民辦高校實驗室校企共建相關(guān)法律問題探究

【摘 要】本文分析民辦高校實驗室校企共建的相關(guān)法律問題，重點對以項目為依托、以招投標(biāo)為依托、以合約式為依托、以捐贈為依托等實驗室共建合作方式進(jìn)行法律剖析，提出合作共建實驗室的法律關(guān)系中，產(chǎn)權(quán)糾紛問題是常見的法律問題，具體包括知識產(chǎn)權(quán)糾紛以及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。對此，可采取構(gòu)建校企合作管理機構(gòu)，搭建科學(xué)的協(xié)議、制度管理平臺等法律風(fēng)險防范措施。

【關(guān)鍵詞】民辦高校? 實驗室? 校企合作? 法律風(fēng)險

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）05C-0043-02

當(dāng)前，在國家鼓勵地方本科高校向應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的大背景下，各新升本的地方本科高校紛紛向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，需要投入較大的教育經(jīng)費。其中，民辦本科高校受資源約束尤為突出，教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，校企合作辦學(xué)模式作為解決民辦本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展費用不足的首要策略，也是學(xué)校順應(yīng)企事業(yè)單位崗位需要轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，同時也是企業(yè)為解決新產(chǎn)品研發(fā)以及人才儲備引進(jìn)的新途徑。由于前期協(xié)議一般很少觸碰共同建設(shè)過程中可能引發(fā)的權(quán)責(zé)問題，因而在實驗室校企合作共建問題上，相關(guān)法律問題依然不可小視。

一、不同合作方式的實驗室共建法律剖析

（一）以項目為依托的形式。以項目為依托的合作方式主要是企業(yè)為解決生產(chǎn)活動中某項技術(shù)難題而向高校尋求技術(shù)合作的一種臨時性的合作方式，無論是競標(biāo)合作，還是企業(yè)主動與有該項目領(lǐng)域有一定研究深度的高?；蛴性摲矫嫜芯砍晒慕處熀献餮芯?，都必須出成果并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。這類合作形式都是以高校的教學(xué)實驗條件或?qū)W校科研團(tuán)隊的研究優(yōu)勢為前提的。

通過以項目為依托的合作方式，學(xué)?？梢詫⒑献髌髽I(yè)提供的科研資金投入到實驗室設(shè)備的購置上，從而改善實驗室的條件和教學(xué)實驗環(huán)境，增加教學(xué)儀器設(shè)備值。但是，此類合作僅是以某單一的項目合作，屬臨時性的，主動性不在學(xué)校，所添置的實驗設(shè)備不一定在學(xué)校根據(jù)專業(yè)建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)而制定的實驗室建設(shè)的整體規(guī)劃中，因此學(xué)校需要對新進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行重新規(guī)整，方可更好地用于教學(xué)。從整體來看，此類臨時性的合作在推進(jìn)個別實驗室建設(shè)或者參與研究人員的能力提升上有幫助，而很難推進(jìn)學(xué)校實驗室的整體建設(shè)與發(fā)展。并且這種臨時性的合作研究，畢竟會有研究失敗的情形，如果失敗，雙方均需要對失敗承擔(dān)風(fēng)險。合同中一般會約定期限和費用分擔(dān)以及研究成果的分配等。但因該類合作方式時間周期短、實施方便，因而往往忽略了合同理應(yīng)約定的各種細(xì)節(jié)，如果發(fā)生糾紛，因細(xì)節(jié)約定不明，就會影響合同約定的諸如費用、成果分配等關(guān)鍵性條款的執(zhí)行。

（二）以招投標(biāo)為依托的形式。該方式往往是學(xué)校根據(jù)既定的實驗室建設(shè)規(guī)劃主動以招標(biāo)方式向社會招募企業(yè)單位參與提供實驗設(shè)備及實驗配件，某一企業(yè)中標(biāo)，則供需雙方的合作就算開始了。從招標(biāo)法和合同法兩部法律來看，招標(biāo)方式訂立的合同屬于買賣合同，但是實驗室建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，與純粹的買賣合同還是有區(qū)別的，尤其是一些大型實驗室建設(shè)的項目，其建設(shè)時長跨度大，且要求的各種搭配服務(wù)較廣，個別系統(tǒng)須附隨硬件一并以贈送的形式提供，在以招標(biāo)為依托的方式中，企業(yè)利用正常的買賣合同銷售產(chǎn)品的同時還可以達(dá)到借學(xué)校之手培養(yǎng)在行業(yè)中熟悉本企業(yè)自主設(shè)計的設(shè)備及附屬系統(tǒng)操作能力的技術(shù)人員的目的。因此該合作中，學(xué)校提高實踐教學(xué)的能力，企業(yè)獲取合同約定的經(jīng)濟(jì)利益，還獲得熟悉本產(chǎn)品的后備人才，維護(hù)大批潛在的客戶。

