面向工業(yè)4.0的中國(guó)與東盟區(qū)域合作

王勤

[摘 要] 近年來，中國(guó)和東盟國(guó)家相繼制定工業(yè)4.0戰(zhàn)略與政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，以應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在各國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略框架下，中國(guó)與東盟在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有廣闊的合作空間。中國(guó)與東盟可以逐步實(shí)施工業(yè)4.0的戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、科技創(chuàng)新和智慧城市建設(shè)的合作，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)4.0;中國(guó)—東盟;區(qū)域合作

[中圖分類號(hào)] F423.1;F433.3 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ?[文章編號(hào)] 1673-8616（2019）05-0017-08

伴隨著中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，該區(qū)域已成為世界經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極和全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。近年來，中國(guó)和東盟國(guó)家相繼制定工業(yè)4.0戰(zhàn)略與政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，以應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在各國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略框架下，中國(guó)與東盟在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的合作空間。

一、中國(guó)和東盟國(guó)家的工業(yè)4.0戰(zhàn)略

當(dāng)今世界，第四次工業(yè)革命浪潮方興未艾，它是繼蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)革命的又一次科技革命。“工業(yè)4.0”是指以智能制造為主導(dǎo)，以互聯(lián)技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的工業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。第四次工業(yè)革命將對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式產(chǎn)生巨大的沖擊，全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也將面臨重組。近年來，中國(guó)和東盟國(guó)家紛紛制定工業(yè)4.0戰(zhàn)略與政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，以加快邁向工業(yè)4.0時(shí)代。

2015年5月，中國(guó)政府推出了《中國(guó)制造2025》，作為未來10年中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的行動(dòng)綱領(lǐng)?！吨袊?guó)制造2025》明確提出了提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械十大重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平的目標(biāo)方針。到2020年，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化;到2025年，中國(guó)制造業(yè)整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升;到2035年，中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平;到中華人民共和國(guó)成立一百年時(shí)，制造業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列1。

在東盟國(guó)家中，新加坡是最早關(guān)注工業(yè)4.0的。早在2006年6月，新加坡就推出了“智慧國(guó)2015”（IN2015）計(jì)劃，確定了4項(xiàng)關(guān)鍵戰(zhàn)略和9個(gè)部門的行業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府和社會(huì)的轉(zhuǎn)型。2014年6月，在此基礎(chǔ)上，新加坡政府又公布了“智慧國(guó)家2025”（Smart Nation 2025）計(jì)劃，力爭(zhēng)建成世界上首個(gè)智慧國(guó)家。2016年3月，為應(yīng)對(duì)工業(yè)4.0，新加坡政府推出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃（Industry Transformation Programme），為23個(gè)工商領(lǐng)域制定轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，以提高企業(yè)生產(chǎn)力、投資技能、推動(dòng)創(chuàng)新和走向國(guó)際化為目標(biāo)。這23個(gè)具體行業(yè)涉及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中制造業(yè)中包括能源化工、精密工程、海事工程、航空業(yè)、電子業(yè)等2。為此，政府專門成立未來經(jīng)濟(jì)署來負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的制定和執(zhí)行，先后出臺(tái)所有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖。同時(shí)，新加坡政府將資助300個(gè)來自各領(lǐng)域的中小企業(yè)和跨國(guó)公司，利用新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局所開發(fā)的新加坡工業(yè)智能指數(shù)進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助它們加速向工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型3。

2016年，泰國(guó)提出“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略，旨在通過創(chuàng)新和應(yīng)用新技術(shù)來推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略下，泰國(guó)確定了十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)部門作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，包括新一代汽車制造、智能電子、高端旅游與醫(yī)療旅游、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、食品深加工、工業(yè)機(jī)器人、航空和物流、生物能源與生物化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療中心，到2020年，預(yù)計(jì)這些產(chǎn)業(yè)部門的投資總額將達(dá)5500億泰銖。同時(shí)，政府推出了東部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）、南部經(jīng)濟(jì)走廊（SEC）建設(shè)計(jì)劃，并將其作為“泰國(guó)4.0”的戰(zhàn)略性項(xiàng)目。東部經(jīng)濟(jì)走廊橫跨北柳、春武里和羅勇三府，定位為高科技產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，5年內(nèi)規(guī)劃15個(gè)重大項(xiàng)目，投資1.5萬億泰銖1;南部經(jīng)濟(jì)走廊涵蓋春蓬府、拉廊府、素叻他尼府和洛坤府，建成通往南亞的門戶，4年內(nèi)規(guī)劃116個(gè)項(xiàng)目，投資1067.9億泰銖。

