高校管理制度下的高校黨建工作研究

摘 要：建國以來，從我國國情以及高校發(fā)展特點(diǎn)、性質(zhì)和需求等情況出發(fā)，我國高校全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要基地;是黨的重要思想和理論的宣傳陣地。高校中的黨建工作既是高校管理工作的一部分，同時(shí)也指導(dǎo)著高校管理工作的開展，高校黨建工作開展是否順利直接關(guān)系到黨對(duì)高校工作能否順利實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，以及高校能否正確開展人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等工作。近幾年，在高校管理制度下其高校黨建工作取得了顯著成效：如，高校黨建工作內(nèi)容日益深入人心、高校黨建工作服務(wù)水平不斷提升、高校黨建工作信念意識(shí)不斷加強(qiáng);但同時(shí)也存在著諸多問題亟待解決：如，高校黨建工作制度不夠完善、高校黨建工作方式比較單一、高校黨建工作隊(duì)伍相對(duì)薄弱。文章基于當(dāng)今高校管理制度下的黨建工作中所存在的問題，從黨建制度、工作方式、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面對(duì)高校黨建工作提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：高校管理;高校黨建;工作研究

建國以來，從我國國情以及高校發(fā)展特點(diǎn)、性質(zhì)和需求等情況出發(fā)，我國高校全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要基地;是黨的重要思想和理論的宣傳陣地。高校中的黨建工作既是高校管理工作的一部分，同時(shí)也指導(dǎo)著高校管理工作的開展，高校黨建工作開展是否順利直接關(guān)系到黨對(duì)高校工作能否順利實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，以及高校能否正確開展人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等工作。近幾年，在高校管理制度下其高校黨建工作取得了顯著成效，但也存在著諸多不足需要不斷完善。高校黨建工作為高校管理工作提供了保障，高校管理工作也對(duì)高校黨建工作提出了新要求，文章將結(jié)合高校管理制度、教育政策法規(guī)及全國高校黨建會(huì)議精神等各項(xiàng)黨建工作文件，對(duì)高校管理制度下如何實(shí)施高校黨建工作進(jìn)行研究探討。

一、高校管理制度下的高校黨建工作現(xiàn)狀

（一）高校黨建工作內(nèi)容日益深入人心

習(xí)近平在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上就高校黨建工作作出重要指示：務(wù)必要辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作[1]。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)并不斷加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的基本保證。近幾年，高校黨建工作內(nèi)容日漸深入人心，意識(shí)形態(tài)工作有效推進(jìn)，其水平不斷提升，思想政治理論課也日益受到重視，高校為師生新增設(shè)了思政專題培訓(xùn)班，也為師生交流和學(xué)習(xí)提供了許多新平臺(tái);很多高校的黨建工作內(nèi)容會(huì)以精品課程、精品網(wǎng)站、精品網(wǎng)絡(luò)宣傳（網(wǎng)頁、微信、微博等）平臺(tái)等形式呈現(xiàn)，并從“00”后的興趣出發(fā)開發(fā)了一系列的緊跟時(shí)代潮流的思政教育，促使新一代接班人盡快形成正確、堅(jiān)定的三觀。高校根據(jù)黨建工作文件指示圍繞“高校黨建工作建設(shè)”“高校黨建制度化建設(shè)”等核心內(nèi)容開展，工作中不斷加強(qiáng)規(guī)范黨建議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)黨建工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體對(duì)口管理工作，各黨總支也嚴(yán)格執(zhí)行第一責(zé)任人的職責(zé)，保證黨建工作健康、全面開展，黨建工作日益深入人心。

（二）高校黨建工作服務(wù)水平不斷提升

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，文件中強(qiáng)調(diào)基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基層，需加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用[2]。高校黨建隊(duì)伍作為基層黨組織就應(yīng)該落實(shí)“基層服務(wù)型黨組織”的根本任務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)民生、服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展，努力做到強(qiáng)化服務(wù)功能，以服務(wù)為中心建設(shè)好服務(wù)隊(duì)伍，高校黨組織要以立德樹人為指導(dǎo)思想促進(jìn)師生的黨性成長，為師生搭建黨建知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)，培養(yǎng)師生正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，促進(jìn)學(xué)生成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者。高校黨組織不斷拓寬服務(wù)陣地，將現(xiàn)代技術(shù)及新型平臺(tái)運(yùn)用到黨建工作服務(wù)上，開設(shè)了QQ群、微信群、校園網(wǎng)站等，其服務(wù)制度也在不斷完善。在黨建工作服務(wù)隊(duì)伍上，從高校管理制度出發(fā)，精選了一批優(yōu)秀且有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人才作為黨建工作服務(wù)人員的主力，保證黨建工作者能為人民群眾辦實(shí)事、切實(shí)解決問題。

（三）高校黨建工作信念意識(shí)不斷加強(qiáng)

