“為村”十年：鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化實驗和變革

郭芳

2018年8月19日，湖南湘西小能溪村村民參加全國鄉(xiāng)村K歌大賽。

這里曾經(jīng)只是一個默默無聞的空心貧困村，藏在貴州省黔東南州黎平縣的群山深處，跟所有那些深藏大山的村子一樣貧窮、閉塞，也因年輕勞動力的出走而變得凋敝且缺乏生氣。

直到5年以前的一場“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”實驗在這里展開，第一個上線“為村”平臺的銅關(guān)村變成了眾人皆知的互聯(lián)網(wǎng)改造鄉(xiāng)村的樣本——這個小山村卻隨處可見村莊微信公眾號的免費WIFI標識，讓村民通過互聯(lián)網(wǎng)連接起信息、情感和財富。

如今這一切已經(jīng)不新鮮了。銅關(guān)村的風頭很快被更多因“為村”平臺而改變的村莊所覆蓋。截至2019年9月29日，全國已有29個省、199個市、674個區(qū)縣、1945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的14228個村莊（社區(qū)）和銅關(guān)村一樣加入了“為村”平臺，注冊認證村民2509027人，其中包括156617名黨員，11233位村支書（黨總支或社區(qū)書記）和10670位村主任（居委會主任）在“為村”平臺開展日常工作，共發(fā)布兩委日記1074506篇和群眾來信58124封。

這些村莊因“為村”平臺而有一個共同的名字，叫數(shù)字鄉(xiāng)村。這是鄉(xiāng)村振興中一個令人驚喜的存在。

從輸血式公益到鄉(xiāng)村振興數(shù)字化助手

銅關(guān)村第一個上線“為村”平臺所帶來的意義當然不可忽視。

這起源于2009年騰訊公益慈善基金會發(fā)起的一個叫“筑夢新鄉(xiāng)村”的公益項目。這個項目得到了陳一丹的直接支持。陳一丹是騰訊公司主要創(chuàng)始人、騰訊公益慈善基金會發(fā)起人。馬化騰、陳一丹等騰訊創(chuàng)始人，在公司初創(chuàng)時做的公益就是鄉(xiāng)村公益——在2002年給廣東清新縣的山區(qū)送電腦。

這種鄉(xiāng)村情結(jié)，在七年后演變成了“筑夢新鄉(xiāng)村”。只是，估計騰訊的創(chuàng)始人們沒有想到，從這個項目發(fā)展到騰訊為村，居然已堅持了十年。

“筑夢新鄉(xiāng)村”選點在貴州省黔東南州黎平縣、雷山縣等貧困山區(qū)，用五年的時間投入5000萬元，重點開展公益幫扶，希望能夠?qū)χ袊鞑苦l(xiāng)村的發(fā)展、特別是貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展做出貢獻。

在項目執(zhí)行中，2011年，騰訊公司的女員工陳圓圓受指派到黎平縣掛職扶貧干部。因為憧憬“侗族大歌”，陳圓圓選擇了黎平縣的侗族村落銅關(guān)村，沒想到一去就首先遭遇了一場心靈的巨大沖擊。

“當時我就被那種巨大的反差震驚了，銅關(guān)村那時候有460戶村民，人均年收入竟然還不到1800元?！标悎A圓回憶說，“在那種絕美的青山綠水下，村民唱著天籟般的侗族歌謠，村莊卻衰敗凋敝成那樣，反差實在太強烈了?！?/p>

經(jīng)驗告訴她，傳統(tǒng)的輸血式的捐贈和扶貧很難給鄉(xiāng)村提供系統(tǒng)性的解決方案，也很難創(chuàng)造出具有推廣復制價值的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。那么，“連接”是互聯(lián)網(wǎng)的核心能力，能不能通過利用互聯(lián)網(wǎng)的連接能力來發(fā)展鄉(xiāng)村呢？