2018年4月，印度尼西亞總統(tǒng)佐科發(fā)布了印度尼西亞第四次工業(yè)革命路線圖，將優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)數(shù)字建設(shè)，使之成為制造業(yè)發(fā)展?fàn)恳撸撐宕螽a(chǎn)業(yè)分別是電子、汽車、食品和飲料、紡織服裝、石化工業(yè)。政府預(yù)計(jì)，第四次工業(yè)革命將使2018—2030年印度尼西亞GDP的年增長(zhǎng)率從目前的5%升至6%～7%，制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率將達(dá)到21%～26%，提供700萬至1900萬人的就業(yè)機(jī)會(huì)2。為此，印度尼西亞政府制定了實(shí)施第四次工業(yè)革命路線圖的10項(xiàng)優(yōu)先步驟，包括改善物流供應(yīng)、重新設(shè)計(jì)工業(yè)區(qū)、提高工業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)揮中小微企業(yè)的作用、構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)外資和轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提高人力資源素質(zhì)、建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)、提供技術(shù)投資和轉(zhuǎn)讓的獎(jiǎng)勵(lì)措施及統(tǒng)一規(guī)則和政策等。

2017年10月，馬來西亞在2018年財(cái)政預(yù)算案中提出將工業(yè)4.0納入馬來西亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃。2018年10月，馬來西亞新政府正式啟動(dòng)國(guó)家工業(yè)4.0政策，推出了以工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、知識(shí)工作自動(dòng)化、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能為支柱的工業(yè)4.0藍(lán)圖（Industry 4WRD），其四大目標(biāo)是提高制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、增強(qiáng)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、提升制造業(yè)的創(chuàng)新能力，增加制造業(yè)高技能就業(yè)比重3。目前，馬來西亞工業(yè)4.0重點(diǎn)發(fā)展的部門仍在擬訂中。馬來西亞總理馬哈蒂爾指出，馬來西亞實(shí)施工業(yè)4.0政策，到2025年將馬來西亞建成高科技產(chǎn)業(yè)國(guó)，并躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前30名國(guó)家之列。在2019年財(cái)政預(yù)算中，政府提出鼓勵(lì)和扶持大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等五大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，到2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重升至20%。

面對(duì)全球工業(yè)4.0的浪潮，越南政府部門正在起草關(guān)于第四次工業(yè)革命的決議草案，制定科技計(jì)劃總體框架，服務(wù)于第四次工業(yè)革命關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)4。2018年8月，越南政府公布了2018—2025年越南發(fā)展可持續(xù)智慧城市總體規(guī)劃以及2030年發(fā)展方向，以智慧城市建設(shè)為突破口推進(jìn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略。該總體規(guī)劃旨在發(fā)揮城市潛在優(yōu)勢(shì)，最大限度地利用好人力資源和自然資源等，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升生活質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，建立智慧城市的法律政策框架、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家城市數(shù)據(jù)庫(kù);到2025年，推進(jìn)智慧城市的試點(diǎn)，建立智慧城市的國(guó)家級(jí)優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn);到2030年，在河內(nèi)、胡志明市、峴港和芹苴建成智慧城市網(wǎng)絡(luò)中心，并將有效經(jīng)驗(yàn)推廣到其他行業(yè)和領(lǐng)域。

二、東盟國(guó)家實(shí)施工業(yè)4.0的政策措施

在第四次工業(yè)革命的背景下，東盟國(guó)家推出了工業(yè)4.0的戰(zhàn)略與措施，各國(guó)明確提出工業(yè)4.0的具體目標(biāo)，確定振興制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出吸引跨國(guó)公司投資工業(yè)4.0項(xiàng)目，參與全球價(jià)值鏈的重組與調(diào)整，打造工業(yè)4.0的區(qū)域合作平臺(tái)，以加快邁進(jìn)工業(yè)4.0時(shí)代。

（一）各國(guó)明確提出“工業(yè)4.0”的具體目標(biāo)，并將其納入國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃

