航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融支持現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

姜瑩瑩

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)，供給側(cè)改革理念的提出以及金融體系的深化均為航空港區(qū)發(fā)展提供便利。本文從航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持存在的問(wèn)題和航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持建議兩個(gè)方面作深入分析。

關(guān)鍵詞：航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；金融支持；問(wèn)題

隨著航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度的加深，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，其資金需求量亦逐漸提高，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用愈發(fā)重要。[1]但是航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)從提出到發(fā)展方興未艾，其金融支持機(jī)制建設(shè)尚不健全，阻礙了航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

一、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持存在的問(wèn)題

（一）資金供求不平衡

從資金使用領(lǐng)域來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)所提供的資金支持主要用于航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)

的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而對(duì)航空港區(qū)函待發(fā)展的航空物流業(yè)、服務(wù)業(yè)待相關(guān)企業(yè)的支持力度不夠，金融支持的不平衡不利于各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展也影響產(chǎn)業(yè)鏈的整體構(gòu)建。[2]以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，作為省唯一的省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，港區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到幾萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)投資需求也隨著企業(yè)數(shù)目的不斷增多而大幅度增長(zhǎng)，這種現(xiàn)狀將進(jìn)一步造成資金需求與資金供給之間缺口的快速擴(kuò)大。雖然2018港區(qū)稅收收入同比增長(zhǎng)近80%，產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模也達(dá)幾百億元，但是基于要素平臺(tái)的建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等資金需求，致使資金總?cè)笨谝策_(dá)數(shù)百億元。鄭州航空港內(nèi)進(jìn)駐著富士康集團(tuán)、正威科技、宇通集團(tuán)、海馬汽車(chē)等大型企業(yè)集團(tuán)，這些大企業(yè)擁有龐大的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和人才基礎(chǔ)，也形成了自身完整的資金鏈，當(dāng)有資金需要時(shí)介于其良好的資信，也能優(yōu)先獲得金融機(jī)構(gòu)支持。金融機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的影響下，容易產(chǎn)生重大型輕小型的思維，對(duì)于港區(qū)內(nèi)成千上萬(wàn)家處于發(fā)展初期急需資金支持的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲取資金源并非易事。不僅辦理貸款耗時(shí)費(fèi)力且申請(qǐng)到的實(shí)際額度較小遠(yuǎn)低于企業(yè)發(fā)展需求，更甚之令小微企業(yè)出現(xiàn)無(wú)款可貸的局面。

（二）政策扶持力度不夠

航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家政策性導(dǎo)向，使得港內(nèi)企業(yè)多以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，如此多的企業(yè)需要的資本規(guī)模是很龐大的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出民間融資的承受能力，因此政府制定傾斜性的金融政策來(lái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必不可少的。以武漢臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，目前已經(jīng)頒布的對(duì)于武漢航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策支持的政策辦法主要有2018年湖北省財(cái)政廳和武漢市政府分別頒布了《省財(cái)政廳、省科技廳關(guān)于印發(fā)湖北省科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金實(shí)施方案的通知》和《武漢市科技金融資助管理辦法》等。這些政策對(duì)于科技創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)，相對(duì)基礎(chǔ)制造業(yè)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)，是有明顯傾斜的。政策性擔(dān)保貸款以及相當(dāng)額度的財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策在航空航建立之處吸引了一些大企業(yè)的入駐，但是這種優(yōu)惠政策并沒(méi)有及時(shí)輻射給更多的小企業(yè)，政策的后續(xù)跟進(jìn)不利造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策斷檔。這些問(wèn)題是導(dǎo)致目前港內(nèi)發(fā)展活力不足的重要原因，也是很多有潛力的中小企業(yè)在是否入駐問(wèn)題上躑躅不前的根本所在。

