第三產(chǎn)業(yè)如何成為新的地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

彭全勝

摘 要：我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整是以增長、就業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定、國際收支平衡等多個(gè)指標(biāo)為目的的，因此在保增長，促就業(yè)為目標(biāo)的前提下，相同的財(cái)政投入和投資在第三產(chǎn)業(yè)上產(chǎn)生的效用要遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)。目前，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)。而探索第三產(chǎn)業(yè)如何成為新的地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)就很重要。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；地方經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

一、引言

由于世界經(jīng)濟(jì)再平衡，中國制造業(yè)面臨全面的產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能過剩的直接影響之一就是導(dǎo)致通貨緊縮，與此同時(shí)制造業(yè)因產(chǎn)品賣不出去無法清償貸款又會(huì)加劇債務(wù)-通縮效應(yīng)（高債務(wù)和通縮反復(fù)相互作用影響）。而中國金融風(fēng)險(xiǎn)主要存在于非金融企業(yè)部門，通貨緊縮的產(chǎn)生不但使得價(jià)格型貨幣政策工具很難滲入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生作用，其伴隨的債務(wù)問題還會(huì)使得內(nèi)生的金融風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，從而對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)以及金融體系的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。在2018年召開的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，一位教授提及到中國企業(yè)負(fù)債總額已經(jīng)超過GDP的170%，而且還在以兩位數(shù)的速度增加。所以毫無疑問，面對(duì)當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)的諸多問題，中國經(jīng)濟(jì)接下來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要從生產(chǎn)導(dǎo)向和長期導(dǎo)向轉(zhuǎn)移為消費(fèi)導(dǎo)向和短期導(dǎo)向。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

凱恩斯說過消費(fèi)受到收入影響，制造業(yè)不景氣，人民工資收入水平提高緩慢，當(dāng)工資收入水平不高的時(shí)候，消費(fèi)是會(huì)受到影響；而且因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢的不明朗，居民甚至?xí)扇【栊詢?chǔ)蓄手段。儲(chǔ)蓄與消費(fèi)此消彼長，儲(chǔ)蓄的增多勢必會(huì)導(dǎo)致投資的增多（銀行為了利潤最大化，一定會(huì)盡力將存款準(zhǔn)備金外的所有存款全都貸出）。但實(shí)際情況證實(shí)消費(fèi)并沒有減少，至少相對(duì)于儲(chǔ)蓄來說沒有減少，在拉動(dòng)GDP增長的三駕馬車?yán)?，消費(fèi)超越了投資，成為貢獻(xiàn)GDP最多的因素，其中居民消費(fèi)占比也提高了1.2%。因此，可以看出居民消費(fèi)水平并沒有伴隨著制造業(yè)的衰退而呈現(xiàn)下降態(tài)勢，這是因?yàn)橄M(fèi)除了與收入水平有關(guān)外，消費(fèi)金融以及消費(fèi)傾向也是影響消費(fèi)的因素。消費(fèi)金融的發(fā)展勢必會(huì)促進(jìn)消費(fèi)的繁榮；而居民的消費(fèi)傾向也逐年提高，這對(duì)以消費(fèi)產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)來說，是得以生長的優(yōu)勢。

在現(xiàn)階段，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這句話不僅揭示了我國在制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不足，也表明了在文化領(lǐng)域的供不應(yīng)求。因此，在第三產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)的階段，泛文化產(chǎn)業(yè)勢必會(huì)站在風(fēng)口上，而且根據(jù)中國人民大學(xué)發(fā)布的《中國文化消費(fèi)指數(shù)》顯示我國文化消費(fèi)綜合指數(shù)平均增長率為 5%，文化消費(fèi)環(huán)境、文化消費(fèi)能力、文化消費(fèi)水平指數(shù)等一級(jí)指標(biāo)均呈上升趨勢。由此可見社會(huì)對(duì)文化消費(fèi)的需求意愿是強(qiáng)烈的，而且根據(jù)Visa公布的全球旅游意向表明，中國的旅游業(yè)越來越受到外國人的追捧，同時(shí)很多中國出品的影視作品也出口到海外。

