國家級質檢中心的區(qū)域建設研究

李鋒 沙夜龍

摘 要：國家級質檢中心在推動地方產業(yè)集群發(fā)展、服務地方經濟建設方面起著至關重要的作用，國家級質檢中心建設要與區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展趨勢相匹配，在調研統(tǒng)計近年來區(qū)域工業(yè)總產值的情況下，分析判斷區(qū)域產業(yè)未來發(fā)展趨勢，整體規(guī)劃建設國家級質檢中心。本文分析了國家級質檢中心的區(qū)域建設現(xiàn)狀，提出加強國家級質檢中心區(qū)域建設的實踐路徑。

關鍵詞：國家級質檢中心；區(qū)域建設；地方經濟；技術服務

國家質檢中心是國家產品質量監(jiān)督檢驗中心的簡稱，在國內屬于最具權威性和影響力的質量安全檢驗機構。國家級質檢中心主要為區(qū)域特色經濟發(fā)展提供產業(yè)技術服務，包括產品質量監(jiān)督檢驗服務、認證產品檢驗、質量仲裁檢驗、委托檢驗、質量認證咨詢、技術咨詢、檢驗人員培訓等服務項目，能夠引導地方企業(yè)建立質量監(jiān)控體系和質量安全管理體系，促使企業(yè)構建起產品標準、工作標準和管理標準，以標準化的體系引領企業(yè)轉型升級。為此，各地方要積極推進國家級質檢中心建設，不斷提高質檢中心的技術服務能力。

1國家級質檢中心的區(qū)域建設現(xiàn)狀

1.1分布不均衡

我國除西藏外，其省市自治區(qū)均設立了國家級質檢中心，多分布于經濟發(fā)達的沿海地區(qū)和中部地位，其中北京、上海、江蘇、廣東等省份和直轄市的國家級質檢中心數(shù)量較多。國家級質檢中心的分布現(xiàn)狀與區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展息息相關，同時也暴露出質檢中心在全國各地分布不均衡的現(xiàn)狀，導致某些地區(qū)出現(xiàn)了質檢中心重復建設、資源浪費問題。

1.2技術服務能力有待提升

在國家級質檢中心的區(qū)域建設中，質檢中心缺乏為區(qū)域產業(yè)結構調整和轉型升級的技術服務能力，只有部分國家級質檢中心實現(xiàn)了對國際認證檢測機構的對接，使得質檢中心的檢測技術、檢測標準仍與國際先進水平存在一定差距。同時，國家級質檢中心與區(qū)域內企業(yè)高精尖技術資源的共享力度不足，缺乏與本行業(yè)企業(yè)的合作，降低了質檢中心促進產業(yè)發(fā)展的技術服務力。

1.3市場主體意識不強

國家級質檢中心對市場需求和產業(yè)經濟發(fā)展需求不敏感，在質檢中心建設中多以科研水平提升為主，缺乏業(yè)務服務拓展，導致國家級質檢中心缺乏市場競爭力。同時，我國大部分國家級質檢中心沒有實施品牌戰(zhàn)略，使國家級質檢中心在國際上的知名度遠遠低于SGS、BV、ITS等國外第三方檢測機構。

2加強國家級質檢中心區(qū)域建設的實踐路徑

2.1規(guī)劃國家級質檢中心的整體布局

國家要從整體層面出發(fā)規(guī)劃國家級質檢中心在各區(qū)域的分布，通過比較各地區(qū)各行業(yè)的產值，選取每個行業(yè)類別中總產值靠前的15個省份，確定該省份工業(yè)總產值較高的地區(qū)，在該地區(qū)建立國家級質檢中心，以確保國家級質檢中心數(shù)據(jù)與區(qū)域內行業(yè)工業(yè)總產值相匹配。如，河南省的紡織業(yè)、鞋帽制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)的工業(yè)總產值較高，可在河南省建立以化纖類產品、紡織品檢測為主的質檢中心；山東省、河北省、浙江省、上海市的石油加工業(yè)、煉焦工業(yè)的總產值較高，可在這些省份建設以石油類產品檢測為主的質檢中心；山東省的化學原料和化學制品制造業(yè)的總產值較高，可在山東省建設以化學制品檢測為主的質檢中心；江蘇省、浙江省、山東省的造紙業(yè)和紙制品業(yè)的總產值較高，可在這些省份建設以紙制品檢測為主的質檢中心；廣東省的專用設備制造業(yè)總產值較高，可在廣東省建設以專業(yè)設備類檢測為主的質檢中心；山東省的通信設備、計算機、電子設備制造業(yè)，以及儀器儀表制造業(yè)的總產值較高，可在山東省建設以電子設備檢測、儀器儀表檢測為主的質檢中心；山東省、天津市的黑色金屬冶煉加工業(yè)、有色金屬冶煉加工業(yè)、金屬制品業(yè)的總產值較高，可在山東省和天津市建設以金屬類檢測為主的質檢中心。

