城市內(nèi)河河道防洪與排水防澇功能的銜接
——以淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)孝婦河為例

潘忠秀

（淄博市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山東 淄博 255000）

0 引言

淄博市位于山東省中部，轄五區(qū)三縣，含博山區(qū)、淄川區(qū)、張店區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)及桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣。孝婦河是淄博的母親河，發(fā)源于原山山脈的淄博市博山區(qū)禹王山、青石關(guān)、岳陽(yáng)山一線，全長(zhǎng)135.9 km，僅淄博市境內(nèi)流程就達(dá)77 km，橫穿博山、淄川，經(jīng)張店，繞周村入桓臺(tái)馬踏湖，后經(jīng)廣饒、博興等地入小清河，注入渤海。

淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的前身是1992年經(jīng)山東省人民政府批復(fù)建立的淄博外向型工業(yè)加工區(qū)，2002年省政府批復(fù)更名為淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，但多年一直處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。根據(jù)當(dāng)前淄博轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的需要，立足淄博“十三五”發(fā)展規(guī)劃，2015年，市委、市政府決定重新規(guī)劃建設(shè)淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，管理區(qū)域?yàn)橹艽鍏^(qū)北郊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域全部（面積56.2 km2）。孝婦河從東南向北貫穿全境，蜿蜒14 km。根據(jù)淄博市總規(guī)“四位一體”中心城區(qū)的定位，淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全部納入淄博市中心城區(qū)范圍，至此，孝婦河經(jīng)開(kāi)區(qū)段也由以前的城區(qū)外河道變成了城區(qū)內(nèi)河道。河道功能定位及防洪標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了重大變化，河道改造也勢(shì)在必行。下面針對(duì)孝婦河經(jīng)開(kāi)區(qū)段河道改造與雨水排水防澇的結(jié)合提出幾點(diǎn)措施及意見(jiàn)。

1 河道及排雨水設(shè)施現(xiàn)狀

1.1 河道現(xiàn)狀

孝婦河經(jīng)開(kāi)區(qū)段河道上口寬度為110～300 m，規(guī)劃河道藍(lán)線寬度為河岸向外各50 m。先后進(jìn)行了幾次改造提升，最近的兩次是：張周路→聯(lián)通路段（長(zhǎng)度5.2 km）于2010年按照20 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造，包含河道沿線清淤、護(hù)坡、新建防汛路和景觀提升；濱博高速→濟(jì)青高速路段（長(zhǎng)度11.5 km）于2017年按照50 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合治理，包含疏挖河道、加高培厚堤防，對(duì)堤防外50 m進(jìn)行景觀綠化等內(nèi)容（見(jiàn)圖1）。

圖1孝婦河經(jīng)開(kāi)區(qū)段現(xiàn)狀平面示意圖

1.2 雨水設(shè)施現(xiàn)狀

區(qū)域內(nèi)雨水設(shè)施匱乏，只有聯(lián)通路、人民路、張周路、正陽(yáng)路、東過(guò)境路、姜萌路等少數(shù)幾條現(xiàn)狀道路雨水通過(guò)雨水管道直接或間接排入孝婦河。地塊多數(shù)為農(nóng)田待開(kāi)發(fā)，雨水主要依靠地面徑流、下滲、蒸發(fā)。積水現(xiàn)象不明顯。

1.3 存在的問(wèn)題

孝婦河張周路以北段為半地上河，設(shè)計(jì)防洪水位高于河道兩側(cè)正常地面1.0～2.2 m，造成區(qū)域內(nèi)雨水無(wú)法重力流排河，河道排澇功能受到限制。

河岸（河堤）高于兩側(cè)地塊正常用地地面1.6～2.8 m，增加了人與水的阻隔，沿線有50～200 m寬的河道景觀帶，猶如隔山望水，景觀效果和親水感明顯降低。

