黨建引領(lǐng)做好“后半篇文章”

文_楊麗嫦 貴州日報當代融媒體記者 / 李唯睿

黔東南州以黨建為引領(lǐng)，在各搬遷安置點建立黨組織，借助支部引力這股強勁動力，逐步完善搬遷安置點的公共服務、就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理服務，推進“五個體系”建設，大力提升搬遷群眾的獲得感、融入感和安全感。

“我沒有想到搬過來后會住上那么好的房子，孫子在小區(qū)里入學，社區(qū)還免費為兒子兒媳提供就業(yè)技能培訓，真是過上城里人的生活了。”家住凱里市上馬石移民安置點的搬遷戶余士新感慨地說道。

余士新只是黔東南州27.58萬易地扶貧搬遷群眾的其中一員。搬出來后，如何讓群眾穩(wěn)得住、能脫貧？這是該州貫徹落實中央、省委部署，從“搬得出”向“穩(wěn)得住”“能脫貧”轉(zhuǎn)變，對做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”的有力實踐。

為做好搬遷后續(xù)扶持工作，近年來，黔東南州以黨建為引領(lǐng)，在各搬遷安置點建立黨組織，借助支部引力這股強勁動力，逐步完善搬遷安置點的公共服務、就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理服務，推進“五個體系”建設，大力提升搬遷群眾的獲得感、融入感和安全感。

搬遷安置點黨的工作全覆蓋

確?！鞍岬贸觥笔且椎胤鲐毎徇w的第一步，黔東南州堅持黨建引領(lǐng)，采取單獨建、聯(lián)合建、未搬先建、邊搬邊建、搬后必建等方式建立黨組織，逐步實現(xiàn)搬遷安置點黨的工作全覆蓋，已搬遷入住的71個社區(qū)均設立了黨組織，配備了83名黨組織書記，從縣（市）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派36名科級干部到各社區(qū)擔任第一書記，實現(xiàn)搬遷一個小區(qū)就新建一個黨支部，統(tǒng)籌各項搬遷工作有序開展。

在搬遷安置點，每一戶搬遷戶“喬遷”，支部黨員都會主動上門，引導新住戶轉(zhuǎn)變觀念做市民，積極了解家庭成員信息，為每一個有就業(yè)愿望的搬遷戶提供就業(yè)幫助。

“搬來前，社區(qū)都已經(jīng)把我家的情況摸得清清楚楚了，還牽線讓我與旁邊鼎盛服飾廠簽了就業(yè)合同，現(xiàn)在每個月有兩三千塊錢的收入，也能照顧到家人。”三穗縣彩虹社區(qū)搬遷群眾金元秀如愿以償就近就業(yè)，十分高興。三穗縣還自主研發(fā)“易地扶貧搬遷網(wǎng)格化管理大數(shù)據(jù)平臺”，社區(qū)將轄區(qū)所有搬遷群眾都納入平臺進行管理，搬遷群眾的家庭情況、勞動力水平、培訓意愿等信息全部實現(xiàn)“一網(wǎng)清”，做到了每家每戶情況清、底數(shù)明、信息準。

如何把黨員作用發(fā)揮好？在黨支部的組織框架下，采取“黨建網(wǎng)格+十戶一體”方式，分別將一棟棟移民安置樓劃分為一棟棟黨建網(wǎng)格，每個網(wǎng)格員就是該樓的樓長。

姚茂松是天柱縣惠民社區(qū)的搬遷戶，也是社區(qū)6棟的樓長，每天他都要抽時間去各家串串門，搬遷戶家里遇到困難，他都會第一時間幫助解決。

社區(qū)通過實行樓長制，對搬遷戶家庭人員健康狀況、就業(yè)就學情況進行摸底排查，作相關(guān)政策宣傳，確保遇事有人辦、就業(yè)就學有人幫、低保醫(yī)保有承接、矛盾糾紛有人解，形成了“安全防護一起守、公益事業(yè)一起建、社會責任一起擔、文明創(chuàng)建一起創(chuàng)、脫貧致富一起幫”的抱團發(fā)展模式。

夢醒后依然是“行路難，多岐路”的現(xiàn)實，尾句雖寄予信心，卻終是虛幻。十來年后安史之亂起，李白從軍討賊，有了“長風破浪”的機會，但他最終不僅未能功成身退，卻因帝室的內(nèi)哄受牽連而鋃鐺入獄，西流夜郎。返觀“長風破浪會有時，只掛云帆濟滄?！笔惆l(fā)的豪情壯志，啟人深思詩人命運的無常。

“社區(qū)黨建，全部按照有支部、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有活動‘五有’標準打造，實現(xiàn)社區(qū)黨組織標準化規(guī)范化。”黔東南州委組織部組織二科負責人龍金說。

“黨建+”讓群眾“穩(wěn)得住”“能脫貧”

