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    光澤縣農(nóng)業(yè)食物保障功能開發(fā)策略分析

    2019-10-25 15:00:45李菁菁曾芳芳
    安徽農(nóng)學(xué)通報(bào) 2019年17期
    關(guān)鍵詞:光澤縣層次分析模糊綜合評(píng)價(jià)

    李菁菁 曾芳芳

    摘 要:農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)食物保障功能是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和本質(zhì)功能。該文以南平市光澤縣為例,采用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)模型,建立了農(nóng)業(yè)食物保障功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并且從保護(hù)和提高耕地質(zhì)量、提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的投入、走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路等4個(gè)方面,提出了光澤縣開發(fā)農(nóng)業(yè)食物保障功能的對(duì)策措施。

    關(guān)鍵詞:層次分析;模糊綜合評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;農(nóng)業(yè)食物保障;光澤縣

    中圖分類號(hào) F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731(2019)17-0013-03

    1 農(nóng)業(yè)食物保障功能開發(fā)的意義

    農(nóng)業(yè)食物保障功能從數(shù)量上看,是指食物的供給能滿足國民的生活需要,國民能得到生存所需的食物;從質(zhì)量上看,食物能滿足國民對(duì)營養(yǎng)健康的需求,在滿足數(shù)量要求的基礎(chǔ)上,滿足膳食的質(zhì)量以及多樣化;從可持續(xù)發(fā)展方面看,應(yīng)注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品所處生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。近些年來,隨著人口數(shù)量的不斷上升,中國糧食需求總量將呈逐年增加的趨勢。整體上,農(nóng)業(yè)食物保障功能的發(fā)展趨勢如下:數(shù)量方面,隨著新增人口的增加、國民消費(fèi)水平的剛性增長以及工業(yè)化城市化進(jìn)程的推進(jìn),促進(jìn)了食物消費(fèi)總量的增加;質(zhì)量安全方面,隨著國民消費(fèi)水平的總體提升,食物消費(fèi)更趨向于消費(fèi)營養(yǎng)健康食品;可持續(xù)發(fā)展方面,注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品所處生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù),保障食物來源的可續(xù)性[1]。

    從社會(huì)角度看,我國是有著近14億人口的人口大國,“民以食為天,食以安為先,食以質(zhì)為上”,發(fā)展農(nóng)業(yè)食物保障功能,保證糧食的供給和糧食的質(zhì)量,有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;從國家角度看,發(fā)展農(nóng)業(yè)食物保障功能,堅(jiān)持糧食基本自給,以免過度依賴糧食進(jìn)口受國際糧食安全格局影響,這是我國維持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào),中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。從經(jīng)濟(jì)角度看,發(fā)展農(nóng)業(yè)食物保障功能,將進(jìn)一步要求調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),不斷更新品種,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,切實(shí)保障食品安全,從而更有力地促進(jìn)食品出口,更加全面地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。從文化角度看,我國農(nóng)業(yè)文明歷史悠久,發(fā)展農(nóng)業(yè)食物保障功能,能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)文化的繼承發(fā)展創(chuàng)新。從生態(tài)角度看,發(fā)展農(nóng)業(yè)食物保障功能,需要綠色生產(chǎn)保障食物質(zhì)量,不宜過度使用農(nóng)藥化肥,以利于生態(tài)環(huán)境的改善。

    2 基于資源評(píng)價(jià)的農(nóng)業(yè)食物保障功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

    2.1 評(píng)價(jià)方法的選取 本文采用的是層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)模型,來評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)食物保障功能。層次分析法作為一種定性定量相結(jié)合的決策分析方法,適用于處理多目標(biāo)多層次的系統(tǒng)問題和難以完全用定量方法分析和決策的系統(tǒng)工程[2]。而模糊綜合評(píng)價(jià)方法則是根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論,實(shí)現(xiàn)了定性評(píng)價(jià)到定量評(píng)價(jià)的過渡,能有效處理難以量化的研究問題。

    2.2 農(nóng)業(yè)食物保障功能指標(biāo)的選擇 根據(jù)農(nóng)業(yè)食物保障的特點(diǎn),主要應(yīng)該考慮糧食生產(chǎn)總量、耕地資源、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)投入等指標(biāo)。

    2.2.1 糧食生產(chǎn)總量 糧食生產(chǎn)總量是指全部糧食作物的生產(chǎn)量,糧食產(chǎn)量的水平高低可以反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,之所以把糧食生產(chǎn)總值作為農(nóng)業(yè)食物保障功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一,是因?yàn)樵擁?xiàng)指標(biāo)可以反映出糧食的供給水平以及是否存在糧食自給壓力[3]。

    2.2.2 耕地資源 耕地是指經(jīng)常用于耕種的土地,其是進(jìn)行糧食生產(chǎn)的最基本的要素之一。耕地資源作為農(nóng)業(yè)食物保障功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一,是因?yàn)樵擁?xiàng)指標(biāo)對(duì)食物生產(chǎn)規(guī)模以及食物的質(zhì)量具有一定的影響[4]。