海綿城市及低影響開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)不能與河道防洪排澇自然銜接。

近期孝婦河蓄水后，其景觀水位接近周邊正常路面標(biāo)高，河水倒灌,與河道相通的雨水系統(tǒng)包括雨水管道、雨水井、雨水口長(zhǎng)期存滿(mǎn)水，影響道路路基使用壽命。如聯(lián)通路（姜萌路—杏園路）段，長(zhǎng)約1.6 km，道路路中心標(biāo)高為33.1～33.5 m，近期孝婦河景觀提升改造，河道蓄水位標(biāo)高為33.20 m。50 a一遇設(shè)計(jì)洪水位為34.64 m。河道防洪景觀功能與排水防澇功能沒(méi)有銜接，導(dǎo)致聯(lián)通路部分段下雨時(shí)河水倒灌，不下雨時(shí)路面也有積水。

隨著淄博市經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)中心城區(qū)地位的轉(zhuǎn)變，經(jīng)開(kāi)區(qū)的建設(shè)也是日新月異、突飛猛進(jìn)，隨著道路路網(wǎng)和排水管道的不斷建設(shè)，區(qū)域內(nèi)的排澇問(wèn)題也越來(lái)越突出，亟待從系統(tǒng)上加以解決。

2 河道改造與排澇解決方案

2.1 改造標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)防洪規(guī)劃，河道按照50 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，同時(shí)兼顧排水防澇及景觀功能。排洪溝按照20 a一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2.2 改造原則

河道改造與綜合治理同時(shí)進(jìn)行；河道改造與低影響開(kāi)發(fā)和海綿城市相結(jié)合，促進(jìn)雨水利用。

2.3 改造方案

根據(jù)服務(wù)區(qū)域的地形、規(guī)劃豎向、孝婦河規(guī)劃防洪水位、景觀蓄水水位等確定規(guī)劃方案。

2.3.1 張周路以南段

該區(qū)域地形為西高東低、南高北低，區(qū)內(nèi)道路豎向及地塊標(biāo)高均高于孝婦河防洪水位標(biāo)高1m及以上。規(guī)劃在張周路南側(cè)設(shè)排洪明溝，雨水通過(guò)管道匯集后，依靠重力流排入張周路規(guī)劃排洪溝，在張周路、孝婦河橋處匯入孝婦河。此段河道斷面及防洪水位標(biāo)高均滿(mǎn)足服務(wù)區(qū)域內(nèi)排澇要求，雨水管渠排河口按正常重力流設(shè)計(jì)考慮。

2.3.2 張周路至魯泰大道段

該段河道近期已進(jìn)行綜合治理和景觀提升改造，規(guī)劃按保留現(xiàn)狀考慮。區(qū)域內(nèi)南高北低、地形平坦，東西向平均坡度幾乎為零。孝婦河防洪水位標(biāo)高均高于周邊道路及地塊地面標(biāo)高，景觀蓄水位標(biāo)高高于部分道路標(biāo)高，區(qū)內(nèi)雨水無(wú)法重力流排入孝婦河。為了解決雨水排澇問(wèn)題，規(guī)劃在孝婦河?xùn)|西兩側(cè)結(jié)合道路適當(dāng)位置新增排洪溝，區(qū)內(nèi)雨水通過(guò)管道匯集后重力流排入排洪溝，排洪溝終點(diǎn)設(shè)雨水泵站，雨水經(jīng)過(guò)泵站提升后壓力流排入孝婦河。在孝婦河濕地公園段，排河口位置結(jié)合孝婦河濕地建設(shè)，同時(shí)采用海綿城市設(shè)計(jì)理念，在排洪溝終點(diǎn)設(shè)置大的蓄水面，雨水先蓄存利用，多余雨水再壓力流排河。

