讓“東方之珠”更加璀璨

鄂志寰

1997年7月1日，中國政府恢復(fù)對香港行使主權(quán)。1999年12月20日，中國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。香港、澳門回歸祖國，是中華民族的百年盛事。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同愿望。牢牢堅(jiān)持貫徹“一國兩制”基本國策，是實(shí)現(xiàn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分。

香港回歸22年來，在中央政府和祖國內(nèi)地大力支持下，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，這顆“東方之珠”不僅風(fēng)采依然，而且更加璀璨奪目。堅(jiān)持“一國兩制”基本政策，發(fā)揮“國家所需、香港所長”的獨(dú)特優(yōu)勢，香港明天會(huì)更美好，這也是香港保持經(jīng)濟(jì)長期繁榮穩(wěn)定、國際金融中心地位持續(xù)提升的扎實(shí)基礎(chǔ)。未來香港金融業(yè)將繼續(xù)受益于內(nèi)地金融市場加快對外開放的進(jìn)程，并在“一帶一路”深化發(fā)展和大灣區(qū)建設(shè)全面展開進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。

國際金融中心地位不斷提升

過去22年，香港金融業(yè)整體規(guī)模和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大的變化，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域性金融中心向全球領(lǐng)先國際金融中心的跨越。香港國際金融中心跨越式發(fā)展的兩大法寶是內(nèi)地與香港不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系和香港良好的營商環(huán)境、簡單低稅制、資金自由港、與西方接軌的司法制度、金融監(jiān)管高效以及最自由經(jīng)濟(jì)體等制度優(yōu)勢，二者的有機(jī)結(jié)合是香港保持經(jīng)濟(jì)長期繁榮穩(wěn)定、國際金融中心地位持續(xù)提升的扎實(shí)基礎(chǔ)，亦是未來香港應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)國際金融中心建設(shè)的制勝之道。

香港金融市場之所以具備高度的市場流動(dòng)性，與背靠內(nèi)地改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L有直接的關(guān)系。上世紀(jì)70年代香港抓住經(jīng)濟(jì)和金融全球化的機(jī)遇，全部取消外匯管制、黃金管制和放寬銀行管制，迅速成為歐美金融機(jī)構(gòu)在亞太區(qū)從事金融活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn);90年代香港積極吸納內(nèi)地企業(yè)來港上市集資，把香港資本市場提升到新的層次;回歸以后，香港抓住人民幣國際化的趨勢，大力擴(kuò)展離岸人民幣業(yè)務(wù)，成為歷史最久、規(guī)模最大、運(yùn)作最為規(guī)范的離岸人民幣樞紐。

全球金融海嘯加快世界經(jīng)濟(jì)重心東移，亞洲已成為世界財(cái)富增長最快速的地區(qū)之一，為把握時(shí)機(jī)進(jìn)一步發(fā)展基金及資產(chǎn)管理業(yè)，近年來，特區(qū)政府提供合適的法律及監(jiān)管框架、清晰而又具有競爭力的稅務(wù)環(huán)境，吸引更多不同種類的基金公司以香港作為基地，拓寬基金業(yè)務(wù)的種類及范圍，借此提升香港作為國際資產(chǎn)管理中心的地位。

從人才層面看，長期以來，香港云集來自世界各地的眾多優(yōu)秀人才，包括金融人才和專業(yè)服務(wù)人才。豐富的人才資源和開放高效的人才政策、不妨礙商業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)法例以及根基穩(wěn)固的金融中心，使得香港足以吸引及容易雇傭更多的海外優(yōu)秀人才，并且不會(huì)因?yàn)槿瞬磐饬鞫魅踅鹑谑袌龅母偁幜Α８鶕?jù)香港政府提供的數(shù)據(jù)，本世紀(jì)以來，香港金融業(yè)的從業(yè)人員增加超過30%，是吸納及引進(jìn)最多人才的行業(yè)之一;包括法律、會(huì)計(jì)和信息技術(shù)在內(nèi)的專業(yè)人才更大幅增加了近50%，為香港金融中心及其他行業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。

