教育公平視角下高校貧困生資助體系的構(gòu)建

唐師平 歐建文 韋家朝

【摘 要】本文論述了教育公平視角下高校貧困生資助體系的構(gòu)建，高校貧困生資助體系問題體現(xiàn)在外在資助與內(nèi)在資助、眼前資助與未來資助、物質(zhì)資助與心理資助的斷裂，主要是因?yàn)橘Y助工作重內(nèi)容而不重本質(zhì)、重結(jié)果而不重過程、重經(jīng)濟(jì)資助而不重思想教育，據(jù)此，提出需彌合外在資助與內(nèi)在資助、聯(lián)合眼前資助與未來資助、融合物質(zhì)資助與心理資助，進(jìn)一步完善高校貧困生資助體系，以實(shí)現(xiàn)教育公平。

【關(guān)鍵詞】教育公平? 貧困生? 資助體系

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）06C-0038-02

隨著高校擴(kuò)招和收費(fèi)制度改革深化，對(duì)高校貧困生群體資助策略的研究受到廣泛關(guān)注。但對(duì)高校貧困生資助體系的理解與研究尚未深入。高校貧困生資助體系主要包括外在資助與內(nèi)在資助，眼前資助與未來資助，物質(zhì)資助與精神資助三個(gè)層面。在教育公平視角下，高校對(duì)貧困生經(jīng)濟(jì)資助存在的主要問題是什么，如何形成育人合力是亟待解決的重要課題。

一、教育公平視角下高校貧困生資助體系的斷裂

（一）外在資助與內(nèi)在資助的斷裂

隨著高校大面積擴(kuò)招和收費(fèi)制度的實(shí)施，為了保障每個(gè)學(xué)生受教育機(jī)會(huì)的公平，我國初步形成了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等為主體的外在資助體系。從2007年開始，在高等教育階段主要有獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)和減免學(xué)費(fèi)等資助形式;但一直缺乏學(xué)生個(gè)體自助的資助體系。外在資助與內(nèi)在資助的斷裂主要是指在為經(jīng)濟(jì)貧困大學(xué)生提供外在資助的同時(shí)，忽視了學(xué)生內(nèi)在的自我救助。目前的資助來源于國家、社會(huì)和學(xué)校等層面，構(gòu)成了當(dāng)前我國高校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助的體系。然而，在這些資助結(jié)構(gòu)中，主要是以外在資助為主，缺乏學(xué)生內(nèi)在的自我救助行為。在我國，高校大學(xué)生通過自我努力獲得經(jīng)濟(jì)收入、克服困難的比率不高。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國高校大學(xué)生從事短期勤工助學(xué)的人數(shù)僅占15.78%，長期從事勤工助學(xué)的占7.8%，在校期間通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自助的比例還不足2%，這充分表明了在校大學(xué)生自助意識(shí)缺失，自助實(shí)踐缺少。

（二）眼前資助與未來資助的斷裂

眼前資助與未來資助的斷裂指的是只針對(duì)眼前的困難進(jìn)行資助，而忽略了對(duì)更長遠(yuǎn)的未來的資助。目前，我國高校資助政策主要針對(duì)在校期間學(xué)生學(xué)習(xí)和生活困難的資助，對(duì)學(xué)生畢業(yè)離校之后則不再顧及。學(xué)生在校期間享受無息助學(xué)貸款，一旦畢業(yè)離校，馬上開始征收助學(xué)貸款的利息。有些在校期間受經(jīng)濟(jì)資助的貧困生，他們畢業(yè)后可能暫時(shí)無法就業(yè)，經(jīng)濟(jì)困難將會(huì)持續(xù)一段時(shí)期，如果他們生活尚無保障，畢業(yè)立即面臨交納助學(xué)貸款的利息，這對(duì)他們?nèi)匀皇且粋€(gè)額外的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)實(shí)中，對(duì)未就業(yè)或就業(yè)不理想的畢業(yè)生的困難資助和發(fā)展資助，國家的助學(xué)政策還沒有兼顧。隨著高校擴(kuò)招帶來的畢業(yè)大軍日益增多，畢業(yè)即失業(yè)的人口基數(shù)將逐漸增大，眼前資助與未來資助斷裂的“鴻溝”也日益凸顯，需引起關(guān)注。