2.3.3 魯泰大道至濟(jì)青高速路以北攔河閘段

結(jié)合地理位置和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，該段區(qū)域內(nèi)雨水經(jīng)管溝收集后排入高速以北河道蓄水閘壩的下游，因下游河道處于城鄉(xiāng)接合部位，近期不蓄水。考慮重力流與壓力流相結(jié)合的排水方式，雨水排入河道之前設(shè)雨水泵站和排水閘，以雨水系統(tǒng)匯水范圍內(nèi)最不利點(diǎn)地面標(biāo)高減0.5 m為控制標(biāo)高（下穿立交采用泵站排水除外）。當(dāng)孝婦河河道水位低于該控制標(biāo)高時(shí)，采用重力流排水。當(dāng)河道水位高于該控制標(biāo)高時(shí)，關(guān)閉重力排河口閘，啟動(dòng)雨水泵站，采用壓力流排水。

2.3.4 濟(jì)青高速以北攔河閘下游段

該段河道還未進(jìn)行綜合治理，有條件對(duì)河道進(jìn)行拓寬改造。規(guī)劃將河道沿一側(cè)加寬30～50 m，以降低防洪水位，同時(shí)滿(mǎn)足河道防洪與排水防澇需求，周邊地塊內(nèi)雨水可依靠重力流直接排入河道。該段河道按規(guī)劃實(shí)施后，魯泰大道至濟(jì)青高速以北攔河閘段的雨水可實(shí)現(xiàn)完全重力流排河。

3 河道改造與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合

由經(jīng)開(kāi)區(qū)孝婦河段河道排澇方案分析可知，市區(qū)內(nèi)河道是集防洪、排澇、景觀為一體的多功能河道，為了滿(mǎn)足各種功能的協(xié)調(diào)進(jìn)行，河道的規(guī)劃改造與實(shí)施應(yīng)全盤(pán)考慮，除了應(yīng)滿(mǎn)足防洪標(biāo)準(zhǔn)需求以外，還應(yīng)與區(qū)域內(nèi)道路豎向規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃、綠化景觀規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相互結(jié)合。

3.1 河道改造與道路豎向規(guī)劃結(jié)合

為了滿(mǎn)足城市防洪排澇，道路豎向標(biāo)高控制應(yīng)遵循以下原則：建筑單體宅前路高于小區(qū)道路，小區(qū)道路高于周邊市政道路，市政道路高于排洪河岸。因?yàn)樽筒┦谐菂^(qū)內(nèi)正常雨水管道是按2 a一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)或改造，大暴雨時(shí)會(huì)造成小區(qū)或道路積水，帶來(lái)安全隱患。規(guī)劃新建或改造河道及排洪溝應(yīng)按照此原則執(zhí)行，對(duì)于不滿(mǎn)足上述要求的市內(nèi)河道，依靠加大河道斷面、降低防洪水位和河道岸頂標(biāo)高（使設(shè)計(jì)防洪水位低于周邊正常地面標(biāo)高）來(lái)滿(mǎn)足城區(qū)內(nèi)河道防洪與周邊豎向的銜接，以保證排水安全。

3.2 河道改造與排水防澇規(guī)劃結(jié)合

河道河底標(biāo)高一般應(yīng)低于正常地面3.2 m以上（道路橋涵處不小于3.7 m）。經(jīng)開(kāi)區(qū)因地形平坦，河底標(biāo)高應(yīng)低于正常地面不小于3.5 m（道路橋涵處不小于4.0 m）。河道岸頂標(biāo)高總體應(yīng)不高于周邊正常地面標(biāo)高，以保證雨水管道順利接入和超標(biāo)準(zhǔn)雨水地面徑流排入。

3.3 河道改造與綠化景觀規(guī)劃結(jié)合

河道周邊綠化種植及景觀造勢(shì)時(shí)，在滿(mǎn)足低影響開(kāi)發(fā)的同時(shí)，應(yīng)不破壞原有的自然排水通道，并結(jié)合道路橋涵位置設(shè)置道路雨水行泄通道，滿(mǎn)足超標(biāo)準(zhǔn)雨水地面徑流入河。河道景觀蓄水位應(yīng)低于相應(yīng)點(diǎn)雨水排河口匯水區(qū)域內(nèi)最低點(diǎn)地面標(biāo)高0.5 m及以上。