2018年9月23日，廣深港高鐵香港段開通，乘客們在深圳北首發(fā)前往香港西九龍的G5711次列車上拍照留念。

從監(jiān)管角度看，香港一直擁有嚴(yán)格規(guī)范及符合國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管環(huán)境。依據(jù)國際公認(rèn)的準(zhǔn)則，監(jiān)管環(huán)境涉及法律體系、監(jiān)管構(gòu)架、經(jīng)濟(jì)政策和監(jiān)管成本等諸多方面，香港整體監(jiān)管環(huán)境在亞太區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體中屬最佳水平，這是香港國際金融中心的另一項(xiàng)至為重要的競爭優(yōu)勢。

除了上述因素之外，香港還擁有影響金融中心根本優(yōu)勢的其他重要因素，包括具備先進(jìn)及發(fā)展成熟的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及高度開放和公平公正的營商環(huán)境，企業(yè)和個(gè)人稅制簡單透明且極具效率，有利于吸納業(yè)務(wù)和投資，教育制度素質(zhì)較高，融合東西方優(yōu)秀文化及具備較強(qiáng)的英文能力等等;這些因素互相關(guān)聯(lián)、相輔相成，形成良性循環(huán)，確保市場力量能發(fā)揮最大性能，最終推動(dòng)國際金融中心的崛起和發(fā)展。當(dāng)然，營運(yùn)成本過高以及生活素質(zhì)和環(huán)境問題等，也會(huì)影響香港金融市場的長遠(yuǎn)競爭力，今后需要不斷努力做出改善。

顯然，以新股上市集資為引領(lǐng)的股票市場發(fā)展推動(dòng)香港國際金融中心的體系結(jié)構(gòu)由銀行業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向資本市場主導(dǎo)，奠定了其全球領(lǐng)先地位，更是內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系不斷增強(qiáng)的直接結(jié)果，亦進(jìn)一步證明了香港在金融市場基礎(chǔ)設(shè)施方面的獨(dú)特優(yōu)勢。

香港經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊仍有政策空間

從回歸22年香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程看，作為高度開放小型經(jīng)濟(jì)體的典型代表，香港經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出特征表現(xiàn)為外需主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長，極易受到全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。但香港經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊仍有政策空間。

香港勞動(dòng)力市場充分就業(yè)，在一定程度上有利于內(nèi)需繼續(xù)保持增長勢頭，此外，香港財(cái)政儲(chǔ)備充裕。從內(nèi)需上看，勞動(dòng)力市場的充分就業(yè)是2019年香港內(nèi)需的主要支持因素。目前，香港的失業(yè)率保持在2.9%，是過去20年來的低點(diǎn)，有利于保持消費(fèi)增長，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來重要支持。

香港有足夠的空間擴(kuò)大財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)增長的力度，對沖貿(mào)易戰(zhàn)的不利影響，增加公共開支，提升內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。特區(qū)政府擁有足夠的財(cái)政實(shí)力紓緩經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。特區(qū)政府財(cái)政狀況理想，財(cái)政儲(chǔ)備2019年6月底為11561億元。即使部分政府撥款項(xiàng)目受到延誤，但政府仍有能力推出提振經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)和投資等措施，并提供調(diào)整撥款項(xiàng)目的次序，讓爭議較少的項(xiàng)目早日獲批，對經(jīng)濟(jì)帶來一些支持。

針對全球性保護(hù)主義升溫帶來的不利影響，特區(qū)政府著力推動(dòng)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體措施包括：簽訂更多雙邊及多邊協(xié)議，提升香港國際商貿(mào)中心地位，發(fā)揮香港獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的特殊優(yōu)勢，密切監(jiān)測中美貿(mào)易摩擦對香港的影響，適時(shí)推行支持業(yè)界的措施。特區(qū)政府推出提供出口保險(xiǎn)、提供融資擔(dān)保等支持中小企業(yè)發(fā)展的措施將陸續(xù)見到成效。