（三）物質(zhì)資助與心理資助的斷裂

物質(zhì)資助與心理資助的斷裂是指對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助過于重物質(zhì)的幫助，而忽視了精神和心理層面的幫扶。長期以來，對(duì)他們心理問題的資助缺位較多，高校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群體學(xué)生的心理問題缺少關(guān)注。導(dǎo)致他們不少人不僅經(jīng)濟(jì)貧困，心理也出現(xiàn)了危機(jī)，尤其是來自偏遠(yuǎn)山區(qū)的高校貧困生增多，因經(jīng)濟(jì)原因引起的心理缺陷比以往更加令人擔(dān)憂。在當(dāng)今的物質(zhì)社會(huì)生活中，在與其他經(jīng)濟(jì)較好的學(xué)生的日常相處中，在生活花銷方面大學(xué)生之間難免會(huì)產(chǎn)生相互攀比心理，如在食堂同桌吃飯時(shí)看到別的同學(xué)都點(diǎn)葷菜，自己也不好意思全部點(diǎn)素菜。經(jīng)濟(jì)困難的在校生如果感覺處處不如別人，他們可能會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自卑、敏感和焦慮等心理癥狀，嚴(yán)重的可能會(huì)產(chǎn)生孤僻和不平衡等不良心理，面對(duì)周圍的人和事可能心生戒備或敵意，甚至有可能對(duì)他人、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生攻擊性行為。

二、教育公平視角下高校貧困生資助體系問題的成因

（一）資助工作重內(nèi)容而不重本質(zhì)

資助工作重內(nèi)容而不重本質(zhì)，指的是高校對(duì)貧困生的資助僅重視經(jīng)濟(jì)資助的“實(shí)”，忽視了資助本身的“質(zhì)”，致使我國不少獲得經(jīng)濟(jì)救助的貧困學(xué)生仍不大珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不懂得自我激勵(lì)，把外界對(duì)自己的資助當(dāng)成理所當(dāng)然的事情。為了保障教育機(jī)會(huì)公平，國家和社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取了經(jīng)濟(jì)資助的方式，但一直以來，由于缺少相關(guān)的資助理論指導(dǎo)和專家引領(lǐng)等原因，資助工作僅停留在物質(zhì)層面，尚未深入學(xué)生心靈。國家優(yōu)先解決每年龐大的受助群體的經(jīng)濟(jì)需求，主要注意力僅停留在解決受助學(xué)生在校期間的經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)他們的心理訴求和精神追求還缺少系統(tǒng)而深入的資助保障，由此所導(dǎo)致的物質(zhì)資助與精神資助的斷裂問題在所難免。

（二）資助工作重結(jié)果而不重過程

資助工作重結(jié)果而不重過程，導(dǎo)致眼前資助與未來資助的斷裂。一是從次數(shù)來說，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”措施具有一定的頻率，大學(xué)本科四年，每學(xué)年大體上僅實(shí)施一次資助。在實(shí)施了相關(guān)資助之后，高校對(duì)于學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)和生活過程中出現(xiàn)的困難，似乎就視而不見了;高校資助政策對(duì)困難學(xué)生的生活全過程無法全覆蓋，資助政策的空白顯而易見。二是從資助的連續(xù)性上看，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間如果有困難，可以獲得某種形式的資助，但當(dāng)他們畢業(yè)后，就無法享受相關(guān)資助政策了?，F(xiàn)在國家提倡終身學(xué)習(xí)、終身教育，學(xué)習(xí)貫穿人的一生，但學(xué)習(xí)資助卻無法貫穿人的一生。高校有關(guān)資助政策的過程性割裂，無法適應(yīng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的需要。

（三）重經(jīng)濟(jì)資助而不重思想教育

經(jīng)濟(jì)資助是物質(zhì)層面的，思想教育則是精神層面的;物質(zhì)與精神的結(jié)合，才可能塑造綜合素質(zhì)完整的人才。重經(jīng)濟(jì)資助而不重思想教育，導(dǎo)致物質(zhì)資助與心理資助的斷裂。當(dāng)前我國高校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作過于注重經(jīng)濟(jì)資助而輕視心理資助，僅給困難學(xué)生金錢上的幫助，而忽視了對(duì)他們進(jìn)行感恩教育、勤儉教育、勞動(dòng)教育和奮斗精神教育等。一些高校把資助工作當(dāng)成慈善活動(dòng)，沒有從思想層面考慮經(jīng)濟(jì)資助的真正目的，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)資助工作的過程就是給錢給物，以幫助學(xué)生度過眼前經(jīng)濟(jì)難關(guān)。另一方面，也有一部分學(xué)生把自己的貧困現(xiàn)狀當(dāng)作一種“籌碼”，認(rèn)為自己理應(yīng)獲得別人的資助。當(dāng)然，也有高校視資助為目的，而非育人的過程，把資助工作簡單化或泛化。經(jīng)濟(jì)資助雖解決了受助學(xué)生表面的困難，而忽略了學(xué)生內(nèi)心深處的困擾，無法從根本上達(dá)到教育公平的目的。