以招標(biāo)形式開展的合作，校方以買賣形式獲取設(shè)備各系統(tǒng)，同時獲取設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)，因此一般不會出現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)的糾紛，若有爭議也是買賣合同的履行爭議。又因主動權(quán)掌握在校方，這一共建模式有利于實現(xiàn)學(xué)校的建設(shè)統(tǒng)籌。

（三）以合約式為依托的共建形式。合約式為依托的共建形式為目前校企合作在聯(lián)合辦學(xué)的方式為主要代表，一般是學(xué)校和企業(yè)就聯(lián)合辦學(xué)、人才培養(yǎng)或?qū)I(yè)建設(shè)，以建立契約的方式開展實驗室共建。傳統(tǒng)的做法是由企業(yè)投資，包括實驗室建設(shè)，學(xué)校方面一般只負(fù)責(zé)場地、管理和運維方面，此類模式主要基于經(jīng)濟(jì)利益而簽訂協(xié)議開展合作，闡明雙方的權(quán)利、義務(wù)，明晰合作辦學(xué)的成果產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)的權(quán)屬相關(guān)問題。就實驗室合作方向看，容易產(chǎn)生糾紛的主要是資產(chǎn)的所有權(quán)以及實驗室研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，尤其是成果知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)作為投資方，一般也會使用實驗室，若實驗室取得某些方面的成果，企業(yè)可能會以投資方或合作方提出共享成果專利或產(chǎn)權(quán)要求，因此，該類合作常常會因未在協(xié)議中約定實驗室使用分配及成果的產(chǎn)權(quán)歸屬等細(xì)節(jié)而產(chǎn)生紛爭。

（四）以捐贈為依托的共建形式。高校通常都很歡迎社會各界向?qū)W校捐贈，特別是資源約束型的民辦高校，更是關(guān)注社會捐贈，特別是校友的捐贈。合作方式通常是以冠名或以廣告的形式植入學(xué)校各個環(huán)節(jié)中。例如實驗室建設(shè)，通常以企業(yè)規(guī)定的名稱來對實驗室命名，因而，所命名的實驗室一般里面的所有設(shè)備包括耗材等都可能是由企業(yè)根據(jù)學(xué)校的實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備。從表面上看，企業(yè)屬于無償贈送，其實際是企業(yè)希望利用高校的知名合作，達(dá)到廣告的目的，提高其社會知名度和美譽度。另外，企業(yè)通過合作，無形中讓使用該實驗室的學(xué)生了解企業(yè)的文化以及企業(yè)的產(chǎn)品，便于企業(yè)吸收到更優(yōu)秀的畢業(yè)生，保障企業(yè)的人才儲備支撐其可持續(xù)發(fā)展。

以捐贈為依托共建形式所涉及的法律問題就是冠名之權(quán)，在協(xié)議制作時常常會忽略考慮企業(yè)的未來發(fā)展。若冠名企業(yè)社會征信等受影響，學(xué)校聲譽將會受到嚴(yán)重影響，甚至可能會因企業(yè)糾紛而受牽連。因此在協(xié)議明晰環(huán)節(jié)上，需要考察企業(yè)的發(fā)展能力，并對冠名權(quán)約定期限，同時明確變更、取消等變動情形條款。

二、實驗室共建下的產(chǎn)權(quán)問題剖析

（一）知識產(chǎn)權(quán)方面。實驗室共建合作關(guān)系中，學(xué)校、企業(yè)雙方均帶著各自的合作目的而來。學(xué)校希望合作以提高實驗設(shè)備以助力于教學(xué)，同時希望通過合作提高學(xué)校及教師的科學(xué)研究能力，更希望通過合作獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)則希望通過合作，利用學(xué)校及教師為其企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)帶來更多的發(fā)展空間，以提高其市場效益，因此，在項目研究中，企業(yè)較關(guān)注項目的進(jìn)展及成果的最后實施，對影響產(chǎn)品權(quán)屬的專利問題更加看重。我國《專利法》第八條規(guī)定：“兩個以上單位或者個人合作完成的發(fā)明創(chuàng)造、一個單位或者個人接受其他單位或者個人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協(xié)議的以外，申請專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個人;申請被批準(zhǔn)后，申請的單位或者個人為專利權(quán)人”。從這點上看，雙方有約定的從其約定，也就是應(yīng)在約定中明確知識產(chǎn)權(quán)的受益方，另外一方可約定知識產(chǎn)權(quán)的使用或購買的優(yōu)先權(quán)，若無約定，則雙方共同享有。