一場實驗就此展開。

2014年11月，以陳圓圓為主的騰訊公益小組開始教銅關(guān)村村民建微信群，而彼時留在村里的500多人中有智能手機的才不到10人，村兩委干部中有智能手機的也僅有一人。騰訊先是聯(lián)合中國移動在銅關(guān)村架設(shè)了貴州省第一臺為村莊提供的4G基站，再聯(lián)合中興通訊向村民們捐贈了智能手機，培訓他們使用智能手機和微信，最終在這個偏遠貧困的少數(shù)民族村莊里建起了村民微信群和該村的微信公眾號。

然而，這一切努力迎來的卻只是一盆冷水，村民們對在線溝通沒有感覺更沒有熱情。

直到2015年7月，線上的沉寂終于被打破。銅關(guān)村開始了新一年度低保的評定工作，低保名額關(guān)系到村民的切身利益，村兩委從早到晚開會，村民們議論紛紛。騰訊公益小組鼓勵村委干部把低保初審名單放在該村微信群中，竟在半個小時內(nèi)就產(chǎn)生了500多條信息，40多名在外地務工的村民也新加入群。經(jīng)過在線公開透明的激烈爭論，低保名單幾經(jīng)修改終于確定，成為銅關(guān)村歷史上群眾滿意度最高的一次低保評定。

基于銅關(guān)村的實驗，2015年8月，騰訊公司依托微信正式發(fā)布針對鄉(xiāng)村場景的公眾號平臺，以“連接為鄉(xiāng)村”為名，簡稱“為村”平臺。

這是一個低門檻、易操作、適合鄉(xiāng)村干群的村莊微信公眾號開放平臺，全國各地都可以通過在微信中搜索“騰訊為村”，申請屬于自己村莊的“為村”公眾號，“為村”公眾號也為每個村莊提供專屬的功能板塊。

具體而言，“村友圈”功能實現(xiàn)本村村民發(fā)帖評論的線上交流，既可以發(fā)起全村討論，也可以向廣大網(wǎng)友展示真實的村莊生活;“黨務”功能包括黨務公開、支部生活、黨員教育等板塊，服務于基層黨組織的信息宣傳、黨群關(guān)系、精準扶貧等工作;“村務”功能主要包括村務公開、集體活動、村委風采等，提高村委辦事效率;“服務”功能則包括政策文件咨詢、法律援助解答、知識學習以及農(nóng)產(chǎn)品展示銷售等。

線上的基層治理

河源市龍川縣珠塘村是廣東省第一個加入“為村”平臺的村莊。

由于歷史原因，珠塘村的行政區(qū)劃發(fā)生過多次變更，因此村民對行政村沒有太多情感認同，年輕人又大多在珠三角打工。珠塘村從一個軟弱渙散村漸漸發(fā)展成黨建先進村還實現(xiàn)了全面脫貧，這一切是在2016年加入“為村”平臺后完成的。

劉攸偉從2016年起就擔任深圳派駐珠塘村的駐村扶貧干部，本在2019年初滿3年就可以回深圳，可他放不下珠塘村決定再干一輪扶貧工作。在他的經(jīng)驗中，在各種數(shù)字化工具中，最喜歡用的是騰訊“為村”平臺。

2016-2019年，浙江省溫州市乾頭村連續(xù)4年通過“為村”平臺面向全村眾籌，舉辦重陽節(jié)敬老活動。

2019年4月23日，陜西省安康市堰坪村扶貧工作隊隊員沈紅進行入戶探訪。

他曾借此平息了一場因紅利分配而生的失序風險。

2018年，劉攸偉把精準扶貧資金的信息公開在“為村”平臺上，令他沒有想到的是，一些沒有領(lǐng)到扶貧款的村民背后質(zhì)疑村委干部和扶貧干部一起私分了扶貧款，一時謠言四起。扶貧工作隊于是在第一時間把所有扶貧資金的使用和結(jié)余明細也公開在“為村”平臺上，很快平息了謠言，胡亂猜測的村民也主動道歉。

