武漢市綜合管廊與軌道交通、城市道路建設(shè)統(tǒng)籌研究

郝生鳳，車麗彬，黃 俊

（武漢市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430023）

0 引 言

綜合管廊的建設(shè)一般隨道路新建或改造整合實(shí)施，道路建設(shè)情況對(duì)綜合管廊的可實(shí)施性有著決定性影響；軌道交通布置于城市交通走廊，軌道交通的客流集散依賴于道路交通系統(tǒng)；軌道交通和城市綜合管廊均屬于城市地下空間的開發(fā)利用，宜同步建設(shè)。城市建設(shè)要面臨軌道交通網(wǎng)、城市道路網(wǎng)、綜合管廊網(wǎng)“三網(wǎng)”并織的挑戰(zhàn)，地下空間建設(shè)不可逆，地上設(shè)施（地面道路、高架、輕軌）、地下設(shè)施（地鐵、地下道路、地下管網(wǎng)）空間需統(tǒng)籌；多種項(xiàng)目建設(shè)，多種建設(shè)階段并存，項(xiàng)目建設(shè)方案與時(shí)序需協(xié)調(diào)；道路開挖形勢嚴(yán)峻，區(qū)域施工影響加劇，施工疏解方案需完善。

1 武漢市綜合管廊發(fā)展概況

根據(jù)《武漢市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030）》[1]，結(jié)合武漢市城市發(fā)展特點(diǎn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施總體需求，構(gòu)建“以城區(qū)間干線管廊為骨架、建設(shè)區(qū)支線管廊為主體、重要節(jié)點(diǎn)管廊為補(bǔ)充”點(diǎn)線面相結(jié)合的多層級(jí)綜合管廊體系。以重點(diǎn)功能區(qū)、新城核心區(qū)為主形成綜合管廊系統(tǒng)布局，中期（至2030年）規(guī)劃綜合管廊規(guī)模566.5 km。按照系統(tǒng)分區(qū)進(jìn)行近期建設(shè)項(xiàng)目劃分，近期綜合管廊建設(shè)規(guī)模141.1 km，如圖1所示。

圖1 綜合管廊分期建設(shè)規(guī)劃圖

目前綜合管廊已建成7個(gè)項(xiàng)目，共21.84 km，分別為天河機(jī)場三期、武漢中央商務(wù)區(qū)、中法生態(tài)示范城啟動(dòng)段、東西湖區(qū)三店大道西段、木蘭大道、黃陂區(qū)百泰街西段延伸工程、江夏區(qū)黃家湖大道等綜合管廊。

2 武漢市軌道交通發(fā)展概況

2015年6月12日，《武漢市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2015—2021年）》獲國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)[2]。依據(jù)第三期軌道建設(shè)規(guī)劃，按照“主城軌道成網(wǎng)，新城至少通車1條軌道線”目標(biāo)，到2021年，將形成10條運(yùn)營線路，總長400 km的形成覆蓋武漢三鎮(zhèn)、連通6個(gè)新城組團(tuán)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，使武漢由“地鐵骨架時(shí)代”全面進(jìn)入“地鐵網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”。截至2018年底，武漢市軌道交通通車?yán)锍虨?18 km，通車線路有9條，分別為軌道1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線一期、4號(hào)線、6號(hào)線一期、7號(hào)線、8號(hào)線一期、陽邏線、11號(hào)線東段一期，如圖2所示。

圖2 軌道交通運(yùn)營線路示意圖

3 武漢市城市道路發(fā)展概況

根據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》，主城區(qū)道路網(wǎng)共規(guī)劃3130 km，其中快速路300 km、主干路500 km、次干路530 km、支路1800 km。截至2018年6月，總規(guī)路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)率69%，其中快速路85%、主干路85%、次干路92%、支路55%。

4 現(xiàn)狀建設(shè)存在的問題

4.1 軌道建設(shè)、管線綜合規(guī)劃不同步，造成道路多次開挖

軌道建設(shè)時(shí)，需對(duì)施工范圍內(nèi)的管線臨時(shí)遷改，待軌道建成后再回遷管線?；剡w管線時(shí)遇到以下三種情況會(huì)造成道路多次開挖：

