李滄區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探索

摘 要：目前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)越來越受到地方政府的關(guān)注，越來越多的城區(qū)發(fā)展此類經(jīng)濟(jì)模式，達(dá)到促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的目的。文章研究分析新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在邏輯基礎(chǔ)，結(jié)合李滄現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，提出了李滄區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換構(gòu)想及對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

2018年3月7日，習(xí)近平同志在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出：中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來。從國(guó)家“真正強(qiáng)大起來”的高度強(qiáng)調(diào)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要性，其含義深遠(yuǎn)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施，壯大優(yōu)結(jié)構(gòu)促升級(jí)增就業(yè)的新動(dòng)能；會(huì)議指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和“雙創(chuàng)”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。

根據(jù)中國(guó)信通院檢測(cè)顯示，2018年全球TOP10上市企業(yè)中，平臺(tái)企業(yè)市值比重已經(jīng)由2008年8.2%上升到了77%，規(guī)模達(dá)到4.08萬億美元，較2008年規(guī)模增長(zhǎng)了22.5倍，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。無論從全國(guó)整體看還是從不同領(lǐng)域、不同地區(qū)看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面，都發(fā)揮了重要作用，成為新動(dòng)能的重要組成部分。據(jù)測(cè)算，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)占GDP的10%左右。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深地融入到了工業(yè)、零售、交通、物流、能源、金融等諸多領(lǐng)域。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成當(dāng)前城市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要手段之一。

2018年1月3日，國(guó)務(wù)院以“國(guó)函1號(hào)文”批復(fù)了《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。這是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的試驗(yàn)區(qū)，也是十九大之后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。

青島市正在開展“雙招雙引”工作，要求提升思想方法和工作方法，樹立平臺(tái)思維，提高聯(lián)想力和想象力，不能用傳統(tǒng)思維做加法，要用平臺(tái)思維做乘法，通過平臺(tái)整合資源，形成不同要素之間的互動(dòng)，開展集群化和產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增效應(yīng)。

二、李滄區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)情況

李滄區(qū)，作為青島近代工業(yè)文明的重要發(fā)源地，孕育了中國(guó)紡織業(yè)“上青天”的輝煌，青鋼、青汽、石化、堿業(yè)、黃海橡膠五大集團(tuán)曾占據(jù)了青島十大工業(yè)集團(tuán)的半壁江山，但隨之而來的高耗能、高排放、高污染、低效益、低創(chuàng)新、低附加值的產(chǎn)業(yè)特征也一度成為該區(qū)的代名詞，但作為青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，李滄新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)較好、潛力巨大、空間廣闊，具有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、區(qū)域位置、創(chuàng)新人才集聚等優(yōu)勢(shì)。注重以“平臺(tái)打造”引領(lǐng)動(dòng)能放大，依托青島國(guó)際院士港、絲路協(xié)創(chuàng)中心、郵政跨境電商中心、亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源向平臺(tái)匯聚，招商引資圍繞平臺(tái)展開，把人才、資本、信息等各方面資源充分集聚起來，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新效應(yīng)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換落實(shí)落地。

一是青島國(guó)際院士港院士國(guó)際科創(chuàng)平臺(tái)。2016年以來，青島市李滄區(qū)堅(jiān)持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”思路，強(qiáng)化人才、科技“兩大支撐”，激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)打造青島國(guó)際院士港，定位于突出“高精尖缺”導(dǎo)向，面向全球招引百名知名院士特別是外籍院士開展科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，打造國(guó)際一流、具有首創(chuàng)性的院士創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投高地，確立起省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，納入了國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。

二是青島-亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。中心是全球首個(gè)獲得亞馬遜AWS總部品牌授權(quán)的聯(lián)合創(chuàng)新中心，依托擁有全球最高的公有云市場(chǎng)份額的AWS云平臺(tái)，致力于小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的孵化加速以及規(guī)模企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。創(chuàng)新中心定位于，互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)的孵化與扶持、傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)與加速、企業(yè)（業(yè)務(wù)）的國(guó)際化發(fā)展、云計(jì)算人才的培育、整合與輸送。

