財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)研究

摘 要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效增長(zhǎng)對(duì)于整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用，在當(dāng)前我國(guó)不斷發(fā)展壯大的情況下，三農(nóng)作為保障，萬(wàn)不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。因此，本文從財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等兩大方面對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響和效應(yīng)進(jìn)行了分析，并提出了有關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)；三農(nóng)；農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1.引言

民為國(guó)之根本，食為民之大計(jì)。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村等三農(nóng)問(wèn)題一直是我國(guó)歷朝歷代政府所關(guān)注的首要問(wèn)題，這對(duì)于新中國(guó)也是如此。盡管我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但三農(nóng)問(wèn)題依然影響國(guó)家穩(wěn)定的頭等大事，連續(xù)多年以來(lái)的新年第一號(hào)文件，都是在關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，這都反映了黨和政府對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，也明確提出了我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略指出，我國(guó)要在本世紀(jì)中葉，即2050年以前，全面完成我國(guó)廣大鄉(xiāng)村的振興任務(wù)，要把廣大農(nóng)村建設(shè)成為強(qiáng)大、美麗、富裕等社會(huì)主義新農(nóng)村?？傊?，我國(guó)解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵就是在于黨和政府要對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的財(cái)政投入，以雄厚的財(cái)力提升鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

2.國(guó)內(nèi)外對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究主要有以下幾個(gè)層面：第一，政府制度可以影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從政府財(cái)政制約、制度管轄、稅收、稅費(fèi)改革等多個(gè)角度，全面分析了政府現(xiàn)行制度對(duì)于廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，最終發(fā)現(xiàn)制度的不同對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響差異較大。有學(xué)者提出，我國(guó)近年來(lái)之所以一直持續(xù)保持糧食不斷增產(chǎn)，主要是因?yàn)橹贫鹊牟粩喔倪M(jìn)。因此，制度是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，我國(guó)要制定合理的制度以及財(cái)政投入制度，這是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。第二，財(cái)政、金融可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。學(xué)者辛沖沖、陳志勇通過(guò)21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)各個(gè)地方的第一產(chǎn)業(yè)的總收入和當(dāng)?shù)卣畬?duì)于第一產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出進(jìn)行了對(duì)比，發(fā)現(xiàn)不同的效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同。此外，還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)財(cái)政支出對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效用也是有所不同。國(guó)外學(xué)者皮特認(rèn)為，只有不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入，才有可能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率。第三，要素投入也可以影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。學(xué)者通過(guò)我國(guó)耕地的利用效率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)值、農(nóng)村基建現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)教育資源投入、農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品的投入等多個(gè)不同的要素角度，分析了各個(gè)要素對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。第四，技術(shù)可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)外學(xué)者格蘭特等人認(rèn)為技術(shù)的發(fā)展完全可以提高諸如糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的根本產(chǎn)量，依靠天氣、自然資源來(lái)確保糧食安全的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。只有把糧食生產(chǎn)時(shí)刻把握在自己的手中，才是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定的根本。

3.財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面

本文所采取的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是通過(guò)農(nóng)林牧副漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值除所有從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民進(jìn)而衡量出來(lái)的。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，受勞動(dòng)力的影響非常大。在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，主要通過(guò)我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的專利申請(qǐng)數(shù)量和專利授權(quán)數(shù)量，又或者是新產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入等因素，來(lái)分析農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。但作者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，全國(guó)性的農(nóng)林牧漁等專利申請(qǐng)、專利授權(quán)容易獲取，但各省市的數(shù)據(jù)不容易取得。因此，本文主要采用中華人民共和國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室以及科技部所提供的《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取農(nóng)業(yè)植物新品種專利申請(qǐng)數(shù)作為衡量指標(biāo)。此外，全國(guó)各個(gè)地方節(jié)水灌溉等相關(guān)機(jī)器的數(shù)量，也可以衡量農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

3.2財(cái)政支出方面

在財(cái)政支出方面，主要是通過(guò)全國(guó)各地對(duì)于農(nóng)業(yè)基建、農(nóng)民救濟(jì)、農(nóng)業(yè)援助以及其他農(nóng)業(yè)支出等指標(biāo)進(jìn)行分析?？傊覈?guó)31個(gè)省市地區(qū)在不同年代，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平都在呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。但值得注意的是，各個(gè)地方的上升趨勢(shì)是有所不同的。比如東北三省的遼寧、吉林、黑龍江、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的上海，沿海省份浙江、福建等地的人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的增幅就明顯很高，而華北地區(qū)的北京、天津、河北以及蘇中地區(qū)的江蘇，還有西北五省等的人均農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值漲幅較慢，這主要是不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和當(dāng)?shù)卣霓r(nóng)業(yè)扶持政策有所不同而導(dǎo)致的。

4.財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析

盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的作用，但這種農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的覆蓋周邊功能不高，對(duì)于其他周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有效阻礙。這主要是如果一個(gè)地方因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新而導(dǎo)致發(fā)展較快，勢(shì)必就會(huì)吸引周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、財(cái)政資源向該地區(qū)流動(dòng)，這樣一來(lái)，周邊地區(qū)所能夠獲得的農(nóng)業(yè)資源和財(cái)政資源就會(huì)有所下降。如果當(dāng)?shù)刎?cái)政支出固定，但發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政投入的增加勢(shì)必就會(huì)導(dǎo)致周邊地區(qū)所能夠獲得的財(cái)政支出減少，這對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展有著直接作用，但對(duì)于周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有阻礙作用。

5.結(jié)語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)財(cái)政支出、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析來(lái)看，政府應(yīng)該從以下方面著手。一是統(tǒng)籌全局，在高效的制度環(huán)境構(gòu)建、農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面著力，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體助推效應(yīng)。二是因地制宜，有針對(duì)性地制定、落實(shí)財(cái)政支農(nóng)方案，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后地區(qū)的財(cái)政支農(nóng)的力度，同時(shí)，確保財(cái)政支農(nóng)資金?？顚Ｓ?，提高財(cái)政支農(nóng)效率。三是因時(shí)因地發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效控制農(nóng)村環(huán)境污染，著力打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

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作者簡(jiǎn)介：

劉愛(ài)茹，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 在校生。