（三）信用體制不完善

企業(yè)申請(qǐng)貸款的難度和額度是由信用評(píng)分的高低決定的。對(duì)企業(yè)的了解程度和這個(gè)企業(yè)通過(guò)抵質(zhì)押物得來(lái)的市場(chǎng)價(jià)值是當(dāng)下我國(guó)信用評(píng)估體系安全性原則的主要依據(jù)。通過(guò)審核財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)所披露的信息以及企業(yè)的上市情況，信用機(jī)構(gòu)可以了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，而這種方式對(duì)于一些運(yùn)營(yíng)良好的大企業(yè)是有利的，而且這些企業(yè)多數(shù)已經(jīng)有過(guò)信用貸款經(jīng)驗(yàn)。但是對(duì)于航空港的企業(yè)來(lái)說(shuō)，上述的有利性原則并不適應(yīng)，因?yàn)槲覈?guó)航空港內(nèi)的企業(yè)大都是小企業(yè)，他們本身并不具備因?yàn)樵?jīng)良好的貸款經(jīng)驗(yàn)而形成的信譽(yù)，因此這就需要將信用體制革新以保證及時(shí)給予這些剛剛起步企業(yè)以資金支持。港內(nèi)存在大量的科技型企業(yè)，這些企業(yè)的資產(chǎn)更多的是“無(wú)形資產(chǎn)”——知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而專(zhuān)利、技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)有的評(píng)估體系中很難成為信用評(píng)估資本，而這與航空港的戰(zhàn)略核心——以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，是相矛盾的。因此目前既存的信用體制是造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)港區(qū)企業(yè)“惜貸”的主要原因之一。

（四）金融產(chǎn)品服務(wù)缺乏

金融產(chǎn)品由于其特殊性可以作為金融機(jī)構(gòu)支持各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有利工具，尤其是其產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新性以及時(shí)效性帶來(lái)的影響能夠直接改變航空港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，所以成為航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融載體。從這個(gè)角度來(lái)看，金融產(chǎn)品的服務(wù)水平折射出金融機(jī)構(gòu)對(duì)航空港發(fā)展的注重。

金融機(jī)構(gòu)為各行業(yè)提供的金融支持可以有多種方式，但就當(dāng)下而言卻僅僅只有一些基礎(chǔ)性的產(chǎn)品，最常見(jiàn)的形式是存貸款類(lèi)。這類(lèi)產(chǎn)品對(duì)航空港類(lèi)產(chǎn)業(yè)的支持力度有限，因此急需能夠有助于具有戰(zhàn)略性的高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)用化產(chǎn)品和服務(wù)形式。目前我國(guó)的現(xiàn)狀是針對(duì)航空行業(yè)的金融租賃產(chǎn)品較少，使用無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵押的產(chǎn)品匱乏；缺少完善的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制度體系，適用于中小微企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度較小，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)融資困難，發(fā)展勢(shì)頭不足。而一些有利于港區(qū)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化開(kāi)放發(fā)展的貿(mào)易融資、離岸貿(mào)易結(jié)算等工具得不到有效運(yùn)用；對(duì)發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏防控和保障項(xiàng)目，無(wú)法做到全面有效；有效幫助企業(yè)進(jìn)行資金管理，擴(kuò)大盈余類(lèi)的項(xiàng)目不足。

目前，航空港區(qū)金融機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力處于較弱水平，無(wú)論是創(chuàng)新程度還是競(jìng)爭(zhēng)力水平難以和繁華區(qū)金融機(jī)構(gòu)相比。原因就在于其較差的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和單一的支持類(lèi)項(xiàng)目。要加快港區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作協(xié)同發(fā)展迫切要求一個(gè)完善、全面、健全、高效的金融體系最為有力支撐。

二、加快金融支持航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)

本文認(rèn)為創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)從如下方面著手，推廣互聯(lián)網(wǎng)金融模式；發(fā)展金融結(jié)算產(chǎn)品；設(shè)計(jì)具有航空港特色的金融產(chǎn)品服務(wù)。

推廣互聯(lián)網(wǎng)金融模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，航空港傳統(tǒng)銀行可充分利用網(wǎng)絡(luò)金融的便利性及高效性建立電子銀行服務(wù)平臺(tái)，積極與港區(qū)企業(yè)強(qiáng)化金融服務(wù)。