2016年7月22日，湖南湘西大坡村在“為村”平臺發(fā)出了第一條村莊新聞頭條。

劉攸偉說，通過“為村”平臺上的黨群服務中心聯(lián)系群眾，逐漸提升了村民對珠塘村的認同感和自豪感，透明的工作也贏得村民對基層黨組織的信任和支持。

建立一個可信賴的強社會聯(lián)系的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過社群互動改善權(quán)威信息在層層傳播過程中的失真變形，這樣的例子在“為村”的發(fā)展過程中屢見不鮮。

湖南省龍山縣里耶鎮(zhèn)比耳村曾在2017年被《新聞聯(lián)播》作為“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”典型而報道，該村村委干部積極鼓勵幫助120名建檔立卡貧困戶認證“為村”村民，并且將比耳村“為村”商城總號里2016年獲得的春節(jié)訂單全部分配給了貧困戶，幫助提高貧困戶的收入，從而緩解了村里的社會分化。

最近幾年，在四川省邛崍市大同鄉(xiāng)陶壩村家家戶戶種的佛手瓜，銷量攀升、收入提高，村里人都挺高興，無奈村里那條三米半寬的馬路無法會車，經(jīng)常影響運送佛手瓜。村兩委到縣里跑下了一筆修路款，但沒有青苗補償和土地補償，涉及到5組村民的利益。2018年初，陶壩村把這事兒放到了“為村”平臺上的“議事廳”在線討論，有村民很生氣地說修路占了菜園子怎么能沒補償呢，不同意修路，馬上又有其他村民反駁說，路修好了多賣幾斤佛手瓜，什么菜錢補償錢都夠了……大家分析利弊，結(jié)果在線議事共持續(xù)了14小時零7分鐘，就達成了支持擴寬的一致意見。

“要沒有‘為村平臺真是不可想象，過去這種事我要挨家挨戶去做工作，有一戶說不通這條路就擴不成，一拖拖個兩三年也是可能的。”陶壩村書記孔祥華說。

“在人、組織和場所這三個要素中，‘為村圍繞場所做出了很好的平臺?！北本┐髮W社會學教授邱澤奇認為，“‘為村是現(xiàn)有唯一將干群、黨務村務、區(qū)域產(chǎn)品等融合于一體的社區(qū)移動產(chǎn)品，能夠有效助力基層組織領(lǐng)導?！?h3>空心村的線上村莊

李健的老家在四川省邛崍市南寶山鎮(zhèn)桃花社區(qū)，常年在外打工的他回家探親時發(fā)現(xiàn)，家門口的道路已有多處路面破損，特別是下雨后，年邁的父母出門很不方便。抱著試一試的心態(tài)，李健在桃花社區(qū)的“為村”平臺上發(fā)了一條希望修路的信息，沒想到社區(qū)支部很快就在該年度的有關(guān)項目議定中及時通報給了全社區(qū)，爭取到了優(yōu)先修路。今年春節(jié)，李健再回到老家時，家門口的路已經(jīng)修好。這令他驚喜不已。

李健是中國城鎮(zhèn)化運動大規(guī)模人口流動中的一員。而從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的勞務人口規(guī)模已經(jīng)接近3億。

邱澤奇教授認為：“青壯年勞動力外出務工流向城市后，農(nóng)村‘空心化的實質(zhì)形成了家庭中做決策的人‘不在場，從而導致一系列的社會問題。”

由于當家人不在，農(nóng)戶對村莊的集體事務漠不關(guān)心，村莊的發(fā)展成了村兩委的工作，“干部干，群眾看”;村兩委與農(nóng)戶的溝通不足不暢，上令下達和集體動員均不理想，繼而加劇了村莊配置資源的低效率，進一步惡化黨群關(guān)系;村民的情感連接與鄉(xiāng)村的文明傳承也遭遇挑戰(zhàn)，留守兒童缺乏父母的陪伴關(guān)愛，農(nóng)戶的集體觀念日漸淡漠，人與人之間的鄉(xiāng)風民約面臨失效，空心化的農(nóng)村正在陷入原子化、離散化的困境。