此外，特區(qū)政府加大基建投資，增加公共開支。政府消費(fèi)有所加快將為經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定的支持。政府大力推動(dòng)創(chuàng)新及科技發(fā)展，在大學(xué)研究、再工業(yè)化、應(yīng)用科技等領(lǐng)域投入資源，提升香港的全球競爭力。特區(qū)政府著眼長遠(yuǎn)，積極采取措施，增加土地和房屋供應(yīng)，從源頭上控制樓市升幅，降低整體營商成本，從根本上推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

更好融入國家發(fā)展大局的新契機(jī)

2019年，受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力。與此同時(shí)，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及宏觀政策效果的逐漸顯現(xiàn)將有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長，從而助力香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，從結(jié)構(gòu)上看，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將為香港經(jīng)濟(jì)帶來重要的外部動(dòng)力。內(nèi)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并加快推進(jìn)更大范圍的改革開放措施將為香港經(jīng)濟(jì)帶來新的動(dòng)力。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量在不斷提升，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放，發(fā)展的新動(dòng)能陸續(xù)出現(xiàn)，內(nèi)部新一輪對外開放和企業(yè)改革對市場的影響將更加深刻，推動(dòng)內(nèi)地金融提升市場廣度和深度。

其次，從長遠(yuǎn)角度看，內(nèi)地持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)，將為香港更好地融入國家發(fā)展大局提供新的契機(jī)。2019年，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展將進(jìn)入快車道，香港可以依托粵港澳大灣區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境，協(xié)助提升粵港澳大灣區(qū)全球資源整合能力和前沿科技研發(fā)能力，推動(dòng)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。

同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將繼續(xù)提升兩地市場的互聯(lián)互通，重點(diǎn)是制度銜接和政策融通，探索要素資源便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置的新渠道新機(jī)制，兩地金融市場互聯(lián)互通將為香港金融和專業(yè)服務(wù)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。特區(qū)政府抓緊“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，成立“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)督導(dǎo)委員會(huì)”，全面統(tǒng)籌參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，開拓經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，以進(jìn)一步鞏固和提升香港作為國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。

新一輪金融開放將提供長足發(fā)展空間

未來，香港金融業(yè)將繼續(xù)受益于內(nèi)地金融市場加快對外開放的進(jìn)程，并在“一帶一路”深化發(fā)展和大灣區(qū)建設(shè)全面展開進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。

今年以來，內(nèi)地陸續(xù)推出12項(xiàng)對外開放新措施和取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）及人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）投資額度限制，以及RQFII試點(diǎn)國家和地區(qū)限制等政策，吸引外資進(jìn)入內(nèi)地資本市場，推動(dòng)外資在內(nèi)地股市和債市占比持續(xù)提升，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)地資本市場的開放。顯然，中國金融服務(wù)業(yè)將進(jìn)入開放引領(lǐng)的新時(shí)代。在中國新一輪金融開放進(jìn)程中，香港發(fā)揮著不可替代的積極作用。

第一，香港成為中國資本市場對外聯(lián)通的主要選項(xiàng)，在中國金融市場開放信道模式中，滬港通、深港通和債券通率先實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)股票和債券市場與香港資本市場的互聯(lián)互通。第二，香港市場具有完善的金融監(jiān)管體系，保障銀行體系的穩(wěn)健發(fā)展。第三，香港為銀行業(yè)提供完全競爭的市場運(yùn)行環(huán)境，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，有效防范和化解單一銀行所面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。第四，呼之欲出的虛擬銀行將進(jìn)一步提升香港銀行業(yè)的服務(wù)能力和水平，為銀行業(yè)發(fā)展注入新活力。第五，香港在離岸市場人民幣業(yè)務(wù)方面具有突出的先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，擁有全球首家離岸人民幣清算體系、全球最大的人民幣資金池和活躍的人民幣交易市場和較為多元的人民幣產(chǎn)品體系。