三、健全第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

服務(wù)業(yè)不能被視為單一的同質(zhì)群體，而是一系列不同的子行業(yè)。實(shí)際上，“服務(wù)業(yè)”這個(gè)術(shù)語已經(jīng)描述了初級(jí)和制造業(yè)以外的所有第三產(chǎn)業(yè)部門。以前，服務(wù)業(yè)被視為由四大類組成：分配服務(wù)，生產(chǎn)者服務(wù)，個(gè)人服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，其中重點(diǎn)通常是前三個(gè)私營部門價(jià)值產(chǎn)生群體。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的背景下，區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中對(duì)服務(wù)的審查越來越多地集中于所謂的知識(shí)型服務(wù)，特別是金融服務(wù)和知識(shí)密集型商業(yè)服務(wù)在創(chuàng)新方面的作用，高附加值產(chǎn)出。此外，由于后工業(yè)城市和地區(qū)對(duì)生產(chǎn)的依賴程度降低，而且更加依賴于生產(chǎn)，因此在區(qū)域發(fā)展過程中所謂的“基于消費(fèi)的”服務(wù)（如零售和休閑服務(wù)）的貢獻(xiàn)也引起了人們的關(guān)注。成為購物，餐飲和娛樂等“體驗(yàn)”商品的支出中心。

健全服務(wù)貿(mào)易管理體制，需要制定一套有利的政策和條例，以改善服務(wù)業(yè)績，支持有利于提高生產(chǎn)率和增值的部門的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在現(xiàn)有文獻(xiàn)和國家經(jīng)驗(yàn)中可以找到支持服務(wù)部門發(fā)展的可能政策組合的要素。獲得低成本，高質(zhì)量的服務(wù)有助于各國參與地方，區(qū)域和全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。這需要服務(wù)貿(mào)易政策，例如適當(dāng)?shù)拈_放和監(jiān)管水平。農(nóng)村地區(qū)成功的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要投資激勵(lì)，生產(chǎn)力增長和風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，政策優(yōu)先事項(xiàng)可能包括對(duì)缺乏物理和體制基礎(chǔ)設(shè)施的投資，如道路和電力以及電話和互聯(lián)網(wǎng)接入，以及金融和農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，重點(diǎn)是科學(xué)，技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)，以確保增長的可持續(xù)性脫鉤來自可耗盡的自然資源。

鑒于服務(wù)部門的重要性，解決國際服務(wù)貿(mào)易壁壘對(duì)于利用該部門的發(fā)展?jié)摿θ匀缓苤匾?。作為先決條件，最大限度地提供服務(wù)的積極貢獻(xiàn)需要良好的政策，適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)和強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，共同能夠?yàn)榉?wù)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易創(chuàng)造有利環(huán)境。在國際一級(jí)，需要努力推動(dòng)支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的國際貿(mào)易體系中的全球服務(wù)貿(mào)易議程，并包括對(duì)發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，靈活性，試驗(yàn)，調(diào)整機(jī)制和支持及能力建設(shè)，為了釋放服務(wù)貿(mào)易的變革潛力，促進(jìn)增長和發(fā)展。充分設(shè)計(jì)自由化進(jìn)程的內(nèi)容，速度和順序，并與國家政策和法規(guī)的實(shí)施協(xié)調(diào)一致地協(xié)調(diào)這一進(jìn)程，對(duì)于為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造有利環(huán)境至關(guān)重要。補(bǔ)充措施，例如加強(qiáng)與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的監(jiān)管合作，以創(chuàng)造更加便利的服務(wù)貿(mào)易環(huán)境，也可以作出重要貢獻(xiàn)。

文末僅以江蘇省揚(yáng)中市舉例說明。近幾年，揚(yáng)中市市委市政府不斷挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ浴俺锹靡惑w、產(chǎn)旅共融、主客共享”為原則，大力發(fā)展旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，不斷豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。在加快旅游項(xiàng)目建設(shè)、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、完善旅游配套服務(wù)等方面精耕細(xì)作。據(jù)2019年7月?lián)P中市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：2018年度揚(yáng)中第三產(chǎn)業(yè)增加值250.40億元，增長5.1%。另據(jù)相關(guān)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：揚(yáng)中2019上半年旅游總收入77.89億元，同比增長14%；揚(yáng)中2019上半年旅游總?cè)舜?99.2萬人次，同比增長11.5%?？梢姷谌a(chǎn)業(yè)已成為揚(yáng)中地方新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

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