如何讓易地扶貧搬遷群眾“穩(wěn)得住”？黔東南州實施“黨建+”服務模式，將移民安置點基本公共服務體系建設作為黨建工作的基礎，通過安置點社區(qū)黨組織發(fā)力，推動公共服務進社區(qū)，逐步完善公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等，確保實現(xiàn)基本公共服務均等化。

“社區(qū)開通了‘一站式服務’，現(xiàn)在我們到社區(qū)辦事不用多頭跑路，非常方便，有時候黨員干部還主動上門服務?！奔易÷榻h璧山小區(qū)的張開華在社區(qū)便民服務大廳滿臉幸福地說。

如何讓群眾從“穩(wěn)得住”到“能脫貧”？黔東南州圍繞易地扶貧搬遷“后半篇文章”，大力實施“一戶一技能”“一戶一就業(yè)”工程，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，就地安排一批公益性崗位，全面推動搬遷群眾技能培訓和就業(yè)全覆蓋。

“感謝安置點夜校，讓我學得一技之長，有了穩(wěn)定收入?！眲P里市搬遷群眾李花美激動地描述她搬遷后上安置點夜校培訓的感受。

李花美只是眾多參加安置點夜校的受益者之一，為讓搬遷群眾熟練掌握上崗技能，按照“企業(yè)需要什么、搬遷群眾缺什么就培訓什么”原則，設置了電工、家政、育嬰師、廚師等技能培訓課程，通過搬遷群眾“點單”、社區(qū)“接單”、就業(yè)局“下單”、講師“領(lǐng)單”的菜單模式，開展以工代訓、以廠代訓、以廠幫訓、邊工邊訓、校企共訓等技能培訓，確保易地扶貧搬遷勞動力在家門口就能掌握勞動技能。全州共培訓勞動力10.01萬人，實現(xiàn)就業(yè)7.85萬人，1戶至少1人以上就業(yè)覆蓋率達100%。

黔東南州推進“五個體系”建設，大力提升搬遷群眾的獲得感、融入感和安全感。圖為凱里市上馬石移民安置點廣場上的繡娘。（黔東南州委組織部供圖）

黨建服務延伸到每一個角落

“社區(qū)支部建立了一個微信公眾號，內(nèi)容很豐富，里面有小區(qū)動態(tài)、黨建知識等，黨員有什么活動通知、學習內(nèi)容或文件精神，刷一下公眾號就知道了?！碧熘h聯(lián)山新區(qū)搬遷群眾蒲祖文是一名黨員，搬遷到新區(qū)后，黨組織關(guān)系也轉(zhuǎn)到了社區(qū)。

為加強安置點管理，在搬遷社區(qū)設置居民議事會、公共法律服務站，組建綜合執(zhí)法隊、設立警務室、引進物業(yè)管理公司等，讓移民群眾在社區(qū)生活舒心、安居樂業(yè)。

“小區(qū)一到晚上就有治安巡邏隊巡邏，我們覺得很安全，也比較放心。”榕江縣富民社區(qū)搬遷戶林澤富說。

易地扶貧搬遷，群眾最關(guān)心的是增收問題。凱里市上馬石社區(qū)黨工委打造“出門七有”易地扶貧搬遷扶貧模式，讓搬遷群眾出門有黨組織、出門有就業(yè)、出門有學上、出門有醫(yī)院、出門有公交、出門有公園、出門有商場。丹寨、麻江、從江、錦屏等縣把搬遷安置點建在旅游景區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，帶動了一大批搬遷群眾通過旅游服務和企業(yè)務工，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。

安置地的生活質(zhì)量和遷出地的資源收益，直接關(guān)系移民群眾能否“穩(wěn)得住、能脫貧”，黔東南州堅持改革導向，積極創(chuàng)新思路方法，出臺了易地扶貧搬遷安置點開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、移民變股東“三變”改革工作的指導意見，探索易地扶貧搬遷安置點群眾獲得穩(wěn)定收益的有效途徑。凱里市通過特惠貸使搬遷戶獲得5萬元入股市城投公司，建設停車場、加油站等，保底分紅在8%以上，每戶每年可以得到固定收益4000元，讓搬遷群眾盡享政策紅利，增強搬遷群眾的獲得感和幸福感。

“我們堅持黨建引領(lǐng)，在易地扶貧搬遷安置社區(qū)，深入推進四項服務，使社區(qū)黨組織更好地服務搬遷群眾，進一步拉近黨群干群關(guān)系，促進安置點移民社區(qū)和諧穩(wěn)定?！鼻瓥|南州委組織部副部長潘秀宇說。

圍繞搬遷群眾從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過程，近年來，黔東南州堅持易地扶貧搬遷和城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌融合發(fā)展，探索并運用“跨行政區(qū)域搬遷”“出門七有”“三變改革”“四到社區(qū)”“五化五心”等易地扶貧搬遷工作黔東南樣板，凝聚決戰(zhàn)脫貧攻堅磅礴力量，讓群眾真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，全州27萬搬遷群眾正邁向幸福康莊大道。