（1）按原標(biāo)準(zhǔn)回遷管線。與管線規(guī)劃位置或者規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，需二次開挖道路。

（2）按照管線規(guī)劃回遷。若前期方案未與軌道充分銜接，管線回遷的斷面及浮土的深度無法落實(shí)。

（3）管線規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低。按管線規(guī)劃回遷后，若管線規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，后期新增管線、管線擴(kuò)容、管線維修時(shí)，需再次開挖。

如軌道4號(hào)線施工時(shí)，漢陽大道多次“開膛破肚”：地鐵站點(diǎn)建設(shè)時(shí)受施工場地狹小的影響，地下管線采取了臨時(shí)遷改（強(qiáng)電、弱電、自來水、燃?xì)狻⒂晡鬯龋?，后期漢陽大道改造時(shí)，回遷至按規(guī)劃確定的路由，但是由于地鐵設(shè)計(jì)時(shí)未同步組織管線綜合設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地鐵站點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)留空間有限，地鐵站點(diǎn)結(jié)構(gòu)覆土深度及預(yù)留空間很難滿足后續(xù)配套管線施工要求，造成后續(xù)管線路由分布難，路由調(diào)整較為頻繁，不得不多次開挖道路。

4.2 道路、管線建設(shè)計(jì)劃不同步，影響道路建設(shè)進(jìn)展

一是《武漢市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030）》確定的綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目涉及在建或已立項(xiàng)的城市道路。因涉及綜合管廊建設(shè)，道路項(xiàng)目投資主體、建設(shè)方案和項(xiàng)目總投資均會(huì)發(fā)生變更，這會(huì)影響在建項(xiàng)目進(jìn)度，增加未建項(xiàng)目前期工作周期，從而影響完工時(shí)間。如軌道4號(hào)線一期工業(yè)四路站配套的工業(yè)四路，涉及地下綜合管廊建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢，項(xiàng)目建設(shè)滯后；軌道1號(hào)線徑河延伸工程啤磚路站配套的三店大道，因涉及地下綜合管廊建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)方案和投資發(fā)生變化，本已開工建設(shè)的項(xiàng)目工期延長。

二是目前武漢市各種管線的鋪設(shè)方式多以直埋方式置于地下，且各管線建設(shè)單位各自為政，施工時(shí)序不一致，在擴(kuò)建、改造、維修管線時(shí)經(jīng)常需要破壞路面或綠化，導(dǎo)致道路重復(fù)開挖的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給交通出行造成不便，社會(huì)負(fù)面影響大。

4.3 軌道線路、干道改造完工時(shí)間不同步，影響部分站點(diǎn)運(yùn)營

軌道線路一般采用地下或者高架的方式沿城市道路敷設(shè)，建設(shè)周期長，與途徑計(jì)劃建設(shè)的交通干道存在共用工作斷面的情況，軌道沿線干道改造完工時(shí)間受軌道占用施工斷面、征地拆遷等影響，一般晚于軌道通車時(shí)間，無法同步提供站點(diǎn)集散所需的各種交通設(shè)施（如無縫銜接的公交、連續(xù)的慢行設(shè)施），后續(xù)道路施工還會(huì)影響站點(diǎn)周邊通行環(huán)境。如軌道4號(hào)線二期與漢陽大道，4號(hào)線二期于2014年底通車運(yùn)營，漢陽大道于2016年底主體改造完成，漢陽大道施工期間，4號(hào)線二期沿線站點(diǎn)通行環(huán)境差；如軌道6號(hào)線一期與鸚鵡大道、香港路改造，6號(hào)線一期于2016年底通車運(yùn)營，香港路改造、鸚鵡大道2017年仍在建設(shè)。