黨章指出：“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！币虼?，每位共產(chǎn)黨員都必須堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念，忠于黨的事業(yè)。一名優(yōu)秀的中國共產(chǎn)黨員除了行為規(guī)范外，其信念意識(shí)也是非常重要的，堅(jiān)定正確的黨員信念意識(shí)是圓滿完成黨建工作的決定因素，近幾年高校黨建工作中的信念意識(shí)在不斷加強(qiáng)。高校進(jìn)行了一系列的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)黨員干部開展了反腐倡廉專題教育活動(dòng)：觀看教育片，實(shí)地參觀違紀(jì)違規(guī)關(guān)押人員監(jiān)獄，開展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)等，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、遵紀(jì)守法的意識(shí)明顯加強(qiáng)。在各黨支部圍繞“廉潔從教、樹立良好師德師風(fēng)”的活動(dòng)也經(jīng)常開展，教師爭先創(chuàng)優(yōu)，起到了先鋒模范作用，教學(xué)育人過程中教師講究良好的師德，堅(jiān)決不向?qū)W生伸手謀取利益，與學(xué)生之間保持正確、良好的師生關(guān)系;同時(shí)高校教師作為創(chuàng)新人員和科研人員，在科研工作、教書育人工作面前也堅(jiān)定信念意識(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律、講黨性。

二、高校管理制度下的高校黨建工作存在的問題

（一）高校黨建工作制度有待健全

近年來，高校管理制度下的高校黨建工作雖然不斷完善且突顯成效，但也存在著諸多問題亟待解決，特別是高校管理制度下的高校黨建工作制度還不太健全，是當(dāng)下高校黨建工作中的一項(xiàng)比較普遍的問題：如，高校黨建工作中高校黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的執(zhí)行力度還不夠強(qiáng)勁、院系黨委（黨總支）黨建工作機(jī)制的規(guī)定還不夠明確。高校黨建工作中高校黨委領(lǐng)導(dǎo)制度普遍是比較健全，但問題表現(xiàn)在其監(jiān)管力度和執(zhí)行力度還不夠，經(jīng)常有一些監(jiān)管不到位、分工不到位、責(zé)任不到位、處置不到位的情況發(fā)生，最終使得黨建工作的問責(zé)制度難以真正執(zhí)行到位。院系黨委（黨總支）黨建工作機(jī)制的規(guī)定不夠明確，高校管理制度下很多管理工作在下移，院系黨委（黨總支）在高校黨建工作中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，是高校黨建工作中十分重要的一部分，但在一些院系領(lǐng)導(dǎo)中存在分工不明確、黨支部的具體運(yùn)行機(jī)制不夠完善等問題，如何對(duì)黨員進(jìn)行管理、如何有效開展黨建活動(dòng)等工作都還有待完善。

（二）高校黨建工作方式比較陳舊

目前大多數(shù)高校中的黨建學(xué)習(xí)及活動(dòng)多以開會(huì)、聽報(bào)告的形式為主，場地固定、內(nèi)容也多呈現(xiàn)為灌輸文件精神、傳達(dá)基本內(nèi)容，其方式非常陳舊和單一，黨員的參與度不高，即使在黨員大會(huì)上的某個(gè)固定環(huán)節(jié)中參會(huì)黨員也有發(fā)言機(jī)會(huì)，但此類發(fā)言存在著完成任務(wù)、沒有深度等問題，難以提高全體黨員的積極性和熱情，高校黨建工作中普遍存在組織生活方式?jīng)]有新意、方式單一、缺乏感染力的問題。在教育黨員方式上也需要?jiǎng)?chuàng)新，現(xiàn)在高校對(duì)黨員的教育多采用集中上黨課的方式，黨員受到了理論上的教育，但難以知行合一、效果一般。純理論的教育單調(diào)枯燥，單一集中式的黨課學(xué)習(xí)也會(huì)受場地、時(shí)間限制，造成黨員學(xué)習(xí)知識(shí)的系統(tǒng)性不夠，學(xué)習(xí)的政治性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)起來較隨意。

