經(jīng)濟(jì)體制改變，并創(chuàng)立了特有的經(jīng)濟(jì)管理體制。但是，一部分的礦產(chǎn)企業(yè)仍然還處于管理體制不夠健全的狀態(tài)中，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，過(guò)度的依賴政府的扶持，這樣使得礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展難度不斷加大。在管理體系的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)的礦業(yè)管理體系分為多個(gè)層次，上級(jí)對(duì)資金的控制使得礦業(yè)管理的制度無(wú)法有效的實(shí)施，加大了制度完善的難度。

從表1中，可以看出，在2001到2012年間，我國(guó)的鐵礦石消費(fèi)總量不斷的增長(zhǎng)，從原有的121億噸，增加了6倍。另外，銅礦石的消費(fèi)總量也增長(zhǎng)了3倍。隨著需求的不斷升高，我國(guó)的礦石產(chǎn)量增長(zhǎng)速度較快，，但是其礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量還是無(wú)法適合需求量，造成了供不應(yīng)求的情況發(fā)生。

（二）礦產(chǎn)資源管理法制系統(tǒng)不夠健全

對(duì)于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與領(lǐng)用，我國(guó)也有一定的法律條例，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)形成了一個(gè)獨(dú)立的管理法律體系。但是，在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理的過(guò)程中，所頒布的法律條例還不夠完善，沒(méi)有考慮到礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要需要。在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)具有一定的礦業(yè)開(kāi)采權(quán)利，才能夠有效的進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，我國(guó)對(duì)于礦業(yè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)行了一定的管理，出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但是在其中，法律規(guī)定都具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，這就對(duì)礦業(yè)的資源分配造成了一定的影響。另外，由于我國(guó)的礦業(yè)資源開(kāi)展管理規(guī)定還不夠完善，經(jīng)常會(huì)發(fā)生對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的情況，對(duì)我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)也有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（三）礦業(yè)生產(chǎn)矛盾仍然存在

當(dāng)前，我國(guó)的礦業(yè)生產(chǎn)矛盾仍然存在，主要分為三個(gè)方面，一方面是供求的矛盾。當(dāng)前，我國(guó)的資源開(kāi)發(fā)總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求的總量。比方說(shuō)，我國(guó)的煤炭占有較多的比例，需求量也相對(duì)較高，但是對(duì)于清潔能源來(lái)說(shuō)，其比例相對(duì)較小。另一方面，由于我國(guó)的生產(chǎn)產(chǎn)權(quán)矛盾較大，從而引起了生產(chǎn)的矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)與國(guó)有礦業(yè)間的資源問(wèn)題不斷升高。，現(xiàn)階段，生產(chǎn)秩序多數(shù)是由管理能力不夠或者職責(zé)不清所引起的。第三個(gè)方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，由于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。因此，礦產(chǎn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾經(jīng)常發(fā)生，比方說(shuō)，會(huì)對(duì)大氣造成污染，對(duì)土壤造成危害等。

三、建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制的分析研究

（一）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)制管理

想要更有效的建立礦產(chǎn)資源管理體系，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略作為根本，建立礦產(chǎn)資源政治體系。主要分為兩個(gè)方面，一方面加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與體系設(shè)計(jì)，有效的進(jìn)行戰(zhàn)略活動(dòng)，高效落實(shí)礦產(chǎn)資源管理體系，不斷明確我國(guó)資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)與理念。另一方面，有效加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)間協(xié)作，建立礦產(chǎn)資源考察途徑，使我國(guó)的礦產(chǎn)資源能夠不斷向外發(fā)展。

（二）建立完善的資源管理體系

建立完善的資源管理依稀，主要通過(guò)二點(diǎn)進(jìn)行，第一點(diǎn)，建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制，使政府與各個(gè)部門(mén)間能夠有效溝通，維持良好的合作關(guān)系，共同建立礦產(chǎn)資源管理體系，這樣才能夠使我國(guó)的礦業(yè)生產(chǎn)向著更好的方面發(fā)展。第二點(diǎn)，建立國(guó)民參與機(jī)制，不斷響應(yīng)政府的號(hào)召，積極提出不好之處，不斷監(jiān)督，有效改進(jìn)，這樣才能夠使我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策得到有效的提升。

（三）做好完善的技術(shù)支撐

想要礦產(chǎn)資源得到有效的管理，前提是必須做好有效的技術(shù)支撐，在經(jīng)濟(jì)、文化、政策方面不斷進(jìn)行提高。一方面，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)考察的力度，開(kāi)拓多種考察服務(wù)，將風(fēng)險(xiǎn)考察、資源開(kāi)發(fā)以及信息服務(wù)等進(jìn)行整合，對(duì)國(guó)外的礦產(chǎn)企業(yè)提供有效的支撐。另一方面，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)外礦業(yè)的政策分析，對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)的地理位置、運(yùn)輸成本以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行預(yù)測(cè)。最后，建立良好的礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將礦產(chǎn)的等級(jí)，種類(lèi)進(jìn)行有效的管理，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確率，不斷做好技術(shù)管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷進(jìn)步，對(duì)資源的需求的量也隨著增加，逐漸出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況。為了能夠使我國(guó)的各大行業(yè)能夠穩(wěn)定的發(fā)展，這就需要礦產(chǎn)企業(yè)要不斷優(yōu)化自身自身結(jié)構(gòu)，為我國(guó)的礦產(chǎn)資源提供有有效的保障。應(yīng)當(dāng)不斷隨著時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，采取有效的措施提高我國(guó)礦產(chǎn)資源管理機(jī)制，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源了持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

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