印度尼西亞工業(yè)4.0路線圖的發(fā)展目標(biāo)是，2018—2030年期間，印度尼西亞GDP年均增速保持在6%～7%，制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到21%～26%，到2030年躋身世界十大經(jīng)濟(jì)體的行列;提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，2030年凈出口額較2016年增長(zhǎng)13倍，占GDP比重達(dá)10%;2030年勞動(dòng)生產(chǎn)率較2016年提高1倍，生產(chǎn)成本降低50%;2030年研發(fā)支出（R&D）占GDP的比重達(dá)到2%1。與以往政府提出的十大核心產(chǎn)業(yè)集群（2005—2009年）、六大經(jīng)濟(jì)走廊（2010—2014年）規(guī)劃相比，印度尼西亞“工業(yè)4.0”路線圖更聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2017年，馬來西亞將工業(yè)4.0納入十年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃中。馬來西亞的工業(yè)4.0藍(lán)圖訂立的四大目標(biāo)：第一，提升制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，人均制造業(yè)增加值從現(xiàn)有的106647林吉特增加30%;第二，制造業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)的絕對(duì)值從目前的2540億林吉特增至3920億林吉特;第三，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，到2025年馬來西亞在全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index）的世界排名從目前的第35位升至第30位;第四，提高制造業(yè)高技能就業(yè)比重，該比重從目前的18%升至35%2。

長(zhǎng)期以來，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2010年，新加坡國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略委員會(huì)提出了七大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，其中包括保持制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將制造業(yè)占GDP比重維持在20%～25%3。2013年，政府推出“制造業(yè)的未來”五年計(jì)劃，促進(jìn)機(jī)器人、3D打印，航天科技、制造業(yè)數(shù)據(jù)分析等新興行業(yè)發(fā)展。2016年3月，新加坡推出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，為國(guó)內(nèi)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃藍(lán)圖。2017年2月，新加坡未來經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃成為重要的策略之一。

自2016年泰國(guó)提出“泰國(guó)4.0”后，巴育政府逐漸將其提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，作為泰國(guó)面向新工業(yè)革命的主要國(guó)策之一?！疤﹪?guó)4.0”的戰(zhàn)略目標(biāo)是通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新技術(shù)運(yùn)用推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擺脫“中等收入陷阱”。隨之，泰國(guó)國(guó)家投資政策將向核心技術(shù)、數(shù)字人才、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)創(chuàng)新和目標(biāo)產(chǎn)業(yè)傾斜，推動(dòng)五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和五大未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先推動(dòng)?xùn)|部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）和南部經(jīng)濟(jì)走廊（SEC）建設(shè)。

（二）確定工業(yè)4.0的制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

東盟國(guó)家根據(jù)各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，確定了以制造業(yè)為核心的工業(yè)4.0的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，旨在重振制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。印度尼西亞的工業(yè)4.0路線圖確定了優(yōu)先發(fā)展電子、汽車、食品和飲料、紡織服裝、石化工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)數(shù)字建設(shè)，使之成為制造業(yè)發(fā)展?fàn)恳?。雖然馬來西亞工業(yè)4.0的重點(diǎn)發(fā)展部門仍在擬訂中，但政府提出將選擇第十一個(gè)馬來西亞五年計(jì)劃所確定的電子電氣、機(jī)械設(shè)備、化工、航空航天和醫(yī)療器械等高增長(zhǎng)的潛力行業(yè)。新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃確定的制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)為能源化工、精密工程、海事工程、航空業(yè)、電子業(yè)等。泰國(guó)確定的“泰國(guó)4.0”十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)部門中半數(shù)為制造業(yè)部門，其中包括新一代汽車制造、智能電子、食品深加工、工業(yè)機(jī)器人、生物能源與生物化工等。