5 建設(shè)統(tǒng)籌方案

5.1 基本原則

工程方案與施工方案：

（1）綜合管廊線路盡量避讓已建成地鐵線路的站點(diǎn)。

（2）當(dāng)綜合管廊與軌道區(qū)間相交或共線設(shè)置時(shí)，區(qū)間水平和垂直距離不宜小于地鐵區(qū)間外輪廓直徑。

（3）當(dāng)綜合管廊與軌道站點(diǎn)共線設(shè)置，合建時(shí)站點(diǎn)與管廊無安全距離；分開建設(shè)時(shí)不應(yīng)進(jìn)入站點(diǎn)控制范圍線。

（4）綜合管廊橫穿車站一般不具可行性，如圖3所示。

圖3 軌道與綜合管廊斷面布置示意圖

工期：綜合管廊宜先于地鐵線路建成或與地鐵線路同步建設(shè)，避免后施工對(duì)地鐵產(chǎn)生不利影響；如后施工，綜合管廊方案需采取相關(guān)措施避免對(duì)地鐵運(yùn)營產(chǎn)生影響，同時(shí)需征求地鐵設(shè)計(jì)與運(yùn)營單位意見。

5.2 統(tǒng)籌內(nèi)容

根據(jù)《武漢市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030）》近期與中期項(xiàng)目安排，共有30個(gè)管廊項(xiàng)目與軌道共線或相交（見圖4）。

圖4 軌道與綜合管廊項(xiàng)目分布圖

綜合管廊的建設(shè)一般隨道路新建或改造整合實(shí)施，道路建設(shè)情況對(duì)綜合管廊的可實(shí)施性有著決定性影響。結(jié)合軌道工程項(xiàng)目進(jìn)展、綜合管廊所在道路建設(shè)情況，需調(diào)整相關(guān)管廊項(xiàng)目的規(guī)劃線位、工程方案、施工方案、工期等。

5.2.1 調(diào)整綜合管廊規(guī)劃線位（15項(xiàng)）

因軌道線路（站點(diǎn)）已通車或已開工，且綜合管廊項(xiàng)目所在道路已建成，將導(dǎo)致綜合管廊項(xiàng)目無法按現(xiàn)有規(guī)劃方案實(shí)施，見表1。

表1 需調(diào)整規(guī)劃線位的綜合管廊項(xiàng)目

5.2.2 調(diào)整綜合管廊工程方案與施工方案（5項(xiàng)）

軌道線路（站點(diǎn)）已開工，而綜合管廊項(xiàng)目工程方案與施工方案在采取相應(yīng)調(diào)整措施（比如平面布局于軌道安全距離之外）后，可具備實(shí)施條件，見表2。

表2 需調(diào)整工程方案與施工方案的綜合管廊項(xiàng)目

5.2.3 調(diào)整時(shí)序安排，提前建設(shè)（10項(xiàng)）

軌道線路建設(shè)計(jì)劃安排早于綜合管廊項(xiàng)目或綜合管廊項(xiàng)目所在道路，綜合管廊項(xiàng)目實(shí)施方案尚未開展研究，如果不及早對(duì)接，將會(huì)導(dǎo)致綜合管廊項(xiàng)目將來難以實(shí)施，見表3。

表3 需調(diào)整建設(shè)時(shí)序的綜合管廊項(xiàng)目

5.3 軌道與重大道路項(xiàng)目

根據(jù)上一輪軌道交通建設(shè)期間存在的問題，結(jié)合“十三五”的建設(shè)安排與軌道交通建設(shè)安排，與該輪建設(shè)規(guī)劃線路相互影響較大的工程有三項(xiàng)：武昌大道快速化改造、水果湖隧道復(fù)線、和平大道南延，見表4。

表4 軌道與重大道路項(xiàng)目統(tǒng)籌

5.3.1武昌大道快速化改造

武昌大道為既有道路改造，采用“主線高架+地面輔道”方式建設(shè)，該項(xiàng)目工期晚于紙坊線，在武昌大道改造施工及開通期間對(duì)隧道結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的荷載、工程樁及地基加固施工與隧道結(jié)構(gòu)凈距需在規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)。武昌大道施工前，具體施工方案需征求地鐵設(shè)計(jì)與建設(shè)部門意見。