3.4 河道改造與海綿城市規(guī)劃結(jié)合

根據(jù)海綿城市規(guī)劃提出的水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)的目標(biāo)要求，從內(nèi)澇防治、截污治污、雨水利用、再生水補(bǔ)給等多方面考慮，實(shí)現(xiàn)水清岸綠、自然環(huán)保、持續(xù)健康、安全穩(wěn)定的河道治理效果。

4 河道系統(tǒng)的管理

4.1 轉(zhuǎn)變觀念

河道一般由水利部門(mén)建設(shè)管理，水利上多注重河道防洪功能，河道改造主要以清淤疏浚和加高河岸來(lái)提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，即攔住客水，禁止客水對(duì)流經(jīng)區(qū)域造成損害。對(duì)于市內(nèi)河道，雨水來(lái)自本地區(qū)域內(nèi)，如果僅考慮防洪效益使河道變成半地上河，排水防澇設(shè)施一般由城建部門(mén)建設(shè)管理，因關(guān)注側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致河道排洪與防澇功能不能有效銜接。對(duì)于河道的建設(shè)與管理，建議市區(qū)內(nèi)河道與過(guò)境河道應(yīng)區(qū)別對(duì)待，市內(nèi)河道在滿(mǎn)足排水防澇功能的前提下，一并滿(mǎn)足防洪功能，過(guò)境河道在滿(mǎn)足防洪功能前提下兼顧排澇功能，可以達(dá)到事半功倍的效果。

4.2 閘壩管理

淄博市河流均為雨源型河流，雨季有水，其他季節(jié)處于干旱狀態(tài)。因市區(qū)內(nèi)河道還承擔(dān)景觀功能，依靠設(shè)置閘壩攔水達(dá)到景觀效果。蓄水高度應(yīng)低于周邊正常地面高度1 m以下，禁止設(shè)置固定石壩，減小河道防洪斷面，建議使用可以調(diào)節(jié)蓄水高度的閘壩型式。

淄博市內(nèi)河道深度較淺，雨水管渠排河口底距離河底一般為0.5 m左右，故雨水排河口盡量設(shè)于靠近閘壩位置的下游，避免和減少雨水管道內(nèi)長(zhǎng)期存水。

4.3 加強(qiáng)入河排水口監(jiān)督管理

加強(qiáng)入河排水口的巡查、排查和維護(hù)工作，對(duì)現(xiàn)存的并正在使用的入河排水口設(shè)置情況和水質(zhì)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)禁將污水直接或間接排入河道。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保長(zhǎng)效。建立規(guī)劃齊備、制度健全、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)控到位的入河排水口監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，充分利用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)、微信宣傳、電話(huà)舉報(bào)、電子郵件等手段。

4.4 構(gòu)建河長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)

構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)體系，突出系統(tǒng)治理，注重依法監(jiān)管、嚴(yán)格考核。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，建立淄博全市河湖大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)。發(fā)布河湖管理保護(hù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)啟“大數(shù)據(jù)+河長(zhǎng)制”河湖生態(tài)管理新模式。

5 結(jié) 語(yǔ)

城市的發(fā)展使市外河變?yōu)槌鞘袃?nèi)河，河道排澇、景觀功能凸顯，現(xiàn)有河道的利用與改造應(yīng)集河道防洪、排澇、景觀、海綿等多功能于一體，因地制宜地選取合理的改造方案，用發(fā)展的眼光看待河道遺留的排水問(wèn)題。以最小的投入獲取最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，并通過(guò)工程措施與非工程措施相結(jié)合，筑起安全、經(jīng)濟(jì)、高效、生態(tài)的河道多功能體系。