打擊“能效虛標(biāo)”在行動

王偉

近期，針對家電行業(yè)“能效虛標(biāo)”這一行業(yè)頑疾，國家相關(guān)部委接連發(fā)文重拳打擊。5月24日，國家市場監(jiān)督管理總局等三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)能效水效標(biāo)識監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各地監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)能效水效標(biāo)識監(jiān)督檢查，打擊虛標(biāo)行為。時隔不到一個月，6月13日，國家發(fā)改委、工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《綠色高效制冷行動方案》（下稱《行動方案》），要求三年內(nèi)空調(diào)的能效提高30%，而且要求嚴(yán)打能效虛標(biāo)，鼓勵企業(yè)互查。

家電行業(yè)監(jiān)督趨于市場化

中國家用電器研究院副總工程師、環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品檢測所所長魯建國在接受記者采訪時表示，玫府一直在持續(xù)關(guān)注節(jié)能減排、家電能效提升和能效虛標(biāo)的相關(guān)事宜。最早可以追溯到2014年，國務(wù)院印發(fā)《2014年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》，通知明確當(dāng)年工作要點之一是，打擊家用電器等在流通領(lǐng)域銷售不合格商品違法行為。他指出，能效虛標(biāo)是家電行業(yè)一個消費(fèi)者反映比較多的問題，加強(qiáng)監(jiān)督十分必要。由于我國現(xiàn)行企業(yè)自我聲明的制度，消費(fèi)者無從辨別能效標(biāo)識準(zhǔn)確與否，因此對這個制度進(jìn)行補(bǔ)充和監(jiān)督還是非常有意義的。

賽迪顧問分析師杜聰認(rèn)為，盡管近年來消費(fèi)者維權(quán)意識已有較大提升，但相比同行有競爭關(guān)系企業(yè)來說，消費(fèi)者與企業(yè)之間仍存在較大的信息不對稱，現(xiàn)在普遍的“浮夸宣傳”使得消費(fèi)者難以分辨產(chǎn)品的真實屬性。而同行企業(yè)在產(chǎn)品上的生產(chǎn)、研發(fā)、市場方面專業(yè)化程度更高，檢驗檢測手段更全面，能更好區(qū)分產(chǎn)品的優(yōu)劣。因此鼓勵企業(yè)間在合法合規(guī)合理的條件下互督互查，有利于各大企業(yè)樹立責(zé)任和品牌意識，減少“夸張、虛假”宣傳的營銷手段，促進(jìn)市場往公平、公正、公開方向發(fā)展。

記者了解到，此次《行動方案》鼓勵企業(yè)互查，在中國家電行業(yè)發(fā)展中具有標(biāo)志性的意義。智愚咨詢創(chuàng)始人、總經(jīng)理魏軍認(rèn)為，家用電器能效標(biāo)識涉及到三方主體：企業(yè)、消費(fèi)者和政府監(jiān)督職能部門。監(jiān)督職能部門在行使監(jiān)督權(quán)的過程中不可能面面俱到，消費(fèi)者缺乏相關(guān)行業(yè)知識，檢測設(shè)備監(jiān)督力較弱，同行企業(yè)監(jiān)督倒是一個比較有效的和真實的體現(xiàn)。

奧維云網(wǎng)（AVC）副總裁郭梅德也表示，此次《行動方案》的發(fā)布最終目的也是引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)將發(fā)展中心回歸到產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)上，格力舉報奧克斯事件具有警示意義，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)會“人人自?！?，行業(yè)發(fā)展會逐步回歸理性。

“此次《行動方案》的發(fā)布，預(yù)示著家電行業(yè)監(jiān)督將趨于市場化，進(jìn)一步促進(jìn)家電行業(yè)自律和公平競爭?！鲍F建國說。他認(rèn)為，目前家電行業(yè)的監(jiān)督行為是以政府為主導(dǎo)的，主要方式包括監(jiān)督抽查等。但是，這種政府主導(dǎo)的監(jiān)督受到資金、人力等條件的制約，監(jiān)督覆蓋面較小，打擊力度有限。未來，提高市場監(jiān)督，比如企業(yè)和消費(fèi)者監(jiān)督，也是一種發(fā)展趨勢，國外家電行業(yè)有相關(guān)經(jīng)驗可以借鑒。