為了落實(shí)工業(yè)4.0路線圖，印度尼西亞政府加大了對(duì)工業(yè)4.0的投入，2020年前相關(guān)的財(cái)政預(yù)算已達(dá)5.31萬億印度尼西亞盾。印度尼西亞工業(yè)部提出了本國(guó)制造的電動(dòng)汽車將于2020年大量投入生產(chǎn)的計(jì)劃，到2025年電動(dòng)汽車產(chǎn)量達(dá)到2200輛，實(shí)施飲料和食品工業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)與生產(chǎn)線相結(jié)合、改變?cè)牧系牧鞒獭⑸舷掠喂I(yè)合并成綜合性企業(yè)等措施，為提高紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的人力資源培訓(xùn)、技術(shù)升級(jí)和數(shù)字技術(shù)支持1。2017年，馬來西亞提出鼓勵(lì)制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)部門向工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型，為此政府撥款2.45億林吉特，并推出3項(xiàng)稅務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)措施。在2019年的財(cái)政預(yù)算中，政府將通過商業(yè)融資擔(dān)保有限公司撥款20億林吉特激勵(lì)企業(yè)投入自動(dòng)化和現(xiàn)代化，2.1億林吉特資助企業(yè)完成工業(yè)4.0的轉(zhuǎn)型升級(jí)，10億林吉特用于國(guó)家光纖寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。泰國(guó)修訂了投資法，根據(jù)投資項(xiàng)目科技含量給予企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。例如，生物技術(shù)、納米技術(shù)、先進(jìn)材料技術(shù)和數(shù)字信息技術(shù)企業(yè)等可免除13年的企業(yè)所得稅，一些高附加值和高科技產(chǎn)業(yè)最高可獲15年的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠2。2017年3月，泰國(guó)政府啟動(dòng)了汽車及其零部件制造商的電動(dòng)汽車促銷特權(quán)計(jì)劃，政府提供5～8年的免稅期和進(jìn)口免稅優(yōu)惠，其目標(biāo)是成為未來全球電動(dòng)汽車的樞紐。

（三）吸引跨國(guó)公司投資工業(yè)4.0項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈的重組與調(diào)整

在工業(yè)4.0的背景下，以智能制造、互聯(lián)技術(shù)等為基礎(chǔ)的新工業(yè)革命將引發(fā)全球價(jià)值鏈的重構(gòu)，現(xiàn)有的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球價(jià)值鏈將發(fā)生新的格局性變化。當(dāng)前，全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)面臨著重組與調(diào)整，美國(guó)、日本試圖促使制造業(yè)的回流，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，以重振國(guó)內(nèi)制造業(yè)，強(qiáng)化其全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)權(quán)。東盟國(guó)家紛紛借助全球價(jià)值鏈重組與調(diào)整的時(shí)機(jī)，消除貨物和服務(wù)流通障礙，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，吸引跨國(guó)公司的工業(yè)4.0項(xiàng)目。一些后起的東盟國(guó)家利用比較成本優(yōu)勢(shì)，吸引跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，承接部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和工序的轉(zhuǎn)移，培育國(guó)內(nèi)輔助工業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)成為跨國(guó)公司的區(qū)域零部件供應(yīng)商和組裝廠。

近年來，東盟國(guó)家積極吸引跨國(guó)公司投資工業(yè)4.0項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈的重組與調(diào)整。2018年5月，德國(guó)英飛凌科技公司在馬來西亞建成了具備自動(dòng)化與智能化的第二晶圓廠。該廠兼具生產(chǎn)和研發(fā)功能，產(chǎn)品專注于汽車電子，它配備智能貨架，自動(dòng)跟蹤晶圓的存儲(chǔ)和檢索，實(shí)現(xiàn)機(jī)器自動(dòng)優(yōu)化，是馬來西亞工業(yè)4.0的典型項(xiàng)目。2017年3月，泰國(guó)政府啟動(dòng)了汽車及其零部件制造商的電動(dòng)汽車促銷特權(quán)計(jì)劃，豐田、本田、日產(chǎn)、馬自達(dá)和鈴木等8家日本汽車制造商申請(qǐng)加入了混合電動(dòng)汽車項(xiàng)目，德國(guó)汽車制造商梅賽德斯-奔馳和寶馬計(jì)劃加入充電式電動(dòng)汽車和電池電動(dòng)汽車計(jì)劃。同時(shí)，東盟國(guó)家已經(jīng)成功吸引了阿里巴巴、騰訊、京東、亞馬遜等世界知名電商企業(yè)落戶。2017年11月，阿里巴巴集團(tuán)世界電子貿(mào)易平臺(tái)的首個(gè)海外項(xiàng)目在馬來西亞啟動(dòng)，并參與了馬來西亞的電子自由貿(mào)易區(qū)（DFTZ）的建設(shè)。2018年3月和4月，阿里巴巴集團(tuán)先后在印度尼西亞設(shè)立首個(gè)數(shù)據(jù)中心，在泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊新建大型智慧物流中心。2018年9月，京東集團(tuán)在泰國(guó)的線上零售平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)。2019年1月，越南工貿(mào)部公布了越南與亞馬遜全球開店項(xiàng)目（Amazon Global Selling）合作的計(jì)劃，該項(xiàng)目旨在鼓勵(lì)中小企業(yè)通過亞馬遜網(wǎng)絡(luò)塑造自己的品牌1。