5.3.2 水果湖隧道復(fù)線

隧道線位與軌道8號(hào)線二期、11號(hào)線東段二期線位局部位置相交。水果湖隧道北段進(jìn)出口與8號(hào)線二期省博物館站—中南醫(yī)院站盾構(gòu)區(qū)間上下疊交（進(jìn)出口位于區(qū)間隧道上方），楚漢路匝道與中南醫(yī)院站—水果湖站盾構(gòu)區(qū)間上下疊交。為保證地鐵隧道結(jié)構(gòu)及匝道結(jié)構(gòu)安全，兩處進(jìn)出口施工需在地鐵隧道施工前完成；若在地鐵隧道后施工，建議優(yōu)化匝道方案，避開地鐵隧道范圍。水果湖隧道與11號(hào)線東段二期主要需加強(qiáng)相交位置的工程方案統(tǒng)籌，明確隧道安全間距與安全覆土厚度。

5.3.3 和平大道南延

和平大道南延（中山路—張之洞路）長約3 km，道路隧道在中山路北側(cè)入地，以單洞雙層隧道形式下穿武昌古城和蛇山，過彭劉楊路路口出地面。道路隧道與軌道5號(hào)線曇華林站、司門口站、彭劉楊站及曇司區(qū)間、司彭區(qū)間共通道平行設(shè)置，且其南側(cè)敞口段平面局部與軌道交通復(fù)興路站—彭劉楊路站區(qū)間隧道相交。鑒于和平大道道路隧道工程滯后于5號(hào)線建設(shè)，道路隧道建設(shè)方應(yīng)制定對(duì)軌道交通工程保護(hù)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，并組織專家評(píng)審，確保軌道交通工程的安全，必要情況下提前采取適當(dāng)必要的保護(hù)措施。

根據(jù)以上統(tǒng)籌建設(shè)方案，建設(shè)項(xiàng)目分布總圖如圖5所示。

圖5 建設(shè)項(xiàng)目分布總圖

6 相關(guān)建議

6.1 加強(qiáng)規(guī)劃銜接

城市建設(shè)，規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性[3]，在規(guī)劃方案階段，充分考慮近期軌道工程、重大道路項(xiàng)目、綜合管廊的建設(shè)需求。

（1）規(guī)劃編制階段就考慮軌道交通工程與重大道路項(xiàng)目之間的相互關(guān)系，加強(qiáng)銜接，優(yōu)化工程方案、施工方案與工期，保證工程方案的可實(shí)施性，保障工程的建設(shè)進(jìn)度，降低工程施工的社會(huì)影響。

（2）編制《城市管線綜合規(guī)劃》，確定各管線未來建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)位置等，以確保地鐵建設(shè)時(shí)可統(tǒng)籌安排管線建設(shè)。與地鐵共線的管線，加強(qiáng)前期方案銜接，在地鐵建成后，一次性回遷到規(guī)劃位置，按照規(guī)劃容量建設(shè)到位；與地鐵相交的管線盡可能早于地鐵建成。

6.2 建立工程協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)一致、同步推進(jìn)是保證建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的最根本舉措。建立綜合管廊、軌道交通、城市道路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。通過建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，科學(xué)安排、精心組織，以最優(yōu)方案、最大力度、最小動(dòng)靜達(dá)到最佳效果。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目全周期各環(huán)節(jié)存在的問題，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目前期工作、審批核準(zhǔn)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)全過程動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

7 結(jié) 語

武漢市正處于“三舊”改造、重點(diǎn)功能區(qū)大規(guī)模建設(shè)期，“三舊”改造和重點(diǎn)功能區(qū)將作為全市重點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)。同時(shí)伴隨著2018年底《武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019—2024年）》獲國家發(fā)改委正式批復(fù)，武漢軌道交通將迎來新一輪建設(shè)高峰。與軌道交通建設(shè)、城市更新改造等城市建設(shè)相結(jié)合，同步實(shí)施綜合管廊，有利于地下空間的高效利用，有利于減少施工期對(duì)社會(huì)、道路交通的影響，將為綜合管廊的實(shí)施創(chuàng)造良好的建設(shè)契機(jī)。