金融結(jié)算產(chǎn)品。結(jié)算產(chǎn)品的多元化可以有助于航空港區(qū)企業(yè)內(nèi)部資金的充分流動(dòng)，同時(shí)也可以保證企業(yè)再生產(chǎn)的順利展開(kāi)。目前，航空港綜合經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)已有結(jié)算產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，可利用電子商務(wù)票據(jù)結(jié)算便利性，提高托收貼現(xiàn)等結(jié)算產(chǎn)品使用的頻率，增加銀行企業(yè)結(jié)算方式，盡可能為企業(yè)結(jié)算提供便利。

設(shè)計(jì)具有航空港特色的金融產(chǎn)品服務(wù)。傳統(tǒng)銀行可以充分利用其資金優(yōu)勢(shì)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)給予政府一定的配合力度，開(kāi)展多元化的金融抵押服務(wù)合作機(jī)制，同時(shí)針對(duì)港內(nèi)企業(yè)，承認(rèn)他們?cè)诳沼蚴褂脵?quán)以及飛機(jī)使用權(quán)具備同等抵押物效應(yīng)，開(kāi)發(fā)出諸多與其相適應(yīng)的金融支持產(chǎn)品，以保證其再生產(chǎn)的順利開(kāi)展。

（二）鼓勵(lì)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐

目前我國(guó)大部分航空港內(nèi)的銀行數(shù)目相對(duì)較少，其金融產(chǎn)品也相對(duì)缺乏，因此應(yīng)該鼓勵(lì)，銀行進(jìn)駐港內(nèi)，同時(shí)增加港內(nèi)的金融產(chǎn)品，石港內(nèi)的企業(yè)在選擇金融支持方面的渠道更為寬廣，其需要融資便捷性更高，能夠滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的資金需要。外資銀行起步較早，其在企業(yè)扶持方面的能力也相對(duì)突出，主要表現(xiàn)在其金融產(chǎn)品多元化，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性，能夠?yàn)楦蹍^(qū)企業(yè)提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)的金融支持服務(wù)，同時(shí)也能夠?qū)?guó)有銀行現(xiàn)有的固化經(jīng)營(yíng)方式起到一定的刺激性作用，有助于銀行之間形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。因此，本文認(rèn)為有必要放寬外資銀行的準(zhǔn)入門(mén)檻，來(lái)增加港內(nèi)企業(yè)融資的渠道，能夠更好地進(jìn)行再生產(chǎn)，進(jìn)而推動(dòng)航空港公司的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及港內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）完善信貸融資體制

建立獨(dú)立審查制度。建立健全銀行審查制度，航空港存在諸多的發(fā)展市場(chǎng)前景較好的企業(yè)，但是這些企業(yè)由于規(guī)模限制，其信息上信息資質(zhì)尚未建立，銀行建立獨(dú)立審查制度，目的是為了充分了解這些企業(yè)的相關(guān)信息，借此來(lái)提供一定數(shù)額的貸款，這種制度能夠充分降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)的前提下，也能夠?yàn)槠髽I(yè)尋找一定的融資渠道，能夠有效解決港區(qū)內(nèi)，大部分企業(yè)沒(méi)辦法尋求到融資渠道的重要方式。

（四）制定風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

制定風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。航空港內(nèi)的企業(yè)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，獲取資金支持，企業(yè)多從股權(quán)分割的方式進(jìn)行，銀行在進(jìn)行風(fēng)投的時(shí)候，為了能夠獲得高收益，同時(shí)也承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制極為有價(jià)值，銀行應(yīng)該對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行嚴(yán)苛的審查，同時(shí)在降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，保證這些企業(yè)能夠獲得資金支持，當(dāng)這些企業(yè)收益值擴(kuò)大時(shí)，有必要建立良好的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，既往能保證銀行獲得的收益，同時(shí)也能夠促進(jìn)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制上的建立健全。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，盡管我國(guó)大部分航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度不足，存在一定的問(wèn)題，但是隨著我國(guó)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)金融體系的不斷完善，其服務(wù)港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場(chǎng)活力的能力逐漸提升。

參考文獻(xiàn)：

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