三、教育公平視角下構(gòu)建高校貧困生資助體系的建議

（一）外在資助與內(nèi)在資助的彌合

外在資助不是終點(diǎn)，而應(yīng)變成一個(gè)起點(diǎn)，是激發(fā)學(xué)生自我救助的起點(diǎn)。外在資助也不是目的，而是一個(gè)長久的過程。當(dāng)前我國學(xué)生資助的資金主要來源有國家財(cái)政撥款、金融貸款和社會(huì)捐助等，但現(xiàn)實(shí)中由于銀行還貸風(fēng)險(xiǎn)的增加，銀行對(duì)助學(xué)貸款大多處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，對(duì)助學(xué)貸款表現(xiàn)比較被動(dòng)。而且，我國還未形成社會(huì)捐助的風(fēng)氣，來自社會(huì)捐助的助學(xué)資金所占全部教育資金的比率偏低。因此，國家應(yīng)加大財(cái)政貼息和免交營業(yè)稅等措施，進(jìn)一步刺激銀行開展助學(xué)貸款活動(dòng);建立健全社會(huì)捐資助學(xué)的鼓勵(lì)政策，使助學(xué)行為不僅成為一種自覺，更是一種義務(wù)。

通過國家、社會(huì)等多方面的經(jīng)濟(jì)資助，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的愛國情懷;通過學(xué)校的經(jīng)濟(jì)資助，激發(fā)起學(xué)生向?qū)W向善的集體主義榮譽(yù)感;通過他人的幫助，激發(fā)起學(xué)生仁者愛人的互助情感。此外，通過資助，激發(fā)學(xué)生努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)有為、樂于奉獻(xiàn)。所以，外在資助是一枚“種子”，高校應(yīng)幫助這顆“種子”盡早發(fā)芽、茁壯成長，使學(xué)生早日回報(bào)國家與社會(huì)。

（二）眼前資助與未來資助的聯(lián)合

當(dāng)資助成為一種制度的時(shí)候，我們需要考慮到制度的可持續(xù)性。因此，對(duì)貧困大學(xué)生的資助，既要著眼于眼前的急需，也要著眼于未來的發(fā)展。對(duì)大學(xué)生的多種資助形式，不應(yīng)局限于讓學(xué)生度過眼前的經(jīng)濟(jì)困難，也應(yīng)延伸和擴(kuò)展到其未來的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大資助的范圍和內(nèi)容，兼顧其終身發(fā)展的可能性。除了對(duì)學(xué)生當(dāng)前學(xué)習(xí)和生活的資助，也應(yīng)對(duì)其在校和畢業(yè)后的技能和特長學(xué)習(xí)，立業(yè)、創(chuàng)業(yè)和擇業(yè)等方面的學(xué)習(xí)需要提供必要的資助。如給予一定期限的無息貸款資助和創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金的支持。學(xué)生在校的學(xué)習(xí)，往往僅是理論基礎(chǔ)的積累，更多的實(shí)踐學(xué)習(xí)是在畢業(yè)之后進(jìn)行的，所以對(duì)學(xué)生畢業(yè)之后的學(xué)習(xí)資助應(yīng)是持續(xù)的，這就需要國家、社會(huì)延長對(duì)學(xué)生的資助期限。

（三）物質(zhì)資助與心理資助的融合

物質(zhì)資助與心理資助的融合，即要把經(jīng)濟(jì)資助與心理幫扶相融合。學(xué)校是育人的專門機(jī)構(gòu)，每一種活動(dòng)都應(yīng)承載其特殊的教育意義。因此，不應(yīng)將資助活動(dòng)簡單化和形式化;應(yīng)將物質(zhì)資助與心理資助進(jìn)行有機(jī)融合，將資助本身變成一場生動(dòng)活潑的教育方式，將資助活動(dòng)變成一堂形象感人的思想教育課程。通過資助，幫助學(xué)生在學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)與人共處等能力方面獲得提升，這才是高校資助的終極目的。大學(xué)生往往會(huì)因經(jīng)濟(jì)上的困頓而產(chǎn)生自卑感、無助感等各種心理障礙，這些障礙需要及時(shí)化解，否則可能影響他們正常的人際交往與學(xué)習(xí)生活。輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)了解和掌握貧困學(xué)生的心理活動(dòng)，鼓勵(lì)他們正確看待和認(rèn)識(shí)貧困，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，正確認(rèn)識(shí)自我價(jià)值，增強(qiáng)積極向上的動(dòng)力。

高校是育人的重要場所，在開展資助工作中應(yīng)以育人為本，不僅要加大對(duì)貧困大學(xué)生的資助力度，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其心理疏導(dǎo)和思想教育，使資助體系更加完善，使資助工作本身成為教育的載體，使資助體系成為促進(jìn)貧困大學(xué)生德智體美等綜合素質(zhì)全面發(fā)展的有效途徑。

【參考文獻(xiàn)】

[1]石建新.淺談高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在的問題及對(duì)策[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014（16）

【作者簡介】唐師平（1973— ），男，廣西賓陽縣人，碩士，廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館中級(jí)館員，研究方向：學(xué)生管理;歐建文（1967— ），男，廣西荔浦縣人，廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練，學(xué)生思想工作;韋家朝（1972— ），男，廣西貴港市人，博士，南寧師范大學(xué)副教授，研究方向：高等教育學(xué)。

（責(zé)編 丁 夢(mèng)）