    2.2.3 農(nóng)業(yè)科技水平 農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用,不僅可以提高要素生產(chǎn)率,而且可以改良作物品種、進(jìn)行災(zāi)害防護(hù)等,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力[5]。

    2.2.4 農(nóng)業(yè)投入水平 該指標(biāo)在一定程度上反映了投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的人力、物力、財(cái)力的多少。

    2.3 農(nóng)業(yè)食物保障功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 層次結(jié)構(gòu)模型體系根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo),可分為以下3個(gè)層次:第1層為目標(biāo)層(A),即農(nóng)業(yè)食物保障功能評(píng)價(jià);第2層為準(zhǔn)則層(B),分別是糧食生產(chǎn)、耕地資源、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)投入4項(xiàng);第3層為指標(biāo)層(C),如表1所示。

    3 農(nóng)業(yè)的食物保障功能評(píng)價(jià)分析——以南平市光澤縣為例

    通過從南平市光澤縣政府官網(wǎng)、南平市統(tǒng)計(jì)年鑒以及其他數(shù)據(jù)庫查尋收集有關(guān)數(shù)據(jù),基于表1的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,利用模糊綜合評(píng)價(jià)模型,設(shè)U={U1、U2、U3....U10}為上述的10種影響因素(或指標(biāo)),V={V1、V2、V3}為3種評(píng)判(或等級(jí))(設(shè)V1為高、V2為中、V3為低),對(duì)ui單獨(dú)做出的評(píng)判?(ui)可以看作是U到V的一個(gè)模糊映射?,由?可以誘導(dǎo)出U到V的一個(gè)模糊關(guān)系R?,由R?可以誘導(dǎo)出U到V的一個(gè)模糊線性變換TR(W)=W⊕R=B,它是評(píng)判集V的一個(gè)模糊子集,即綜合模糊評(píng)價(jià),因而(U,V,R)構(gòu)成模糊綜合評(píng)判決策模型。由于各個(gè)因素發(fā)揮的作用不同,可根據(jù)表1所示權(quán)重W={W1、W2、...W10}綜合評(píng)判,得出如下的指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果(表2)[6]。由表2可知,南平市光澤縣的耕地資源相對(duì)不足、農(nóng)業(yè)科技水平以及農(nóng)業(yè)投入有待進(jìn)一步提高。

    4 南平市光澤縣的農(nóng)業(yè)食物保障功能開發(fā)策略分析

    4.1 提高和保障耕地質(zhì)量 光澤縣是平面輪廓近似平行四邊形的山間盆地,四周群山連綿,全縣耕地面積僅為1.33萬hm2。當(dāng)前,隨著光澤規(guī)模化養(yǎng)殖場的大量涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)投入品的大量增加,特別是化肥、農(nóng)藥、激素、添加劑、農(nóng)膜的濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和食品安全帶來了較大的壓力[7]。

    4.1.1 嚴(yán)守耕地紅線 要提高耕地質(zhì)量,其前提條件是嚴(yán)格控制建設(shè)用地的規(guī)模,保護(hù)耕地面積,不可突破耕地保護(hù)紅線。

    4.1.2 合理使用化學(xué)品 不合理的耕作、農(nóng)藥化肥的過量使用等行為,都是導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降的重要原因。提高耕地質(zhì)量,需要合理使用農(nóng)藥化肥,避免其對(duì)土壤的污染,培肥土壤,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。推廣保護(hù)性的農(nóng)業(yè)耕作模式,避免過度耕作,改善生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。

    4.2 提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率 據(jù)光澤縣十三五規(guī)劃報(bào)告顯示,目前光澤的農(nóng)業(yè)科技依然落后于實(shí)際需要,主要存在農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究,農(nóng)業(yè)科技人員少,組織機(jī)構(gòu)不健全且工作條件差、推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少以及農(nóng)民接受和運(yùn)用科技成果能力較低等問題[7]。

    4.2.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民的綜合素質(zhì) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),包括提高廣大農(nóng)民的文化水平以及對(duì)新思想、新技術(shù)、新信息的接受能力和應(yīng)用能力。要抓好對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的方式創(chuàng)新,通過開展技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)村干部、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)骨干、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)民學(xué)科技、講科技、用科技,變被動(dòng)接受科技為自覺采用,提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì),以加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用[8]。

    4.2.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳力度,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率 通過各種宣傳形式對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣價(jià)值、應(yīng)用效果、推廣程序及技術(shù)要求等進(jìn)行廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果有一個(gè)比較深刻的認(rèn)識(shí)和全面的了解,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