2.2加強國家級質檢中心的技術服務能力建設

國家級質檢中心作為公共檢測服務機構，要融入到區(qū)域經濟發(fā)展中，不斷提高區(qū)域經濟的技術服務能力，支撐區(qū)域產業(yè)轉型升級。

2.2.1對接國際認證檢測機構。各區(qū)域建設的國家級質檢中心要積極與歐盟等境外檢測機構建立起合作關系，為國內檢測數(shù)據(jù)在國際上的認可打下基礎，打破國內企業(yè)進入國際市場的技術貿易壁壘。如，深圳建設的國家數(shù)字電子產品質檢中心，與美國NTS合作，其檢測數(shù)據(jù)得到了亞洲和北美市場的認可，實現(xiàn)了電子產品的本地化檢測。

2.2.2對接產業(yè)發(fā)展。國家級質檢中心的建設與服務要對接區(qū)域產業(yè)發(fā)展，與區(qū)域企業(yè)共享共用檢驗檢測技術，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。如，中山市建設的國家燈具質檢中心，為本地區(qū)的照明企業(yè)自主創(chuàng)新提供了技術資源，其與松浦照明公司合作，共用共享高精儀器設備和檢驗檢測方法，縮短了節(jié)能型照明產品的研發(fā)周期。

2.2.3對接標準化組織。國家級質檢中心要與標準化組織加強溝通聯(lián)系，使質檢中心能夠參與國家、行業(yè)和地方的標準制定，賦予質檢中心在重點產業(yè)標準制定中的話語權。如，珠海市建設的國家印刷及辦公自動化消耗材料質檢中心，參與了國家油墨標準的制定，推進了該區(qū)域耗材產業(yè)向資源節(jié)約化方向發(fā)展。

2.2.4擴大技術服務范圍。國家級質檢中心要找到服務區(qū)域經濟發(fā)展的切入點，加強自身檢測技術能力建設，使其達到國際檢測技術水平。在此基礎上，積極拓展國家級質檢中心的服務范圍，延伸質量技術服務的內涵和外延，從市場需求出發(fā)，為企業(yè)提供集產品質量檢驗、國際認證、體系認證、標準物資采購等一站式技術服務，塑造國家級質檢中心的品牌形象。

2.3加強國家級質檢中心的人才隊伍建設

國家級質檢中心要結合“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，加強人才隊伍建設，提升科研能力，解決質檢中心發(fā)展的短板，進而增強國家級質檢中心服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力。具體措施如下：一是開展實驗室命名活動。國家級質檢中心應著重于培養(yǎng)檢驗技術帶頭人，打造區(qū)域研發(fā)團隊，形成檢測骨干力量，并以檢測技術帶頭人命名實驗室，樹立質檢中心工作人員的學習榜樣。二是加強技能培訓。國家級質檢中心的工作人員要積極參加技術培訓，使其掌握檢測工作范圍、崗位職責、檢測儀器設備操作方法等，夯實質檢中心工作基礎。三是引入關鍵技術人才。國家級質檢中心要引入行業(yè)領域具有知名度的權威專家、學術技術帶頭人和高端人才，構建起層次合理的質量監(jiān)督檢驗隊伍結構，積極推進科研工作，不斷提高質檢中心的科研水平。

結束語

總而言之，國家級質檢中心是區(qū)域經濟技術服務體系的重要組成部分，在建設中要充分考慮行業(yè)總產值和區(qū)域分布特點，圍繞地方產業(yè)優(yōu)勢建設相應技術服務項目的國家級質檢中心，推進質檢中心與國際認證檢測機構、區(qū)域產業(yè)和標準化組織實現(xiàn)對接，確保質檢中心的檢驗服務項目有助于促進配套產業(yè)發(fā)展，為區(qū)域產業(yè)轉型升級提供技術服務支撐。

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