（四）打造工業(yè)4.0的區(qū)域合作平臺(tái)，構(gòu)建東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)

隨著2015年底東盟共同體正式建成，東盟推出應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命的共同行動(dòng)計(jì)劃，提出構(gòu)建一個(gè)無縫、全面連通和整合的東盟，并將可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字創(chuàng)新、無縫物流，卓越監(jiān)管和人口流動(dòng)作為五大優(yōu)先的戰(zhàn)略領(lǐng)域。其中，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)新提出了四項(xiàng)舉措：一是加強(qiáng)中小微型企業(yè)（MSMEs）技術(shù)平臺(tái);二是制定東盟數(shù)字金融包容性框架;三是構(gòu)建東盟開放數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò);四是建立東盟數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)治理框架2。

2018年11月，東盟國(guó)家簽署《東盟電子商務(wù)協(xié)議》，旨在促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化，為電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)造互信環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，深化區(qū)域合作。由此，東盟成為世界上第一個(gè)簽署電子商務(wù)協(xié)議的地區(qū)。目前，東盟是世界上互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展最快的地區(qū)之一，現(xiàn)擁有3.3億名互聯(lián)網(wǎng)用戶。至2025年，東盟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到2000億美元，其中電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到880億美元。

2018年11月，第32屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過了東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)（ASEAN Smart Cities Network，ASCN）倡議，旨在打造區(qū)域智慧城市生態(tài)體系，確保各自的全國(guó)系統(tǒng)能夠兼容和提供綜合服務(wù)，將這些城市發(fā)展成互聯(lián)互通的樞紐，充分發(fā)揮東盟城市的經(jīng)濟(jì)潛力，進(jìn)而為東盟及其成員國(guó)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)1。目前，參與東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)的共有26個(gè)城市，其中馬來西亞4個(gè)，老撾2個(gè)，新加坡和文萊各1個(gè)，其余6個(gè)東盟成員國(guó)各有3個(gè)。這些城市分別為新山、亞庇、吉隆坡、古晉、瑯勃拉邦、萬象、新加坡市、斯里巴加灣、馬尼拉、宿務(wù)、達(dá)沃、曼谷、春武里府、普吉、外南夢(mèng)、雅加達(dá)、望加錫、馬德望、金邊、暹粒、曼德勒、內(nèi)比都、仰光、河內(nèi)、胡志明市和峴港。

三、工業(yè)4.0時(shí)代中國(guó)—東盟區(qū)域合作的對(duì)策建議

伴隨著第四次工業(yè)革命的浪潮，中國(guó)和東盟積極制定和實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，以加快邁向工業(yè)4.0時(shí)代。在各國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略框架下，中國(guó)與東盟可以逐步實(shí)施工業(yè)4.0的戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、科技創(chuàng)新和智慧城市建設(shè)的合作，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。

第一，實(shí)施中國(guó)與東盟工業(yè)4.0的戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。為應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命的浪潮，中國(guó)和東盟國(guó)家均相繼制定了工業(yè)4.0的戰(zhàn)略與政策，有些國(guó)家還確定了實(shí)施工業(yè)4.0的路線圖和時(shí)間表。從各國(guó)的工業(yè)4.0戰(zhàn)略和政策來看，中國(guó)和東盟國(guó)家工業(yè)4.0的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向基本相近，選擇重點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部分相似，它為區(qū)域產(chǎn)能合作創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)空間。因此，中國(guó)與東盟國(guó)家可以根據(jù)各自的國(guó)情特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)狀況，探討各國(guó)工業(yè)4.0的戰(zhàn)略對(duì)接，依據(jù)區(qū)域和國(guó)家實(shí)際需求，務(wù)實(shí)和有效地推進(jìn)多邊或雙邊的產(chǎn)能合作。

