印尼“2045宏愿”并非幻想（觀察家）

葛紅亮

印尼總統(tǒng)佐科于近日宣誓就任，在就職典禮上，他許下了“2045宏愿”：在2045年獨(dú)立百年之際，印尼要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7萬億美元，人均年收入達(dá)到3.2億印尼盾的目標(biāo)，成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體?？紤]到目前印尼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅有1.04萬億美元，絕對(duì)貧困率為9.41%，這一宏愿無疑面臨諸多挑戰(zhàn)，但佐科政府在第一個(gè)任期內(nèi)“拼經(jīng)濟(jì)”的執(zhí)政舉措及印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也為“2045宏愿”構(gòu)筑了重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，印尼政府在過去五年中推行務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路成效顯著。通過推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，從外部吸引大量投資，實(shí)施“海上之路”戰(zhàn)略強(qiáng)化國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少物流成本，促進(jìn)印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利化，2015年至2018年，印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，分別實(shí)現(xiàn)了4.88%、5.03%、5.07%與5.17%的增長(zhǎng)率。2018年印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在G20國(guó)家中排名第三位。2019年印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然面臨下行壓力，但財(cái)政部長(zhǎng)穆麗亞妮預(yù)測(cè)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍可達(dá)5.2%。

其次，正確的發(fā)展戰(zhàn)略為印尼贏得了一致好評(píng)。印尼政府在2018年4月正式推出了“印尼制造4.0”計(jì)劃及其路線圖。作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，“印尼制造4.0”目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)力，提高工業(yè)增加值。而在內(nèi)容上，這無疑是對(duì)第四次工業(yè)革命的回應(yīng)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)成為該戰(zhàn)略的關(guān)鍵方向，食品、飲料、汽車、紡織、電子和化工則是該戰(zhàn)略的優(yōu)先方向。作為其中一項(xiàng)成果，印尼新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值近年來一直處于上升態(tài)勢(shì)，已經(jīng)出現(xiàn)5家獨(dú)角獸級(jí)（資產(chǎn)超過10億美元）企業(yè)。這直接促使外界對(duì)印尼經(jīng)濟(jì)保持良好預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織2019年年初的報(bào)告稱，到2023年，印尼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP在全球總產(chǎn)值中的比重將達(dá)2.8%，超越俄羅斯、巴西、英國(guó)和法國(guó)等，成為世界排名第六的經(jīng)濟(jì)體。普華永道發(fā)布的2050年發(fā)展前景報(bào)告進(jìn)一步預(yù)測(cè)，到2050年，印尼將在全球經(jīng)濟(jì)體中排名第四。

再次，全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑與產(chǎn)業(yè)鏈分工調(diào)整也為印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。印尼借力“工業(yè)4.0”，吸引產(chǎn)業(yè)落地，充分發(fā)揮“起步慢、高起點(diǎn)”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)由此成為可能。

當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，“2045宏愿”也面臨許多挑戰(zhàn)。一是印尼當(dāng)前居高不下的貧困率。二是政府效率低下的問題。這主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是政府審批程序復(fù)雜，營(yíng)商環(huán)境受到顯著影響，導(dǎo)致印尼吸引外來投資與發(fā)展工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；另一方面則受到印尼國(guó)內(nèi)盤根錯(cuò)節(jié)的政黨競(jìng)爭(zhēng)與利益集團(tuán)紛爭(zhēng)影響，政府施政難免受掣肘。三是印尼國(guó)內(nèi)日益抬頭的極端主義、分離主義及街頭運(yùn)動(dòng)、示威浪潮，在沖擊政治秩序同時(shí)，也深刻影響著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。印尼未來數(shù)屆領(lǐng)導(dǎo)人將難以擺脫這些因素的影響，這顯著考驗(yàn)著佐科及其繼任者心無旁騖推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的信心與毅力。

佐科的“2045宏愿”也是印尼人民的“百年”夢(mèng)。正如佐科本人所強(qiáng)調(diào)的，實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)“有點(diǎn)困難，非常具有挑戰(zhàn)性，但這并非不可能”?！ㄗ髡呤菑V西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長(zhǎng)）