    4.2.3 建立農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用示范基地,充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用 開展農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)新品種、新技術(shù)、新成果進(jìn)行示范展示。加強(qiáng)科技示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等科技示范基地的建設(shè),通過發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,讓農(nóng)民直接感受到科技試驗(yàn)示范的成果,提升農(nóng)民的科技意識(shí),提高其采納新技術(shù)、運(yùn)用新成果的意愿,從而加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度。

    4.2.4 加大投資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用 一是切實(shí)改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件,提高山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)害能力,降低農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)。二是各級(jí)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用所需要的宣傳培訓(xùn)、試驗(yàn)示范等經(jīng)費(fèi)給予大力支持。三是設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基金,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用效果較好的農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)[8]。

    4.2.5 健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè),為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供保障 切實(shí)改變基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作環(huán)境和生活條件,使他們能專心從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的試驗(yàn)示范、宣傳培訓(xùn)和推廣服務(wù)工作。

    4.3 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu) 光澤縣境內(nèi)山地多、平原少,地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),氣候適宜,物種豐富,盛產(chǎn)糧食、煙葉、藥材、瓜類、甘蔗、荸薺等作物。今后可以在嚴(yán)格保護(hù)耕地,保證糧食作物產(chǎn)量有效供給的基礎(chǔ)上,兼顧種植經(jīng)濟(jì)作物、油料作物等,大力發(fā)展緊缺和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu),滿足人們對(duì)食物的多樣化需求,推動(dòng)農(nóng)業(yè)向增產(chǎn)提質(zhì)方向發(fā)展。

    4.3.1 發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè) 利用光澤縣得天獨(dú)厚的綠水青山資源,著力發(fā)展節(jié)糧型動(dòng)物養(yǎng)殖,如肉雞、肉羊、肉兔、肉牛養(yǎng)殖等,也可以利用河流發(fā)展綠色漁業(yè),走特色的綠色優(yōu)質(zhì)食品發(fā)展道路。

    4.3.2 發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè) 立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場需求,發(fā)展特色草藥材產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)等。

    4.3.3 發(fā)展陽臺(tái)農(nóng)業(yè)或者無土栽培 光澤縣山地多,耕地少,因地制宜發(fā)展陽臺(tái)農(nóng)業(yè)和無土栽培,既充分利用了住房空間,又能解決可耕地資源不足的問題。

    4.4 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度 根據(jù)資料顯示,光澤縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平較低,總體而言,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低,抗災(zāi)減災(zāi)的能力不強(qiáng)仍是一個(gè)突出的問題。近年來,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)技術(shù)裝備水平低的問題,已經(jīng)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)。

    4.4.1 建立完善農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備 通過村民融資以及政府資金支持等渠道,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè),解決光澤縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低,抗災(zāi)減災(zāi)的能力不強(qiáng)的問題[9]。

    4.4.2 建立設(shè)施設(shè)備管理機(jī)制 在建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備后,還需配套建立農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備建后管理機(jī)制,以解決農(nóng)業(yè)設(shè)備的產(chǎn)后問題。

    4.5 走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路 在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過程中,重視對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所處生態(tài)環(huán)境的保護(hù),確保食物來源的可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的可持續(xù)利用,做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

    4.5.1 倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念 要走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,首先應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。通過現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)施提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展[11]。光澤縣可以根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展,對(duì)落后的、破環(huán)生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行變革和淘汰,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中樹立生態(tài)環(huán)保的理念,使用科學(xué)技術(shù)取代傳統(tǒng)灑農(nóng)藥化肥的生產(chǎn)方式。

    4.5.2 構(gòu)建完善生態(tài)文明型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須構(gòu)建完善生態(tài)文明型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,建立環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增收增產(chǎn)作為主要的發(fā)展任務(wù),優(yōu)化配置好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資源,保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的協(xié)同發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,做好環(huán)境的保護(hù)、治理工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的循環(huán)利用,提高資源、利用效率,構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    4.5.3 制定農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼政策 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須要制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼政策??梢越⑥r(nóng)家肥使用補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)家肥的使用。使用農(nóng)家肥,既能減少化肥的使用,改善土壤板結(jié)理化狀況,增加土壤肥力,實(shí)現(xiàn)耕地的可持續(xù)利用,又能減少禽畜糞便污染,優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,降低購買肥料的生產(chǎn)成本,一舉多得。也可以通過加大對(duì)生物化肥制造公司的補(bǔ)貼,降低生物化肥的價(jià)格,從而引導(dǎo)農(nóng)民使用生物化肥。

    5 結(jié)論

    經(jīng)過分析可知,光澤縣的耕地資源水平相對(duì)較低,農(nóng)業(yè)投入量及農(nóng)業(yè)科技水平有待進(jìn)一步提高,通過保護(hù)和提高耕地質(zhì)量、提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的投入、走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路等4個(gè)策略,進(jìn)一步開發(fā)光澤縣的農(nóng)業(yè)食物保障功能。

    參考文獻(xiàn)

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    (責(zé)編:張宏民)

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