第二，選擇工業(yè)4.0的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，增強(qiáng)產(chǎn)能合作的實(shí)效。在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)上，按照“東盟所需、中國(guó)所長(zhǎng)”的原則，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和合作共贏。積極利用智能化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動(dòng)雙方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí);加大在現(xiàn)代化通信、智能制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)能合作領(lǐng)域的對(duì)接，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共享平臺(tái);推進(jìn)有市場(chǎng)前景、資源因素支撐、基礎(chǔ)設(shè)施保障和產(chǎn)業(yè)體系配套的重點(diǎn)項(xiàng)目，打造區(qū)域產(chǎn)能合作的示范效應(yīng)。

第三，推進(jìn)中國(guó)―東盟科技伙伴計(jì)劃，為工業(yè)4.0戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。目前，在中國(guó)―東盟科技伙伴計(jì)劃框架下，中國(guó)與東盟各國(guó)的國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全面啟動(dòng)，中國(guó)科技部已分別與合作國(guó)科技主管部門共同在合作國(guó)建立了8個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及研究中心，包括中國(guó)―印度尼西亞高溫氣冷堆聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)―印度尼西亞港口建設(shè)與災(zāi)害防治聯(lián)合研究中心、中國(guó)―印度尼西亞生物技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)―泰國(guó)鐵路系統(tǒng)聯(lián)合研究中心、中國(guó)―柬埔寨食品工業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)―馬來西亞清真食品國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)―老撾新能源與可再生能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)―緬甸雷達(dá)與衛(wèi)星通信國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。中國(guó)和東盟國(guó)家可依托這些聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建立長(zhǎng)期和穩(wěn)定的合作關(guān)系，開展高水平聯(lián)合研究，進(jìn)行科研人才的交流與培養(yǎng)，搭建相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)合作提供技術(shù)條件。

第四，促進(jìn)中國(guó)與東盟智慧城市建設(shè)的合作，探討區(qū)域智慧城市合作的路徑。早在2006年，新加坡就推出了“智慧國(guó)2015”計(jì)劃。2012年，中國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，2014年首次將智慧城市建設(shè)引入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，現(xiàn)有500多個(gè)城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市。2018年?yáng)|盟推出了東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)（ASCN）倡議，參與東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)的有26個(gè)城市。中國(guó)與東盟國(guó)家智慧城市建設(shè)具有廣泛的合作空間，智慧城市的建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等為基礎(chǔ)，涉及政府、運(yùn)營(yíng)商、解決方案提供商等建設(shè)主體，涵蓋了城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、智慧產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、居民生活等諸多領(lǐng)域，市場(chǎng)分割性強(qiáng)，進(jìn)入機(jī)會(huì)眾多。中國(guó)與東盟國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)主要城市、業(yè)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)合作，探討智慧城市建設(shè)與合作的路徑，建立雙邊或多邊的智慧城市合作機(jī)制，完善智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培養(yǎng)智慧城市建設(shè)與管理的專門人才，以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨著中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)和東盟分別成為世界上第二和第六大經(jīng)濟(jì)體，也是全球價(jià)值鏈的兩大重要節(jié)點(diǎn)。中國(guó)和東盟國(guó)家實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略與政策，將有助于推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，以取得工業(yè)4.0時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從各國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略框架來看，中國(guó)和東盟國(guó)家工業(yè)4.0的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向基本相近，選擇重點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部分相似，這為區(qū)域合作創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)空間。在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)上，中國(guó)與東盟可以逐步實(shí)施工業(yè)4.0的戰(zhàn)略對(duì)接，按照“東盟所需、中國(guó)所長(zhǎng)”的原則，選擇工業(yè)4.0的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、科技創(chuàng)新和智慧城市建設(shè)的合作，增強(qiáng)區(qū)域合作的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和合作共贏。不過，在工業(yè)4.0框架下，中國(guó)與東盟的區(qū)域合作仍面臨一些障礙，如一些國(guó)家和地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，技術(shù)條件準(zhǔn)備不足，區(qū)內(nèi)“數(shù)字鴻溝”較大，等等。

[責(zé)任編輯：楊 ?彧]