俄羅斯重返中東步步為營

牛新春

在土耳其與庫爾德武裝停火協(xié)議即將到期之時，土耳其總統(tǒng)埃爾多安22日突然訪問俄羅斯，與俄總統(tǒng)普京迅速達成協(xié)議。據(jù)媒體透露，協(xié)議允許土耳其與俄羅斯軍警部隊將在敘利亞北部邊境地區(qū)共同巡邏，土方不再展開軍事行動，并確保敘利亞領(lǐng)土完整。此舉正可謂各取所需。

而另一邊，美國軍隊匆忙撤出敘利亞北部，華盛頓被各方批得灰頭土臉。兩相對照，似乎俄羅斯如日中天，美國日薄西山。但事實上，俄羅斯目前在中東的存在和影響都是有限的、局部的和戰(zhàn)術(shù)性的，同美國的差距仍然較大。美俄在中東遠遠沒有達到“易位”的程度。但步步為營，讓俄羅斯的中東策略顯得有章法。

首先，敘利亞戰(zhàn)爭給了俄羅斯重返中東的立足點。冷戰(zhàn)時期，美蘇在中東平分秋色，蘇聯(lián)影響力甚至一度超過美國。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯逐漸淡出中東。2015年俄羅斯出兵敘利亞改變了戰(zhàn)場格局，保住了阿薩德政權(quán)，使自己成為敘利亞局勢最大的玩家。以敘利亞為支點，俄羅斯調(diào)動了同伊朗、敘利亞、土耳其、以色列、伊拉克等中東大國的關(guān)系，再度回到中東戰(zhàn)略舞臺的中心。

其次，美國在中東的戰(zhàn)略收縮，給俄羅斯提供了重返中東的天賜良機，也讓其有了足夠的空間。尤其近幾個月來，美國無人機被伊朗擊落、沙特石油設(shè)施遭襲擊，美國均無有效反制措施，讓美國的盟友們后背發(fā)涼，美國的可靠性成為一個緊迫問題。于是，以色列、沙特、阿聯(lián)酋、埃及這些美國的傳統(tǒng)盟友紛紛把目光轉(zhuǎn)向俄羅斯，尋找美國之外的合作伙伴。

第三，俄羅斯的策略比較對路。俄羅斯同中東所有國家都建立了合作關(guān)系，而且在絕大多數(shù)問題上不選邊站；高調(diào)介入中東幾乎每一場沖突，而且主要勸和促談，不實質(zhì)性干預(yù)?，F(xiàn)在，中東問題每張談判桌上都有俄羅斯的身影，每個國家都能看見俄羅斯的代表團。

正因為俄羅斯在中東的戰(zhàn)略目標腳踏實地，所以迄今為止運作態(tài)勢良好。“伊斯蘭國”被鏟除立足地之后，俄羅斯把伊斯蘭極端勢力擋在了國門之外。敘利亞阿薩德政府復(fù)活后，俄羅斯保住了在中東的唯一軍事基地。同中東主要國家建立良好合作關(guān)系后，俄羅斯部分突破了美國的經(jīng)濟圍堵，同土耳其、沙特、埃及等國家簽署一系列經(jīng)濟、軍售合同，獲取了經(jīng)濟利益。唯一沒有收成的是，俄羅斯想通過敘利亞問題調(diào)動同歐洲、美國關(guān)系的目標沒有實現(xiàn)。

當前，美國搞戰(zhàn)略收縮，俄羅斯目標有限，因此中東并沒有出現(xiàn)所謂的美俄戰(zhàn)略大博弈。相反，俄羅斯介入敘利亞戰(zhàn)爭四年來，俄美兩軍沒發(fā)生一起擦槍走火事件，說明雙方之間有著非常順暢的協(xié)調(diào)機制。

事實上，制約俄羅斯的不是美國，而是俄羅斯自己的實力，更是中東問題深不可測的黑洞。在綜合國力上，俄羅斯2018年GDP約1.65萬億美元，全球排第12位，不可能支撐一個全球性大國的戰(zhàn)略。美國每年在中東的軍事支出就在500億美元以上，俄羅斯一年的軍費開支只有600多億美元。在中東，俄羅斯與中東市場互補性弱、競爭性強。2017年俄羅斯同整個中東地區(qū)貿(mào)易額只有455億美元，其中土耳其一個國家就達215億美元?？梢姡?jīng)濟上俄羅斯在中東沒有大的利益。

更重要的是，中東的每一場危機和沖突都是深不見底的黑洞，誰進去都會墜入深淵。在敘利亞問題上，盡管俄羅斯目前風頭很勁，但是敘利亞國內(nèi)目前仍然存在阿薩德政府、反對派、庫爾德人武裝三方力量。而且，伊朗、土耳其、以色列都深度卷入，真正解決這些問題遠比戰(zhàn)爭困難。

俄羅斯重返中東是真實的，但是目標非?？酥?，行動比較謹慎。俄羅斯在中東跟誰都交朋友，跟誰都不捆死，游走于各方之間。當前也是俄羅斯在中東積蓄力量的階段，因此不太可能塑造中東地區(qū)長遠安全結(jié)構(gòu)?！ㄗ髡呤侵袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所所長）