（三）高校黨建工作隊(duì)伍力量薄弱

從整體上看，高校黨建工作隊(duì)伍的人員是具有高素質(zhì)的黨員同志，但從全局的黨建工作來看還需要不斷優(yōu)化、強(qiáng)化高校黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。高校黨建工作隊(duì)伍的組成人員除校（院）領(lǐng)導(dǎo)干部外，還有一些具有專業(yè)技術(shù)職稱的教師組成，這些教師日常還有對(duì)應(yīng)的專職工作，有的人員其專職工作壓力及工作量比較大，在進(jìn)行黨建工作及服務(wù)工作時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)服務(wù)上力不從心、黨建理論知識(shí)不夠扎實(shí)、黨建工作不專業(yè)、難以周全處理本職工作與黨建工作之間同時(shí)開展的矛盾等問題。高校中有些教師雖具有政治熱情，積極地加入黨建工作隊(duì)伍，但由于政治專業(yè)性不強(qiáng)、黨建理論知識(shí)單薄、工作方法生疏機(jī)械等問題，在開展黨建工作時(shí)常常出現(xiàn)漏洞、處處碰壁，使得黨建工作得不到有效開展;有的教師身負(fù)教學(xué)工作壓力、科研工作壓力，同時(shí)還擔(dān)任了黨支部書記或黨支部委員一職，時(shí)常遇到本職教學(xué)、科研工作與黨建組織管理工作無法同時(shí)兼顧的問題，這使得這些教師不得不申請(qǐng)從黨建管理工作隊(duì)伍中退出，造成了高校黨建工作隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

三、高校管理制度下的高校黨建工作實(shí)施建議

研究者基于當(dāng)今高校管理制度下的黨建工作中所存在的問題，從黨建制度、工作方式、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面對(duì)高校黨建工作提出了建議。

（一）健全高校黨建工作制度

高校黨建工作制度下需要加強(qiáng)黨委議事決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的完善，雖然近年黨建工作制度已比較完善，但其下的部分具體機(jī)制還有待健全，特別是監(jiān)管力度和執(zhí)行力度還不夠，在履行監(jiān)管和決策職能時(shí)可以適當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)容和形式，使其權(quán)利運(yùn)行更加規(guī)范。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與成員之間要加強(qiáng)工作溝通和交流，同時(shí)要協(xié)力了解工作中各方的需求，共同促進(jìn)黨建工作有效完成。院系黨委（黨總支）黨建工作機(jī)制亟需健全，要規(guī)范開展黨建工作和完善相關(guān)制度，不要只會(huì)等待指令被動(dòng)地開展工作或補(bǔ)充材料，要加強(qiáng)院系黨建的日常工作管理，規(guī)范黨政聯(lián)席會(huì)議制度，確保院系黨建工作機(jī)制充分運(yùn)行。

（二）創(chuàng)新高校黨建工作方式

陳舊的高校黨建工作方式已無法滿足當(dāng)代黨建工作的需要，只有創(chuàng)新高校黨建工作方式才能有效開展黨建工作，黨建工作方式的創(chuàng)新需要從各方面進(jìn)行思考：首先，高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理方式，要使用現(xiàn)代化手段和具備開拓性的思維，把黨建文件精神和本校工作實(shí)際相結(jié)合，深入群眾開展工作，而不能光是發(fā)號(hào)施令下通知;其次，黨建工作中的教育方式需要?jiǎng)?chuàng)新，不能只停留在開會(huì)或集體上黨課方面，可以運(yùn)用各類網(wǎng)絡(luò)或媒體平臺(tái)建立多元化的教育平臺(tái)，讓黨員同志隨時(shí)隨地可以進(jìn)行學(xué)習(xí)和反復(fù)學(xué)習(xí)，教育內(nèi)容上也必須有創(chuàng)新，不要只是說教，要結(jié)合不同黨員群體的實(shí)際情況，激發(fā)不同群體黨員同志的學(xué)習(xí)熱情，促使他們?nèi)谌氲嚼碚搶W(xué)習(xí)中主動(dòng)學(xué)習(xí)。

（三）優(yōu)化高校黨建工作隊(duì)伍

高校黨建工作隊(duì)伍中的黨員不僅是黨建工作的管理者也是實(shí)際參與者，黨建工作隊(duì)伍是否強(qiáng)大、穩(wěn)定直接影響了黨建工作的有效開展。眼觀當(dāng)下很多高校的黨建工作者并非黨建、思政專業(yè)人員而是各有各的專業(yè)及本職工作，有的甚至是半推半就上崗任職，優(yōu)化黨建工作隊(duì)伍勢在必行。首先，必須強(qiáng)化黨建工作人員的政治意識(shí)，加強(qiáng)黨建工作人員的理論學(xué)習(xí)和思想覺悟;其次，要提高黨建工作人員的創(chuàng)新意識(shí)和黨建業(yè)務(wù)工作素質(zhì)，提供多形式的培訓(xùn)增強(qiáng)黨建工作者的能力;第三，由于很多高校黨建工作者除了任職的黨建工作職務(wù)外，本身還有專職工作，如教學(xué)工作、科研工作等，應(yīng)該給予這部分黨建工作者更多的人文關(guān)懷、科學(xué)進(jìn)行管理，使他們能主動(dòng)且有精力地投入到黨建工作中來。

參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[2] 歐陽旭輝.加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)[M].北京：研究出版社，2014.

作者簡介：李令（1985- ），女，湖南長沙人，碩士研究生，湖南第一師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，講師，研究方向：教育原理、高校管理、教師教育。