這是鄉(xiāng)村治理的一大考驗。

“為村”平臺通過設(shè)置開放的交流平臺功能構(gòu)建了線上的村莊場景，即將空心村里“不在場的人”拉回村莊，讓農(nóng)村青壯年在城市里重新“進入村莊”。在“為村”的“村友圈”板塊上，只要加入了自己的村莊，所有認證村民都可以在這里互動。村兩委干部通過每天在村友圈的發(fā)言互動，也能更方便高效地讓村莊里的事變成每個村民的事。

這是“為村”平臺最受村民歡迎的功能之一，特別是在地廣人稀、線下交通不便的鄉(xiāng)村和勞務輸出較多的地區(qū)。

廣東省陽江市陽東縣新洲鎮(zhèn)東部有一個600多戶人家的石崗村，這個村在2018年10月申請了自己的“為村”公眾號。當年12月，石崗村按照市里要求開展“三清理三整治三拆除”（簡稱“三個三”）活動，帶動村民整治村里的環(huán)境，但以往此類活動常較難調(diào)動起村民的積極性，村兩委干部想到了“為村”平臺上的“投票評選”功能，發(fā)起了一場“三個三”清理工作線上評選活動，結(jié)果在持續(xù)26天的活動里，吸引了全村1143名村民在“為村”上投票，超過了全村82%的戶籍人口，大量外出務工的村民積極參與到了在線評選活動中，投票期間帖子瀏覽量超過3.2萬，最后不僅“三個三”工作效果出乎意料的好，石崗村的整個精神面貌也為之一新。

“為村”平臺通過情感的連接和故鄉(xiāng)的吸引更促進了農(nóng)村人才的回流，推動城市人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人回來了也帶回了城市的思維方式和行為習慣。

湖南湘西鳳凰大山深處的大坡村加入“為村”平臺后，村支書楊清華求助于自己在長沙工作的女兒楊婷擔任“為村”管理員，楊婷不僅要管理線上的日常話題，每逢節(jié)假日和村里的葡萄節(jié)、豐收節(jié)等活動，還要趕回村里組織鄉(xiāng)親們辦晚會、開運動會、組織比賽等。

“我在長沙讀大學，然后就留在長沙工作了4年，每年也就逢年過節(jié)回家一兩次，大坡村其實對我而言已經(jīng)很陌生了?！睏铈谜f，“幫我爸做了‘為村以后，突然覺得家鄉(xiāng)好近，在長沙也總是能想起大坡村?！?/p>

2019年3月，楊婷決定放棄在長沙的工作回到大坡村，一邊做專職“為村”管理員一邊備考公務員考試，還把自己在城市工作的同學老鄉(xiāng)發(fā)動起來，一起在“為村”平臺上給家鄉(xiāng)出謀劃策做貢獻。

從2015年上線后有20個村入駐，到如今全國近15000個村入駐，“為村”平臺自身也在不斷進步迭代。

陳圓圓說，幾年來她至少講過300場“為村”，“為村”的邏輯從來沒有被挑戰(zhàn)過，大家討論最多的還是怎么改進“為村”產(chǎn)品讓村里人更好用更愛用。但像所有工具的困境一樣，“為村”作為鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化工具，其一大難題就是使用者沒有足夠的能力熟練使用。

騰訊承諾說，在未來兩年內(nèi)首先重點幫扶11.6萬革命老區(qū)和邊疆民族地區(qū)的村莊、12.8萬國家建檔立卡的貧困村使用上和使用好“為村”平臺工具。

在鄉(xiāng)村振興之路上，數(shù)字化的鄉(xiāng)村治理或?qū)⑹且坏懒聋惖娘L景。