《行動方案》發(fā)布之后，格力電器董事長董明珠在公司內(nèi)部學(xué)習(xí)活動上表示，格力將以七部委的文件為指引，發(fā)起一場為期半年的第一階段“挑刺”行動。魯建國表示，《行動方案》是綱領(lǐng)性文件，具體如何行使監(jiān)督權(quán)，還值得探討和摸索。無論企業(yè)還是個人都要依法行使監(jiān)督權(quán)，不能脫離《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)。

能效提升將加速空調(diào)行業(yè)整合

據(jù)國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，我國是全球最大的制冷產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國。制冷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8000億元，家用空調(diào)產(chǎn)量全球占比超過80%，電冰箱占比超過60%，我國制冷用電量已占到全社會用電量15%以上。因此，實施綠色高效制冷行動，既是節(jié)能提高能效、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是擴(kuò)大綠色消費(fèi)、推動制冷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，還是積極應(yīng)對氣候變化、深度參與全球環(huán)境治理的重要措施。

根據(jù)《行動方案》，我國將大幅度提高制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)水平，強(qiáng)制淘汰低效制冷產(chǎn)品。主要制冷產(chǎn)品能效限值達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家能效準(zhǔn)入要求，一級能效指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先。其中，《行動方案》主要目標(biāo)之一是：“到2022年，家用空調(diào)、多聯(lián)機(jī)等制冷產(chǎn)品的市場能效水平提升30%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高20%，實現(xiàn)年節(jié)電約1000億千瓦時。”

杜聰從宏觀角度分析認(rèn)為，空調(diào)行業(yè)經(jīng)歷過去幾十年的發(fā)展，已發(fā)展出不少于600個品牌，盡管銷量從中長期看仍將緩慢增長，但在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、大消費(fèi)、提質(zhì)增效（能效提升）和綠色環(huán)保的多重因素影響下，在市場規(guī)模下降、技術(shù)要求更高、環(huán)保要求更嚴(yán)格的背景下，行業(yè)將面臨一場洗牌，技術(shù)門檻勢必提高，空調(diào)行業(yè)將加速整合，品牌與產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提升。

提高能效是家電行業(yè)永久的發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，消費(fèi)者對能效的認(rèn)知度逐漸提升，《能源效率標(biāo)識管理辦法》也于2008年3月1日起正式執(zhí)行，我國節(jié)能減排的工作進(jìn)入探索期，隨著“建設(shè)生態(tài)文明”被寫入黨的“十九大報告”，我國節(jié)能減排工作也進(jìn)入了快速發(fā)展期。魯建國表示，如果家電能效提高工作進(jìn)入了瓶頸，就需要淘汰舊的技術(shù)，引入新的技術(shù)，顛覆舊技術(shù)。

郭梅德表示，如今空調(diào)行業(yè)處于存量時代，利潤并不高，市場壓力也比較大。一些小品牌空調(diào)、技術(shù)不夠過關(guān)的空調(diào)，進(jìn)入市場后會加劇空調(diào)市場的競爭。能效水平的提升，提高了整個空調(diào)行業(yè)的技術(shù)門檻，加速淘汰小品牌產(chǎn)品。從產(chǎn)品銷售方面來說，能效水平的提升有助于促進(jìn)空調(diào)產(chǎn)品的綠色消費(fèi)、更新?lián)Q代和以舊換新。產(chǎn)品品類中，能耗較低的變頻空調(diào)將因此獲益，定頻空調(diào)將逐漸被淘汰。

魏軍也認(rèn)為，能效水平的提升有助于凈化空調(diào)行業(yè)的。他認(rèn)為，空調(diào)產(chǎn)品目前還處于普及末期，有一部分的增量，但是增量在慢慢減少。2016年年中到2018年年中，是空調(diào)銷售旺季，存在中小企業(yè)生產(chǎn)“三無”空調(diào)產(chǎn)品低價出售的現(xiàn)象。許多產(chǎn)品都能效不達(dá)標(biāo)，是技術(shù)和供應(yīng)鏈的原因。能效提升后，技術(shù)和供應(yīng)鏈成本相應(yīng)增加，很多小品牌價值無法負(fù)載成本，加速淘汰實力較差的小品牌，有利于市場品牌集中，對一線品牌的影響相對較小。