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面。校企合作共建實驗室的問題上，通常約定企業(yè)方出資，提供設(shè)備，校方以場地、不動產(chǎn)、人才等參與合作，但是對于資產(chǎn)出資、提供設(shè)備等法律問題，究竟是提供使用權(quán)還是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，沒有詳細(xì)闡明，在合作整個過程中可能會出現(xiàn)較多權(quán)屬紛爭。我國《物權(quán)法》第九條規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外?！笨梢钥闯?，校企合作共建實驗室，校方提供的不動產(chǎn)是有產(chǎn)權(quán)登記的，因沒有涉及產(chǎn)權(quán)變更，故校方提供的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無爭議，但是企業(yè)提供的動產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)問題，物權(quán)法沒有明確確定，需要雙方約定歸屬。若不約定或約定不明確，在實踐中會引發(fā)認(rèn)定上的麻煩，同時擔(dān)保法明確規(guī)定學(xué)校是公益機構(gòu)，其設(shè)施不可充當(dāng)?shù)盅何?，若明確實驗設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校，那么雙方都不得將實驗設(shè)備充當(dāng)?shù)盅何?。若產(chǎn)權(quán)歸屬為企業(yè)，學(xué)校僅擁有使用權(quán)，此時企業(yè)可將實驗設(shè)備用于抵押，如此一來，學(xué)校定會被企業(yè)自身之債務(wù)紛爭卷入其中，成為被告或第三人。所合作的實驗室將無法正常使用，學(xué)校正常的教學(xué)安排將受到嚴(yán)重影響。所以在協(xié)議中一定要明確產(chǎn)權(quán)問題。若產(chǎn)權(quán)為高校所有，建議進(jìn)行必要的登記甚至進(jìn)行公證。

三、校企合作共建實驗室的法律風(fēng)險防范

實驗室方面的共建活動最終會產(chǎn)生較多的科研成果，其成果涉及有專利、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)方面的問題，同時也衍生出利益、責(zé)任分配等問題，這些問題在司法實踐中又是頻繁地出現(xiàn)，因此學(xué)校與企業(yè)之間的合作問題上，對于實驗室，需要科學(xué)有效地做好合作管理才能在一定程度上杜絕風(fēng)險的發(fā)生，保障雙方合作的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）構(gòu)建校企合作管理機構(gòu)。學(xué)校方面需建設(shè)實驗室校企合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由分管教學(xué)科研的學(xué)校副校長任機構(gòu)主任，各實驗中心主任、學(xué)校法務(wù)為組員，其工作重心是研究實驗室合作全過程中的各類文件及協(xié)議，承擔(dān)校、企連接的橋梁。企業(yè)方面同樣需成立由開發(fā)部、法務(wù)部等機構(gòu)成員組成的合作協(xié)調(diào)機構(gòu)，根據(jù)合作企業(yè)方的需求和目標(biāo)在合作中如何實現(xiàn)權(quán)利的請求達(dá)成度開展磋商，并負(fù)責(zé)對合作協(xié)議開展雙方協(xié)調(diào)溝通。在日常合作運行中雙方應(yīng)保持緊密聯(lián)系，掌握實驗室合作中可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，及時提出，做好問題出現(xiàn)前的有效干預(yù)，提前友好溝通以阻止?jié)撛诘姆娠L(fēng)險發(fā)生，保持良好的合作共贏關(guān)系健康發(fā)展。

（二）搭建科學(xué)的協(xié)議、制度管理平臺。校企合作建設(shè)實驗室各項環(huán)節(jié)一般都依托合同約定。但是在實際運維過程中，最初的基本的合同是不可能完美應(yīng)對合作中出現(xiàn)的各種問題的，對于因時間空間不同而出現(xiàn)的不可測的情形，還需要雙方進(jìn)行友好協(xié)商，在基礎(chǔ)合同的基礎(chǔ)上，針對具體的問題再另行起草協(xié)議以規(guī)范之，像軟件開發(fā)一樣，一邊用一邊發(fā)現(xiàn)BUG，一邊修補，最終形成一系列的協(xié)議。這一系列的協(xié)議是保障雙方健康合作的重要文件，需要搭建專門的平臺加以運行管理。

當(dāng)前，國家立法層面，沒有一門專門的校企合作法律法規(guī)，這樣的情況下，高校校企合作應(yīng)不斷健全內(nèi)容管理體系及制度建設(shè)，增強風(fēng)控能力，方能為合作的共贏保駕護(hù)航。

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【基金項目】南寧學(xué)院副教授培育工程項目“新型的多元混合所有制辦學(xué)體制下法律權(quán)責(zé)問題研究”（2017JSGC06）

【作者簡介】廖上源（1981— ），男，廣西防城人，南寧學(xué)院講師，法學(xué)研究生，研究方向：高等教育實踐教學(xué)，經(jīng)濟(jì)法律研究。

（責(zé)編 何田田）