三是絲路協(xié)創(chuàng)中心國(guó)際多元交流平臺(tái)。一期已經(jīng)開始運(yùn)營(yíng)，功能涵蓋國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)中心、便民簽證旅游咨詢服務(wù)中心、絲路國(guó)際會(huì)議中心、綜合管理中心等功能分區(qū)。二期已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)絲路非洲中心、絲路歐洲中心、絲路亞洲中心、絲路美洲中心等共計(jì)10萬平方米四棟各洲中心大廈。

四是青島郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園精品精致消費(fèi)平臺(tái)。青島郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園是集電商運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)交易、人才孵化、金融指導(dǎo)、智能倉儲(chǔ)、保稅通關(guān)等多功能一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“政府主導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)參與、全程服務(wù)”為運(yùn)營(yíng)理念，引入中國(guó)郵政集團(tuán)公司青島分公司、青島市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)兩家運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

三、李滄區(qū)建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展建議

1、加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的支持。對(duì)平臺(tái)支持的重點(diǎn)，應(yīng)該更多地向平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)移。建立和完善平臺(tái)的跟蹤評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和趨勢(shì)需求，進(jìn)行充分的研究并建立科學(xué)完善的平臺(tái)評(píng)估體系，尤其是針對(duì)平臺(tái)服務(wù)能力、商業(yè)模式的深入研究，并進(jìn)一步根據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的需求制定相應(yīng)的支持舉措。平臺(tái)運(yùn)行過程中，更要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督與評(píng)估。從資金、資源多渠道支持平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，提升平臺(tái)服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

2、加強(qiáng)平臺(tái)間協(xié)同發(fā)展。政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，引導(dǎo)和加強(qiáng)各公共服務(wù)平臺(tái)，各機(jī)構(gòu)間服務(wù)資源和信息的共享和互聯(lián)互通，加強(qiáng)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，形成集聚水平高、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建一個(gè)完善的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，做到資源統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)，協(xié)同服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)提供高效便利的服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向公共服務(wù)平臺(tái)集聚，提高平臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新能力。

3、加強(qiáng)人才智力支撐。堅(jiān)持把“人才”作為推動(dòng)發(fā)展的第一資源，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。機(jī)整合各類教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮用人單位主體作用，加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。發(fā)揮好青島國(guó)際院士港高端引領(lǐng)作用，通過探索院士導(dǎo)師制、產(chǎn)業(yè)嫁接、企業(yè)合作，以及開辦院士論壇、開展專業(yè)交流研討等形式，加強(qiáng)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才服務(wù)體系。構(gòu)建各類人才脫穎而出、梯隊(duì)發(fā)展、自由流動(dòng)的制度環(huán)境。完善平臺(tái)載體助建，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助，實(shí)施人才安居工程。

4、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 一是繼續(xù)深化 “放管服” 改革，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上大廳線下線上一體化融合，推行“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”、聯(lián)審聯(lián)辦、全鏈條辦理，形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”運(yùn)行機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“零跑腿”。 二是營(yíng)造良好營(yíng)商氛圍。 堅(jiān)決制止對(duì)影響企業(yè)正常運(yùn)行的亂檢查、 亂收費(fèi)、 亂攤派和亂罰款等行為，堅(jiān)決依法打擊侵害企業(yè)權(quán)益的地痞霸頭實(shí)力，堅(jiān)決整治 “強(qiáng)買強(qiáng)賣、 強(qiáng)攬工程、 強(qiáng)行阻工” 等違法行為。

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作者簡(jiǎn)介：

（鐘華），性別-女，出生年（1981.3），籍貫（遼寧新民），民族（漢），職稱（講師），學(xué)歷（研究生）.